Дело № 2-239 /2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации пгт.Тяжинский ДД.ММ.ГГГГ Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе судьи Герасимова С.Е., с участием прокурора- помощника прокурора Тяжинского района Колесникова С.А., при секретаре судебного заседания Шицкой О.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тяжинского района Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Тяжинская центральная районная больница» Кемеровской области и Администрации Тяжинского муниципального района Кемеровской области о понуждении к совершению действий, у с т а н о в и л: Прокурор Тяжинского района обратился в суд с иском, в котором просит обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «Тяжинская центральная районная больница» Кемеровской области устранить выявленные в МУЗ ТЦРБ нарушения требований пожарной безопасности, обязать Администрацию Тяжинского муниципального района Кемеровской области обеспечить финансирование затрат Муниципального учреждения здравоохранения «Тяжинская центральная районная больница» <адрес> на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий - 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Требования обоснованы тем, что в ходе проверки в МУЗ ТЦРБ в нарушение требований ст.ст. 2, 37 Федерального закона № 69-ФЗ, ст.ст. 5, 53, 83, 84, 151 Федерального закона № 123-ФЗ, п.п. 1, 13, 16, 21, 23, 25, 27, 33, 36, 40, 41, 44, 51, 52, 53, 55, 57, 60, 91, 108, 180, 181, 183, 184, 188, 189, Приложения №3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), п.п. 6.1, 9 табл. 1, п. 5.2 табл. 3 Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03), п.п. 1.2.2, 1.5.3, 2.1.6, 2.2.1, 2.2.3, 2.2.9, 2.2.11, 2.2.22, 2.3.4, 2.3.7, 2.3.11, 2.5.2, 2.5.25, 3.2.2, Разделов 2.6, 3.5, приложения №11.1 Правил пожарной безопасности для учреждений здравоохранения (ППБО 07-91), п.п. 2.1.21, 2.1.36 «Правил устройства электроустановок», утвержденных 05 октября 1979 года Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР, надлежащим образом не обеспечивается пожарная безопасность. В административном здании МУЗ ТЦРБ: - В рабочих кабинетах здания, на окнах установлены глухие решетки, План эвакуации не соответствует утвержденным нормам; Направления путей эвакуации обозначены не по нормам; - В кабинете расчетной группы эксплуатируется электропроводка, - Отсутствует контроль за техническим состоянием электросетей (замер сопротивления изоляции электропроводки); - В коридоре, тамбуре у входной двери, кабинете гражданской обороны помещении архива, помещении туалета - эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; - Первичные средства пожаротушения (огнетушители) не пронумерованы, их размещение не соответствует утвержденным нормам; В здании терапии МУЗ ТЦРБ: - В неврологическом отделении (стационар) у дежурного персонала не имеется необходимого комплекта электрических фонарей; - В тамбуре у здания терапии допускается курение; - В здании отсутствует контроль за техническим состоянием электросетей (замер сопротивления изоляции электропроводки); - В неврологическом отделении пожарные рукава не присоединены к пожарному крану и стволу; - На 1 и 2 этажах здания терапии отсутствуют знаки направлений путей эвакуации; - Под лестничным маршем первого этажа здания оборудовано помещение, в котором хранятся горючие материалы; - Во всем здании на видных местах отсутствуют таблички с указанием номеров телефонов пожарной охраны; - В терапевтическом отделении (стационар) у дежурного персонала не имеется необходимого комплекта электрических фонарей; - В терапевтическом отделении (стационар) путь эвакуации загроможден кушеткой; - В терапевтическом отделении к пожарным кранам не присоединены пожарные рукава; - Наружные пожарные лестницы, предназначенные для эвакуации из здания, не испытаны; - На двери чердачного помещения отсутствует информация о месте хранения ключей от чердака; - В целом на здание отсутствует одна приставная лестница, необходимая для эвакуации в случае пожара; - В помещении электрощитовой флюрографического отделения хранятся горючие материалы, электрощитовая не