Дело № 2-428/2010Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
пгт. Тяжинский ДД.ММ.ГГГГ
Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе
судьи Бойко В.Н.,
с участием старшего помощника прокурора Тяжинского района Кемеровской области Кириловой О.Н.,
при секретаре Шицкой О.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Тяжинского района Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тяжинского района, Управлению образования Администрации Тяжинского района, Муниципальному общеобразовательному учреждению «Георгиевская начальная общеобразовательная школа» Тяжинского района Кемеровской области о понуждении к совершению действий,
у с т а н о в и л :
Прокурор Тяжинского района Кемеровской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Тяжинского района, Управлению образования Администрации Тяжинского района, МОУ «Георгиевская начальная общеобразовательная школа» Тяжинского района Кемеровской области (далее - Учреждение), в котором просит обязать ответчиков пройти экспертизу, подтверждающую соответствие условий осуществления образовательного процесса, предлагаемого образовательным учреждением, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья воспитанников и работников образовательного учреждения, оборудования помещений, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов, и получить лицензию на право ведения образовательной деятельности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Требования обоснованы тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства, гарантирующего право несовершеннолетних на получение основного общего образования, выявлено, что вопреки требованиям Закона РФ «Об образовании» Учреждение не прошло процедуру лицензирования и с 2008 г. осуществляет образовательную деятельность в отсутствие соответствующей лицензии на право предоставления образовательных услуг, что нарушает права и законные интересы несовершеннолетних на получение образования, соответствующего государственным стандартам. По мнению прокурора отсутствие лицензии дает повод сомневаться в соответствии государственным стандартам содержания, уровня и качества предоставляемых учреждением образовательных услуг.
Иск предъявлен в интересах несовершеннолетних, обучающихся в Георгиевской школе - неопределенного круга лиц, так как количество обучающихся постоянно изменяется, дополняется. В силу возраста обучающиеся не могут самостоятельно защитить свои интересы.
В судебном заседании старший помощник прокурора Кирилова О.Н. настаивает на удовлетворении исковых требований, пояснила изложенное выше.
Представитель ответчика Администрации Тяжинского района Кемеровской области Васик О.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.
Представитель ответчика Управления образования Администрации Тяжинского района Кемеровской области в судебное заседание также не явился, о причине отсутствия не сообщил, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен заранее и надлежащим образом.
Представитель ответчика - и.о. директора МОУ «Георгиевская начальная общеобразовательная школа» Комиссарова Н.В., действующая на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчиков.
Выслушав прокурора Кирилову О.Н., изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Поскольку определить круг лиц, посещающих образовательные учреждения и их родителей достоверно установить невозможно в силу нестабильности его состава, обращение прокурора в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц суд считает правомерным и допустимым.
Право на общедоступное дошкольное и основное образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, соответствующее федеральным государственным образовательным стандартам гарантировано ст. 43 Конституции РФ.
В соответствии с ч.2 ст. 4 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на поддержке семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.
Согласно ч.ч. 6,7 ст. 33 Закона РФ от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдаётся уполномоченным органом исполнительной власти на основании заключения экспертной комиссии.
Затраты на проведение экспертизы в силу ч. 11 ст. 33 Закона РФ «Об образовании» оплачиваются учредителем.
Согласно п.11 ч.1 ст. 15 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.11 ч.1 ст. 7 Устава Тяжинского района организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного дошкольного образования на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.
В силу ч.5 ст. 39 Устава Тяжинского района в структуре администрации Тяжинского района могут создаваться отраслевые (функциональные) и территориальные органы. Полномочия и организация работы отраслевых и территориальных органов администрации Тяжинского района определяется положениями о них, утверждаемыми Тяжинским районным Советом народных депутатов. В соответствии с данным положением Устава полномочия по организации деятельности Учреждения делегированы управлению образования, которое в свою очередь является их учредителем.
В соответствии с п. 1.2 Устава Учреждения учредителем учреждения является Администрация Тяжинского района Кемеровской области в лице Управления образования Администрации Тяжинского района Кемеровской области.
Организация деятельности Учреждения относится к компетенции образовательного учреждения на основании ст.ст. 32,51 Закона РФ «Об образовании» и Устава Учреждения. При этом деятельность Учреждения финансируется за счёт собственных средств и средств учредителя, в соответствии с заключенным договором.
МОУ «Георгиевская начальная общеобразовательная школа» Тяжинского района Кемеровской области образовалась ДД.ММ.ГГГГ в результате реорганизации на основании распоряжения <адрес> № р от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информации начальника Управления образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, МОУ «Георгиевская начальная общеобразовательная школа» осуществляет свою деятельность в отсутствие лицензии; отсутствует заключение Роспотребнадзора, Свидетельство о государственной регистрации права собственности. По графику прохождения аккредитации, утвержденному Приказом Кузбассобрнадзора от 28.06.2010 г. № 1726/01, аккредитация планируется на январь 2011 года.
Из представленного отзыва ответчика - МОУ «Георгиевская начальная общеобразовательная школа» следует, что при подготовке к лицензированию в период с 05.08 2010 г. по 25.10.2010 г. проведена следующая работа: получено свидетельство о государственной регистрации права, заключение о соблюдении требований пожарной безопасности, зарегистрирован новый Устав школы.
По ходатайству директора школы и начальника Управления образования лицензирование образовательной деятельности, осуществляемой МОУ «Георгиевская начальная общеобразовательная школа» перенесено на апрель 2011 г., что подтверждается письмом начальника государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области № 1949/12-02 от 29.09.2010 г..
Таким образом, признание иска ответчиками подтверждается исследованными в суде доказательствами. Признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, фактически ответчики выполняют исковые требования, поэтому суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска прокурора.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194-199, 206 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Прокурора Тяжинского района Кемеровской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Тяжинского района, Управлению образования Администрации Тяжинского района, Муниципальному общеобразовательному учреждению «Георгиевская начальная общеобразовательная школа» Тяжинского района Кемеровской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать Администрацию Тяжинского района, Управление образования Администрации Тяжинского района, Муниципальное общеобразовательное учреждение «Георгиевская начальная общеобразовательная школа» Тяжинского района Кемеровской области в срок до 01 мая 2011 года пройти экспертизу, подтверждающую соответствие условий осуществления образовательного процесса, предлагаемого образовательным учреждением, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья воспитанников и работников образовательного учреждения, оборудования помещений, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов, и получить лицензию на право ведения образовательной деятельности.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья В.Н. Бойко