Дело № 2-296/2011г. Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации пгт.Тяжинский ДД.ММ.ГГГГ Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе судьи Бойко В.Н., при секретаре судебного заседания Заковряшиной А.В., с участием помощника прокурора Тяжинского района Кемеровской области Колесникова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тяжинского района Кемеровской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Новопокровского сельского поселения Тяжинского района Кемеровской области о понуждении к совершению действий, у с т а н о в и л : Прокурор Тяжинского района обратился в суд с иском, в котором просит обязать Администрацию Новопокровского сельского поселения Тяжинского района Кемеровской области устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории Новопокровского сельского поселения Тяжинского района Кемеровской области следующими действиями: - очистить территорию с. Новопокровка, с. Большая Покровка, с. Малопичугино в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, и иным постройкам от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы; - оборудовать территорию с. Новопокровка, с. Большая Покровка, с. Малопичугино пожарными мотопомпами, - разработать на территории Новопокровского сельского поселения и выполнять мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения поселений (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности, и другое); - оборудовать территорию Новопокровского сельского поселения средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; - оборудовать на территории Новопокровского сельского поселения у водоисточников, а также по направлению движения к ним соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий); - обустроить на территории Новопокровского сельского поселения подъезды к естественным или искусственным водоисточникам с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; - оборудовать водонапорные башни, находящиеся на территории Новопокровского поселения, устройствами для отбора воды пожарной техникой, - создать резервы финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории поселения, - провести обучение населения Новопокровского поселения способам защиты в действиям в чрезвычайных ситуациях и при возникновении пожаров; - Главе Новопокровского сельского поселения в установленном порядке пройти подготовку в области защиты населения и подведомственной территории от чрезвычайных ситуаций. В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - 1 месяц с момента вступления решения в законную силу. Требования обоснованы тем, что при проверке исполнения законодательства о пожарной безопасности органами местного самоуправления, проведенной прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности выявлено, что в нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 г., а также Постановления Правительства РФ № 547 от 04.09.2003 г. «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Администрацией Новопокровского сельского поселения по состоянию на 29.04.2011 г. надлежащим образом не осуществляются мероприятия в сфере пожарной безопасности и в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В ходе проверки на территории Новопокровского сельского поселения выявлены следующие нарушения федерального законодательства: - территория с. Новопокровка, с. Большая Покровка, с. Малопичугино в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, и иным постройкам своевременно не очищаются от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы; - территория с. Новопокровка, с. Большая Покровка, с. Малопичугино не оборудована пожарными мотопомпами, - на территории Новопокровского сельского поселения не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения поселений (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности, и другое); - на территории Новопокровского сельского поселения отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; - на территории Новопокровского сельского поселения у водоисточников, а также по направлению движения к ним отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий); - на территории Новопокровского сельского поселения не устроены подъезды к естественным или искусственным водоисточникам с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; - водонапорные башни, находящиеся на территории Новопокровского поселения, не приспособлены для отбора воды пожарной техникой, - Администрацией Новопокровского сельского поселения не созданы резервы финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории поселения, - Администрацией Новопокровского сельского поселения не осуществляется подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, не проводится обучение населения способам защиты в действиям в чрезвычайных ситуациях; - Глава Новопокровского сельского поселения в установленном порядке не прошел подготовку в области защиты населения и подведомственной территории от чрезвычайных ситуаций. Указанные обстоятельства подтверждаются Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным должностным лицом отделения надзорной деятельности Тяжинского района УГПН ГУ МЧС России по Кемеровской области. По мнению прокурора, бездействие ответчика нарушает права граждан на пожарную безопасность и надлежащую защиту при возникновении чрезвычайных ситуаций. Иск заявлен прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц, так как в силу постоянной миграции населения, невозможно определить точное количество граждан, которым может быть причинен вред в случае возникновения пожара или чрезвычайной ситуации. В судебном заседании прокурор Колесников С.А. поддерживает требования в части возложения на ответчика следующих обязанностей: - обустроить на территории Новопокровского сельского поселения подъезды к естественным или искусственным водоисточникам с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды к любое время года; - оборудовать территорию с. Новопокровка, с. Большая Покровка, с. Малопичугино пожарными мотопомпами, установив срок для выполнения указанных действий в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и обоснованным. Прокурор считает, что нет необходимости поддерживать остальные требования, изложенные в исковом заявлении, поскольку они фактически выполнены ответчиком до дня рассмотрения настоящего иска. Представитель ответчика - Глава Администрации Новопокровского сельского поселения Торопенко Г.В. исковые требования признал. Подтвердил, что Администрация Новопокровского поселения как орган местного самоуправления обязана осуществлять мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Работа в этом направлении проводится, однако из-за недостаточного финансирования не все мероприятия выполнены в полном объеме. Также Торопенко Г.В. пояснил, что после проверки Отделением надзорной деятельности УДН ГУ МСЧ России по Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ получено два предписания, согласно которым до 01 июня 2011 года необходимо было выполнить действия, указанные прокурором в исковом заявлении. Основная часть этих мероприятий выполнена. Из-за отсутствия достаточного финансирования Администрации Новопокровского сельского поселения не удалось приобрести мотопомпы и обустроить подъезды к естественным и искусственным водоисточникам с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером 12 х 12 м.. Торопенко Г.В. пояснил, что в течение двух месяцев Администрация Новопокровского сельского поселения выполнит оставшиеся требования. Выслушав стороны, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. Согласно Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 г., Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Устава муниципального образования «Новопокровское сельское поселение», Администрация Новопокровского сельского поселения как орган местного самоуправления обязана самостоятельно осуществлять комплекс мероприятий по пожарной безопасности, направленных на защиту населения и территории от чрезвычайных ситуаций. Необходимость обустройства подъезда к естественным и искусственным водоисточникам с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером 12 х12 м. предусмотрена п.94 ППБ 01-03 в РФ, ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно которым при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления). Требования об оборудовании пожарными мотопомпами вытекают из содержания п.31 ППБ 01-03 в РФ: Сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп. Из Акта проверки ОНД Тяжинского района УНД ГУ МЧС России по Кемеровской области от 20.06.2011 г. следует, что данные требования законодательства по пожарной безопасности не выполнены ответчиком. Необходимость их выполнения Торопенко Г.В. не оспаривает, иск признал. Признание иска представителем ответчика заявлено добровольно, в пределах полномочий, данное признание соответствует закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд считает возможным принять признание иска, что является основанием для удовлетворения исковых требований прокурора Тяжинского района. На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 173, ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд р е ш и л : Принять признание иска представителем ответчика Торопенко Г.В. Исковые требования прокурора Тяжинского района Кемеровской области в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать Администрацию Новопокровского сельского поселения Тяжинского района Кемеровской области устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории Новопокровского сельского поселения Тяжинского района Кемеровской области, а именно в течение 2-х месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда оборудовать территорию с. Новопокровка, с. Большая Покровка, с. Малопичугино пожарными мотопомпами, обустроить на территории Новопокровского сельского поселения подъезды к естественным или искусственным водоисточникам с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды к любое время года. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд через районный суд в течение 10 дней. Судья В.Н. Бойко