закрыта; - Отсутствуют инструкции, определяющие действия медицинского В хозяйственном здании МУЗ ТЦРБ: - Во всем здании деревянные конструкции крыши не пропитаны Напищеблоке. - Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре; - Эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; План эвакуации не соответствует утвержденным нормам; - Отсутствует контроль за техническим состоянием электросетей (замер сопротивления изоляции электропроводки); - Поверхности стен на путях эвакуации окрашены масляной горючей краской; - Отсутствуют знаки направлений путей эвакуации, отсутствуют пожарные знаки; - В кладовой в распределительной коробке имеются скрутки электропроводки; - В подвальном помещении эксплуатируются светильники со снятыми - В помещении электрощитовой хранятся горючие материалы, электрощитовая не закрыта. В отделении скорой медицинской помощи. - Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре; - В кухне и кабинете сестры хозяйки эксплуатируются светильники со - План эвакуации не соответствует утвержденным нормам; - Отсутствует контроль за техническим состоянием электросетей (замер сопротивления изоляции электропроводки); - Поверхности стен на путях эвакуации окрашены масляной горючей краской; - В кабинетах старшего фельдшера и заведующей на окнах установлены глухие решетки, препятствующие эвакуации в случае пожара; - Отсутствуют знаки направлений путей эвакуации; - Дверь запасного выхода заперта снаружи на замок, эвакуационный путь загроможден, что исключает возможность быстрой эвакуации в случае пожара. В прачечной. -Отсутствует контроль за техническим состоянием электросетей (замер сопротивления изоляции электропроводки); - Отсутствуют знаки направлений путей эвакуации; В помещении электрощитовой имеются скрутки электропроводки; - Эксплуатируется сушильный барабан без технического паспорта, поверки, с открытыми нагревательными элементами. В отделении переливания крови. - Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре; - Эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; - План эвакуации не соответствует утвержденным нормам; - Отсутствует контроль за техническим состоянием электросетей (замер сопротивления изоляции электропроводки); - Поверхности стен на путях эвакуации окрашены масляной горючей краской; - Отсутствуют знаки направлений путей эвакуации; - В электрощитовой используются некалиброванные плавкие вставки, - На пути эвакуации из здания используется ковровое покрытие. В патологоанатомическом отделении (морг). - Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система - Отсутствует контроль за техническим состоянием электросетей (замер Отсутствуют знаки направлений путей эвакуации; Дверь эвакуационного выхода закрыта на замок снаружи. В техническом здании МУЗ ТЦРБ, сопряженного с котельной: 1 этаж-помещение столярной мастерской, помещение дезинфекционной камеры. - Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система - В помещении столярной мастерской установлены на окнах глухие решетки, препятствующие эвакуации в случае пожара; - В помещении столярной мастерской не определены классы зон по Правилам устройства электроустановок и категория взрывопожарной и пожарной опасности; - В помещении столярной мастерской и дезинфекционной камеры отсутствует контроль за техническим состоянием электросетей (замер сопротивления изоляции электропроводки); - В помещении столярной мастерской не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли; - В помещении дезинфекционной камеры и коридоре эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; - В помещении столярной мастерской и дезинфекционной камеры и коридоре отсутствуют знаки направления путей эвакуации; - Под лестничным маршем хранятся горючие материалы. 2 этаж-склад. - Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре; - Не определены классы зон по Правилам устройства электроустановок и категория взрывопожарной и пожарной опасности; - Отсутствует контроль за техническим состоянием электросетей (замер сопротивления изоляции электропроводки); - Эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; Отсутствуют знаки направлений путей эвакуации; Ступени и лестничные площадки, стены лестничного марша окрашены масляной горючей краской; - В электрощитовой используются некалиброванные плавкие вставки, - Дверь эвакуационного выхода не открывается. 