о понуждении к совершению действий

Дело Номер обезличен

именем Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

... ... в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ..., Управлению образования ..., Муниципальному общеобразовательному учреждению «...» ... ... (далее - Учреждение) о понуждении к совершению действий.

Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, гарантирующего право несовершеннолетних на получение основного общего образования. В ходе проверки установлено, что Учреждение не прошло процедуру лицензирования и осуществляет образовательную деятельность в отсутствие соответствующей лицензии на право предоставления образовательных услуг, т.е. вопреки требованиям федерального законодательства.

В связи с этим истец просил обязать ответчиков пройти экспертизу, подтверждающую соответствие условий осуществления образовательного процесса, предлагаемого образовательным учреждением, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья воспитанников и работников образовательного учреждения, оборудования помещений, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов, и получить лицензию на право ведения образовательной деятельности в срок до Дата обезличена года.

В судебном заседании ФИО7 О.Н. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика ... ... FIO1, действующий на основании доверенности Номер обезличенб/н от Дата обезличенаг., в судебном заседании исковые требования в части прохождения экспертизы и получения лицензии признал, но просил предоставить срок для исполнения обязательств до Дата обезличена года, поскольку до указанного прокурором срока не возможно оформить лицензию по объективным причинам.

Представитель ответчика Управления образования ... ... FIO2, действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличенаг., в судебном заседании исковые требования в части прохождения экспертизы и получения лицензии признал, но просил предоставить срок для исполнения обязательств до Дата обезличена года, поскольку до указанного прокурором срока не возможно оформить лицензию по независящим от Учреждения причинам.

ФИО8 действующая на основании Устава и приказа Номер обезличен от Дата обезличенаг. «О назначении на должность» в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что в настоящее время весь необходимый пакет документов сдан на оформление лицензии и по истечении установленного двухмесячного срока Учреждению будет выдана лицензия. Однако в случае отрицательного заключения лицензирующего органа, устранить недостатки в срок до Дата обезличенаг. будет не возможно.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку определить круг лиц, посещающих образовательные учреждения и их родителей достоверно установить невозможно в силу нестабильности его состава, обращение прокурора в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц суд считает правомерным и допустимым.

Право на общедоступное дошкольное и основное образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, соответствующее федеральным государственным образовательным стандартам гарантировано ст. 43 Конституции РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 4 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на поддержке семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.

В соответствии с ч.ч. 6,7 ст. 33 Закона РФ от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдаётся уполномоченным органом исполнительной власти на основании заключения экспертной комиссии.

Затраты на проведение экспертизы в силу ч. 11 ст. 33 Закона РФ «Об образовании» оплачиваются учредителем.

Согласно п.11 ч.1 ст. 15 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.11 ч.1 ст. 7 Устава ... организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного дошкольного образования на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

В силу ч.5 ст. 39 Устава ... в структуре администрации ... могут создаваться отраслевые (функциональные) и территориальные органы. Полномочия и организация работы отраслевых и территориальных органов администрации ... определяется положениями о них, утверждаемыми ... Советом народных депутатов. В соответствии с данным положением Устава полномочия по организации деятельности Учреждения делегированы управлению образования, которое в свою очередь является их учредителем.

В соответствии с п. 1.5. Устава Учреждения учредителем учреждения является ... ....

Организация деятельности Учреждения относится к компетенции образовательного учреждения на основании ст.ст. 32,51 Закона РФ «Об образовании» и Устава Учреждения. При этом деятельность Учреждения финансируется за счёт собственных средств и средств учредителя, в соответствии с заключенным договором.

Как усматривается из материалов дела у Учреждения отсутствует лицензия на право ведения образовательной деятельности. Следовательно, Учреждение осуществляет образовательную деятельность с нарушением требований закона.

Ответчики в судебном заседании исковые требования признали, что в силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ служит основанием для вынесения судебного решения об удовлетворении требований истца.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая, что устранение недостатков в случае отрицательного заключения экспертной комиссии потребует дополнительного времени и может сделать невозможным исполнение решения суда к сроку, указанному прокурором по независящим от ответчиков причинам, суд считает возможным предоставить ответчика срок для исполнения обязательств, возложенных судом до Дата обезличена года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ... ... в интересах неопределённого круга лиц к ..., Управлению образования ..., Муниципальному общеобразовательному учреждению «...» ... ... о понуждении к совершению действий удовлетворить.

FIO5 района, Управление образования ..., Муниципальное общеобразовательное учреждение «...» ... ... в срок до Дата обезличена года пройти экспертизу, подтверждающую соответствие условий осуществления образовательного процесса, предлагаемого образовательным учреждением, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья воспитанников и работников образовательного учреждения, оборудования помещений, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов, и получить лицензию на право ведения образовательной деятельности.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня принятия его судом в окончательной форме.