Дело № 2-295/2011г. Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации пгт.Тяжинский ДД.ММ.ГГГГ Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе судьи Бойко В.Н., при секретаре судебного заседания Заковряшиной А.В., с участием помощника прокурора Тяжинского района Кемеровской области Колесникова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тяжинского района Кемеровской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Акимо-Анненского сельского поселения Тяжинского района Кемеровской области о понуждении к совершению действий, у с т а н о в и л : Прокурор Тяжинского района обратился в суд с иском, в котором просит обязать Администрацию Акимо-Анненского сельского поселения Тяжинского района Кемеровской области устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории Акимо-Анненского сельского поселения Тяжинского района Кемеровской области следующими действиями: - очистить территорию д. Акимо-Анненка, с. Бороковка, д. Новотроицк в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, и иным постройкам от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы; - оборудовать территорию д. Акимо-Анненка, с. Бороковка, д. Новотроицк пожарными мотопомпами, - разработать на территории Акимо-Анненского сельского поселения и выполнять мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения поселений (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности, и другое); - оборудовать территорию Акимо-Анненского сельского поселения средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; - оборудовать на территории Акимо-Анненского сельского поселения у водоисточников, а также по направлению движения к ним соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий); - обустроить на территории Акимо-Анненского сельского поселения подъезды к естественным или искусственным водоисточникам с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды к любое время года; - оборудовать водонапорную башню в с. Бороковка устройством для отбора воды пожарной техникой, - создать резервы финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории поселения, - провести обучение населения Акимо-Анненского сельского поселения способам защиты в действиям в чрезвычайных ситуациях и при возникновении пожаров; - Главе Акимо-Анненского сельского поселения в установленном порядке пройти подготовку в области защиты населения и подведомственной территории от чрезвычайных ситуаций. В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - 1 месяц с момента вступления решения в законную силу. Требования обоснованы тем, что при проверке исполнения законодательства о пожарной безопасности органами местного самоуправления, проведенной прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности выявлено, что в нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 г., а также Постановления Правительства РФ № 547 от 04.09.2003 г. «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Администрацией Акимо-Анненского сельского поселения по состоянию на 21.04.2011 г. надлежащим образом не осуществляются мероприятия в сфере пожарной безопасности и в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В ходе проверки на территории Акимо-Анненского сельского поселения выявлены следующие нарушения федерального законодательства: - территория д. Акимо-Анненка, с. Бороковка, д. Новотроицк в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, и иным постройкам своевременно не очищаются от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы; - территория д. Акимо-Анненка, с. Бороковка, д. Новотроицк не оборудована пожарными мотопомпами, - на территории Акимо-Анненского сельского поселения не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения поселений (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности, и другое); - на территории Акимо-Анненского сельского поселения отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; - на территории Акимо-Анненского сельского поселения у водоисточников, а также по направлению движения к ним отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий); - на территории Акимо-Анненского сельского поселения не устроены подъезды к естественным или искусственным водоисточникам с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; - водонапорная башня в с. Бороковка не приспособлена для отбора воды пожарной техникой, - Администрацией Акимо-Анненского сельского поселения не созданы резервы финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории поселения, - Администрацией Акимо-Анненского сельского поселения не осуществляется подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, не проводится обучение населения способам защиты в действиям в чрезвычайных ситуациях; - Глава Акимо-Анненского сельского поселения в установленном порядке не прошел подготовку в области защиты населения и подведомственной территории от чрезвычайных ситуаций. Указанные обстоятельства подтверждаются Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным должностным лицом отделения надзорной деятельности Тяжинского района УГПН ГУ МЧС России по Кемеровской области. По мнению прокурора, бездействие ответчика нарушает права граждан на пожарную безопасность и надлежащую защиту при возникновении чрезвычайных ситуаций. Иск заявлен прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц, так как в силу постоянной миграции населения, невозможно определить точное количество граждан, которым может быть причинен вред в случае возникновения пожара или чрезвычайной ситуации. В судебном заседании прокурор Колесников С.А. поддерживает требования в части возложения на ответчика следующих обязанностей: - обустроить на территории Акимо-Анненского сельского поселения подъезды к естественным или искусственным водоисточникам с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды к любое время года; - оборудовать территорию Акимо-Анненского сельского поселения средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; - оборудовать д. Акимо-Анненка, с. Бороковка, д. Новтроицк пожарными мотопомпами, установив срок для выполнения указанных действий в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и обоснованным. Прокурор считает, что нет необходимости поддерживать остальные требования, изложенные в исковом заявлении, поскольку они фактически выполнены ответчиком до дня рассмотрения настоящего иска. Представитель ответчика - Глава Администрации Акимо-Анненского сельского поселения Аверина С.Э. исковые требования признала. Подтвердила, что Администрация Акимо-Анненского сельского поселения как орган местного самоуправления обязана осуществлять мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Работа в этом направлении проводится, однако из-за недостаточного финансирования не все мероприятия выполнены в полном объеме. Также Аверина С.Э. пояснил, что после проверки Отделением надзорной деятельности УДН ГУ МСЧ России по Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ получен предписание, согласно которому до 01 июня 2011 года необходимо было выполнить действия, указанные прокурором в исковом заявлении. Основная часть этих мероприятий выполнена. Из-за отсутствия достаточного финансирования Администрации Акимо-Анненского сельского поселения не удалось приобрести средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, обустроить подъезды к естественным и искусственным водоисточникам с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером 12 х 12 м, и оборудовать села пожарными мотопомпами; однако вопрос финансирования мероприятий по пожарной безопасности согласован с Администрацией Тяжинского района, поступление денег ожидается в течение 3-4 месяцев. Выслушав стороны, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. Согласно Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 г., Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Устава муниципального образования «Акимо-Анненское сельское поселение», Администрация Акимо-Анненского сельского поселения как орган местного самоуправления обязана самостоятельно осуществлять комплекс мероприятий по пожарной безопасности, направленных на защиту населения и территории от чрезвычайных ситуаций. Необходимость обустройства подъезда к естественным и искусственным водоисточникам с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером 12 х12 м. предусмотрена п.94 ППБ 01-03 в РФ, ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно которым при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления). Требования об оборудовании средствами звуковой сигнализации вытекают из содержания п.114 ППБ 01-03 в РФ, ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя обеспечение связи и оповещения населения о пожаре. Согласно п.31 ППБ 01-03 в РФ сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп. Из Акта проверки ОНД Тяжинского района УНД ГУ МЧС России по Кемеровской области от 16.06.2011 г. следует, что данные требования законодательства по пожарной безопасности не выполнены ответчиком. Необходимость их выполнения Аверина С.Э. не оспаривает. Таким образом, исковые требования прокурора Тяжинского района являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению. Устанавливая в соответствии со ст. 206 ГПК РФ срок для выполнения данных мероприятий, суд учитывает, что для выделения и получения дополнительного финансирования потребуется время не менее 3-х месяцев, поэтому считает реальным и разумным установить срок - 3 месяца с момента вступления в законную силу решения суда. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования прокурора Тяжинского района Кемеровской области в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать Администрацию Акимо-Анненского сельского поселения Тяжинского района Кемеровской области устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории Акимо-Анненского сельского поселения Тяжинского района Кемеровской области: в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда оборудовать территорию Акимо-Анненского сельского поселения средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; обустроить на территории Акимо-Анненского сельского поселения подъезды к естественным или искусственным водоисточникам с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды к любое время года, и оборудовать д. Акимо-Анненка, с. Бороковка и д. Новотроицк пожарными мотопомпами. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд через районный суд в течение 10 дней. Судья В.Н. Бойко