Дело № 7.1-64-2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тимашевск 21 декабря 2011 года
Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Жане Х.А.
при секретаре Гулай О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Продина Анатолия Ивановича на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
Продин А.И. обратился в суд с жалобой на постановление начальника Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Непушкина Н.Д. от 30.12.2010 года, указав в обоснование своих требований, что обжалуемым постановлением он был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в доход государства сумме 2 500 рублей по ст. 8.7 КоАП РФ. К административной ответственности он привлечен за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия, ухудшающих качественное состояние земель, выражающееся в том, что ООО «СК «Октябрь» в нарушение требований ст. 13 ЗК РФ, используя земельный участок, расположенный в границах плана земель Старовеличковского сельского поселения, своевременно не обрабатывал его, допустил зарастание пашни. Данным постановлением существенно нарушены его права, постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, при вынесении которого он был лишен возможности присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки. Знакомиться с результатами проверки и т.д. Кроме того, в ООО «СК «Октябрь» не имеется земельных участков в границах плана земель Старовеличковского сельского поселения, поэтому не имеет отношения как к земельному участку, так и к административному правонарушению. В нарушение ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании Продин А.И. и его представитель настаивали на доводах жалобы, просили восстановить срок для обжалования постановления начальника Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Непушкина Н.Д. от 30.12.2010 года и отменить его, как незаконное.
Представители Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по доверенности Шишкин С.В. и Бибик М.А. возражали против доводов жалобы, считают её необоснованной, указав, что Продин А.И. надлежащим образом был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении него, он намеренно уклонялся от явки в суд. О вынесенном в отношении него постановлении по делу об административном правонарушении ему было известно.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает жалобу Продина А.И. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
На основании постановления начальника Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 30.12.2010 года, Генеральный директор ООО «СК «Октябрь» Продин А.И. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в доход государства в сумме 2 500 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.7 ч. 2 КоАП РФ.
Согласно данного постановления об административном правонарушении, Продин А.И., являясь генеральным директором ООО «СК «Октябрь» в нарушение требований ст. 13 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года № 136-ФЗ, используемый ООО «СК «Октябрь» земельный участок, расположенный в границах плана земель Старовеличковского сельского поселения, своевременно не обрабатывал и допустил зарастание пашни по краям указанных полей порослью деревьев и сорными растениями на площади 0,2 га и 0,3 га соответственно.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушивает объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.
Согласно пунктам 1, 3 части 1 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям).
Как видно из материалов дела, в результате проведенной проверки установлено, что в поле № 16 на площади 0,2 га в поле № 36 на площади 0,3 га, находящемся в пользовании ООО «СК «Октябрь» допущено зарастание пашни по краям полей поросль деревьев и сорными растениями.
Указанные выше обстоятельства, выявленные нарушения, свидетельствуют о наличии в действиях генерального директора ООО «СК «Октябрь» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 8.7 КоАП РФ.
Однако в ходе судебного разбирательства, установлено, что указанные в оспариваемом постановлении поля кадастровый учет не проходили. В схеме полей указаны только их номера, однако установить юридическую природу схемы полей и относимость ее к принадлежащим заявителю земельным участкам не представляется возможным.
Сам Продин А.И. пояснил, что в пользовании ООО «СК «Октябрь» не имеется земельных участков в границах плана земель Старовеличковского сельского поселения. Из чего возможно сделать вывод, что какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что Продин А.И. обязан нести ответственность за ненадлежащее содержание указанных выше сельскохозяйственных угодий, суду предоставлено не было.
На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из представленного протокола об административном правонарушении от 17.12.2010 № Р1-3-26/555 следует, что при его составлении правонарушитель Продин А.И. не присутствовал, но 14.12.2010 года в его была адрес выслана судебная повестка, однако какие-либо уведомления, свидетельствующие о том, что Продин А.И. получил судебную повестку и был надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, суду предоставлено не было.
Из почтового уведомления, имеющегося в материалах дела видно, что 21.11.2011 года в адрес Продина А.И. были направлены исполнительные документы подразделения Федеральной службы судебных приставов РФ, для исполнения о взыскании с него административного штрафа, наложенного обжалуемым постановлением от 30.12.2010 года.
При таких обстоятельствах, суд считает причину пропуска срока для обжалования постановления об административном правонарушении от 30.12.2010 года в отношении Продина А.И. по ст. 8.7 КоАП РФ, уважительной.
Также суд считает необходимым признать указанное выше постановление незаконным, так как в материалах дела отсутствуют доказательств, подтверждающие наличия в действиях Продина А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 8.7 КоАП РФ, а именно, что в полях, находящихся в пользовании ООО «СК «Октябрь», генеральным директором которого является Продин А.И. допущено зарастание пашни, так как отсутствуют доказательства, подтверждающие, что земельные участки в границах плана земель Старовеличковского сельского поселения находятся в пользовании ООО «СК «Октябрь».
03.05.2011 года решением Арбитражного суда Краснодарского края, вступившим в законную силу было признано незаконным и отменено постановление Россельхознадзора от 30.12.2010 года № Р1-2-26/176 в отношении юридического лица ООО «СК «Октябрь», по вышеуказанным аналогичным основаниям.
В соответствии с п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, суд по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд
решил:
Восстановить Продину Анатолию Ивановичу срок на обжалование постановления начальника Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 30.12.2010 года № Р1-3-26/548.
Постановление начальника Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 30.12.2010 года № Р1-3-26/548 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «СК «Октябрь» Продина Анатолия Ивановича – отменить и производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения.
Председательствующий -
Справка: решение не вступило в законную силу