3 этаж-общежитие. - Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система - Отсутствует контроль за техническим состоянием электросетей (замер сопротивления изоляции электропроводки); - Эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; - Отсутствуют знаки направлений путей эвакуации; - Ступени и лестничные площадки, стены лестничного марша и стены Наружная пожарная лестница не испытана; В комнате санитарного узла эксплуатируется розетка без корпуса; Дверь чердачного помещения не заперта на замок; Деревянные конструкции крыши не пропитаны огнезащитным составом. В здании поликлиники МУЗ ТЦРБ: Подвал. - Эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; В электрощитовой используются некалиброванные плавкие вставки; Хранятся горючие материалы. 1 этаж. - Отсутствует контроль за техническим состоянием электросетей (замер - В регистратуре и десетиляторной, перед запасным выходом эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; - Знаки направлений путей эвакуации не соответствуют утвержденным - Ступени и лестничные площадки, стены лестничного марша - В распределительных коробках имеются скрутки электропроводки; - Под лестничным маршем в детской поликлинике хранятся горючие материалы; - Первичные средства пожаротушения (огнетушители) размещены в нарушение утвержденных норм; - План эвакуации выполнен не в соответствии с нормами; - Отсутствует контроль за техническим состоянием электросетей (замер - Электрощитовая не закрыта. 2 этаж. - Знаки направлений путей эвакуации не соответствуют утвержденным - В детской поликлинике и помещениях детской консультации эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; - Ступени и лестничные площадки, стены лестничного марша и эвакуационных путей окрашены масляной горючей краской; - Отсутствует контроль за техническим состоянием электросетей (замер - План эвакуации не соответствует утвержденным нормам. 3 этаж. Стены окрашены масляной горючей краской; - Знаки направлений путей эвакуации не соответствуют утвержденным нормам; - В зубопротезной лаборатории, чердачном помещении эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; - У кабинета стомотолога-ортопеда стена на пути эвакуации отделана горючим материалом (деревом); - Ступени и лестничные площадки, стены лестничного марша и - Отсутствует контроль за техническим состоянием электросетей (замер План эвакуации не соответствует утвержденным нормам; - Во взрослой поликлинике пожарный кран не укомплектован, пожарный рукав не присоединен к крану; У кабинета № эксплуатируется электропроводка на горючем основании; - В чердачном помещении хранятся коробки, мусор, на дверях чердачного помещения нет информации о месте хранения ключа. В главном лечебном корпусе (стационаре) МУЗ ТЦРБ: Во всём здании. - Деревянные конструкции крыши не обработаны огнезащитным составом; - Не определены категории по взрывопожарной и пожарной опасности всех - Отсутствует контроль за техническим состоянием электросетей (замер Отсутствует приставная лестница на здание; На всех этажах планы эвакуации не соответствуют утвержденным нормам; Отсутствуют знаки пожарной безопасности; Палаты для тяжелобольных и детей размещены не на нижнем этаже. Подвал. - Эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; - Пожарные краны не укомплектованы, пожарных рукавов и стволов нет; - В подвале устроены склады горючих материалов (архивы, помещение Знаки направлений путей эвакуации отсутствуют; - Ступени и лестничные площадки, стены лестничного марша окрашены масляной горючей краской; Огнетушители размещены с нарушением утвержденных норм. 1 этаж. - Знаки направлений путей эвакуации отсутствуют; - Ступени и лестничные площадки, стены лестничного марша и путей - В санпропускнике, гинекологическом и родильном отделениях у - Огнетушители размещены с нарушением утвержденных норм; - Под лестничным маршем в гинекологическом отделении хранятся - В родильном отделении пожарный кран не укомплектован (отсутствует 2 этаж. - Ступени и лестничные площадки, стены лестничного марша и путей - В детском отделении эксплуатируются светильники со снятыми - В детском отделении у дежурного персонала отсутствует необходимый комплект электрических фонарей; - Знаки направлений путей эвакуации не соответствуют утвержденным нормам; - В детском отделении под лестничным маршем оборудовано помещение, в котором хранятся горючие материалы; - В кабинете № электропроводка проложена по горючему основанию; - В рентген кабинете рентген пленка и рентген снимки хранятся в 3 этаж. - Ступени и лестничные площадки, стены лестничного марша и путей Осуществляется курение в неустановленном и необорудованном месте; - Знаки направлений путей эвакуации не соответствуют утвержденным нормам; - На двери чердачного помещения отсутствует информация о месте - В хирургическом отделении пожарные краны не укомплектованы; - В хирургическом отделении у дежурного персонала отсутствует - В хирургическом отделении проложена электропроводка по горючему основанию; - На лестничном марше, ведущего из хирургического отделения, имеется деревянная горючая отделка; - В операционном отделении хранится и используется несколько баллонов с кислородом и закисью азота; - Между хирургическим и реанимационным отделениями расположена - В реанимационном отделении не укомплектован пожарный кран. В инфекционном корпусе МУЗ ТЦРБ (2 этажа): - Деревянные конструкции крыши не обработаны огнезащитным составом; - Отсутствует контроль за техническим состоянием электросетей (замер На всех этажах планы эвакуации не соответствуют утвержденным нормам; Отсутствуют знаки пожарной безопасности; - Стены эвакуационных путей 1 и 2 этажей, стены и ступени лестничного марша отделаны горючими материалами и окрашены масляной краской; - Знаки направления путей эвакуации не соответствуют утвержденным Наружная пожарная лестница не испытана; Под лестничным маршем хранятся горючие материалы. В гаражах МУЗ ТЦРБ: Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; - Эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; - На территории гаражей не укомплектован пожарный щит. Кроме того, в нарушение п. 7 ППБ 01-03, ст. 20 Федерального закона № 69-ФЗ 43 работника МУЗ ТЦРБ допущены к работе без прохождения обязательного противопожарного инструктажа (Н.Ю.В., С.Г.А., Ш.А.А., Г.О.П., А.Л.А., Г.О,В., К.Н.И., В.Н.А., А.П.Я., А.Н.В., К.А.Г., Л.Н.В., Р.В.М., К.Л.В., К.А.В., А.М.М., Н.В.Е., С.Г.И., Ж.С.Г., О.Л.К, Б.Т.И., Ф.С.В., К.Е.А., Ж.Е.Н., К.С.В., Ж.И,Е., С.Л.В., А.Т.В., К.К.С., С.В.А., С.М.А., Д.Я.В., Н.А.А., Г.Т.Ю,, Б.Е.А., С.Е.Ф., М.А.В., В.Н.А., К.К.П., А.Е.С., А.Е.Н., С.А.Н., М.Д.В.). Ненадлежащее исполнение требований пожарной безопасности, по мнению прокурора, нарушает права граждан на безопасное пребывание в МУЗ «Тяжинская ЦРБ», на охрану жизни и здоровья при прохождении лечения, посещении медицинского учреждения, а также права работников, осуществляющих трудовую деятельностью в данном учреждении. Определить перечень заинтересованных лиц, чьи права нарушаются ненадлежащим обеспечением пожарной безопасности в МУЗ «Тяжинская ЦРБ» в силу постоянной миграции населения не представляется возможным. В соответствии с уставом МУЗ «Тяжинская ЦРБ» Администрация Тяжинского муниципального района фактически является учредителем данного учреждения и лицом, обладающим правомочиями собственника закреплённого за МУЗ «Тяжинская ЦРБ» имущества, поэтому обязана финансировать содержание этого учреждения и осуществляемую МУЗ «Тяжинская ЦРБ» медицинскую деятельность. В судебном заседании прокурор Колесников С.А. уточнил исковые требования. Просит установить срок для совершения действий, указанных в иске - 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В остальной части настаивает на удовлетворении иска. Подтвердил обстоятельства, изложенные в иске. Представитель ответчика - Администрации Тяжинского муниципального района Багрянцев Ю.П., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, уточнённые исковые требования признал в полном объёме. Представитель ответчика - МУЗ «Тяжинская ЦРБ» Неборская Ю.В., действующая на основании постоянной доверенности, уточнённые исковые требования признала в полном объёме. Представитель третьего лица на стороне истца - государственный инспектор Тяжинского района по пожарному надзору Коробейников И.М. поддержал требования прокурора. Пояснил, что указанные нарушения правил пожарной безопасности выявлены в МУЗ «Тяжинская ЦРБ» в ходе внеплановой проверки, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требования. Нарушение требований норм пожарной безопасности в МУЗ «Тяжинская ЦРБ» подтверждается актом проверки ОНД <адрес> УГПН ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.12 ч.1 ст.15 Федерального закона №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов. В соответствие с п.1.1 устава МУЗ «Тяжинская ЦРБ» комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Тяжинского района является учредителем МУЗ «Тяжинская ЦРБ». В силу п.3.2 данного Устава имущество МУЗ «Тяжинская ЦРБ» является муниципальной собственностью муниципального образования Тяжинский район. При таких обстоятельствах суд считает, что признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, заявлено добровольно, в пределах полномочий представителей ответчиков, поэтому суд не находит оснований для отказа в принятии признания иска. Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198, 206 ГПК РФ, суд р е ш и л : Принять признание иска Муниципальным учреждением здравоохранения «Тяжинская центральная районная больница» Кемеровской области и Администрацией Тяжинского муниципального района Кемеровской области. Обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «Тяжинская центральная районная больница» Кемеровской области устранить выявленные в МУЗ «Тяжинская ЦРБ» нарушения требований пожарной безопасности. Обязать Администрацию Тяжинского муниципального района Кемеровской области обеспечить финансирование затрат Муниципального учреждения здравоохранения «Тяжинская центральная районная больница» Кемеровской области на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий - 6 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Кемеровский областной суд через районный суд в течение 10 дней. Судья С.Е. Герасимов
препятствующие эвакуации в случае пожара;
проложенная по горючему основанию (по дереву), а также возле кабинета расчетной группы электропроводка проложена под горючей обшивкой;
персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей в дневное и ночное время.
огнезащитным составом.
колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;
снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией
светильника;
электрощитовая не закрыта, в ней отсутствует огнетушитель;
оповещения людей о пожаре;
сопротивления изоляции электропроводки);
оповещения людей о пожаре;
хранятся горючие материалы, электрощитовая не закрыта;
оповещения людей о пожаре;
эвакуационных путей окрашены масляной горючей краской;
сопротивления изоляции электропроводки);
нормам;
и эвакуационных путей окрашены масляной горючей краской;
сопротивления изоляции электропроводки);
нормам;
сопротивления изоляции электропроводки);
эвакуационных путей окрашены масляной горючей краской;
сопротивления изоляции электропроводки);
лабораторий и не вывешены указатели категорий;
сопротивления изоляции электропроводки);
склада горючих жидкостей, хранение рентген пленки, склады имущества МУЗ ТЦРБ);
эвакуации окрашены масляной горючей краской;
дежурного персонала отсутствует необходимый комплект электротехнических фонарей;
горючие материалы;
рукав).
эвакуации окрашены масляной горючей краской;
колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;
деревянном шкафу.
эвакуации окрашены масляной горючей краской;
хранения ключа;
необходимый комплект электрических фонарей;
деревянная перегородка и расположен деревянный шкаф на путях эвакуации;
сопротивления изоляции электропроводки);
нормам;
Выявленные нарушения пожарной безопасности подтверждаются актом совместной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения надзорной деятельности <адрес> УГПН ГУ МЧС России по <адрес> и прокуратуры района.