Дело № 2-384/2011г. ОПРЕДЕЛЕНИЕ о передаче гражданского дела по подсудности Судья Тяжинского районного суда Кемеровской области Загребельная Е.В. при секретаре Торгашовой Э.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Тяжинский ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Ачинского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Красноярская железная дорога о понуждении к совершению действий, УСТАНОВИЛ: Ачинский транспортный прокурор в интересах Российской Федерации неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Красноярская железная дорога о понуждении к совершению действий. Свои требования истец мотивировал тем, что Ачинской транспортной прокуратурой при проведении проверки исполнения законодательства по вопросам обеспечения безопасности на железнодорожном транспорте выявлены нарушения в деятельности Боготольской дистанции пути - структурного подразделения Красноярской железной дороги - филиала ОАО «РЖД». В соответствии с абз. 12 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Закон) безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта -состояние защищенности и процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц. Согласно ч. 1 ст. 16 Закона железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных актов, стандартов, правил и техническим нормам. В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 16 Закона владелец железнодорожных путей обеспечивает за свой счет их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Из части 2 ст. 21 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с техническими регламентами, устанавливающими обязательные требования к эксплуатации железнодорожных переездов. Приказом министра путей сообщения № ЦП-566 29.06.1998 утверждена Инструкция по эксплуатации железнодорожных переездов МПС России (далее-Инструкция), которой установлены требования к устройству, оборудованию, содержанию и ремонту переездов. В соответствии с п. 1.1. Инструкции железнодорожные переезды -пересечения автомобильных дорог с железнодорожными путями на одном уровне - оборудуются необходимыми устройствами, обеспечивающими безопасность движения, улучшающими условия пропуска поездов и транспортных средств. Переезды - объекты повышенной опасности, требующие от участников дорожного движения и работников железных дорог строгого выполнения Правил дорожного движения Российской Федерации, Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, Правил пользования автомобильными дорогами Российской Федерации и настоящей Инструкции. Проверка показала, что состояние железнодорожного переезда расположенного на 3773км ПК-5 станции Тяжин Боготольской дистанции пути Красноярской железной дороги требованиям безопасности движения не отвечает. Так, вопреки требованиям Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов МПС России от 29.06.1998 № ЦП-566 на железнодорожном переезде отсутствуют и не обновлены светоотражающие полоски на крышках УЗП (устройство заграждения железнодорожных переездов); не отрегулированы по высоте крышки УЗП; деформирован со стороны 2 пути дорожный знак 1.1 «Железнодорожный переезд со шлагбаумом». В силу ст. 9 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие части второй Гражданского кодекса РФ» от 28.01.1996 № 15-ФЗ в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий, либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны и обязательствами в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом РФ «О защите прав потребителей» и изданными, в соответствии с ними, иными правовыми актами. Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О Защите прав потребителей» предусмотрено, что потребителем является гражданин, использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Согласно ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В связи с чем, у прокуратуры в силу изложенного имеются полномочия на защиту интересов Российской Федерации. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации. Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Поскольку круг граждан, ежедневно пересекающих на автомобильном транспорте железнодорожный переезд, расположенный на 3773км ПК-5 станции Тяжин Боготольской дистанции пути Красноярской железной дороги Тяжинского района Кемеровской области, невозможно индивидуализировать (определить), он не статичен, подвергается постоянному изменению, подается заявление в интересах неопределенного круга лиц. Неприведением Боготольской дистанцией пути - структурного подразделения Красноярской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» состояния железнодорожного переезда расположенного на 3773 км ПК-5 станции Тяжин Боготольской дистанции пути Красноярской железной дороги Тяжинского района Кемеровской области, в соответствие с требованиями безопасности движения созданы предпосылки возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц. Помимо этого, Боготольской дистанцией пути - структурного подразделения Красноярской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» нарушены требования ст. 7 Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», в части нарушения прав неопределенного круга лиц - потребителей на безопасные условия пользования железнодорожным переездом. Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства. В связи с этим, прокурор просил в соответствии со статьей 17 Федерального закона «О защите прав потребителей» принять к рассмотрению исковое заявление Ачинского транспортного прокурора в суд по месту нахождения железнодорожного переезда; обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице Боготольской дистанции пути - структурного подразделения В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения настоящего дела, не явился, о причинах неявки не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ просил передать настоящее гражданское дело на рассмотрение в Центральный районный суд г. Красноярска по подсудности по месту нахождения филиала юридического лица и провести подготовку дела к судебному разбирательству в его отсутствие. Третье лицо ОГИБДД ОВД по Тяжинскому району Кемеровской области, своего представителя в суд не направил, о месте и времени рассмотрения настоящего дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Суд, изучив материалы дела, пришёл к следующим выводам. В соответствии со ст. 28 ГПК РФ иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации. Место нахождения юридического лица в силу ст. 54 ГК РФ определяется местом его государственной регистрации. Согласно ч.2 ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. Иски о защите прав потребителей в силу части 7 указанной статьи могут быть предъявлены также в суд по месту заключения или месту исполнения договора. Из содержания искового заявления усматривается, что состояние железнодорожного переезда, расположенного на 3773 км ПК-5 станции Тяжин Боготольской дистанции пути Красноярской железной дороги не отвечает требованиям безопасности движения. В этой связи, по мнению прокурора, при пересечении гражданами на автомобильном транспорте указанного железнодорожного переезда нарушается право потребителей на безопасные условия пользования железнодорожным переездом (ст. 7 Федерального закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей»). Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору. Между тем, из искового заявления прокурора не усматривается, что проезд через железнодорожный переезд, расположенный на 3773км ПК-5 станции Тяжин Боготольской дистанции пути Красноярской железной дороги осуществляется на возмездной основе (за плату), на основании какого бы то ни было возмездного договора. Напротив, из приложенной к исковому заявлению карточки № следует, что данный переезд открыт для общего пользования (вид пользования - общий). Кроме того, указанный переезд пересекается транспортом не только физических, но и юридических лиц, как с личными целями, так и в связи с осуществлением предпринимательской деятельности. Таким образом, прихожу к выводу, что к отношениям, возникшим по поводу пересечения гражданами железнодорожного переезда, расположенного на 3773 км ПК-5 станции Тяжин Боготольской дистанции пути Красноярской железной дороги, положения Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" применению не подлежат, а, следовательно, не подлежат применению и правила ч.7 ст. 29 ГПК РФ. При таких обстоятельствах, считаю, что настоящее гражданское дело не может быть рассмотрено Тяжинским районным судом Кемеровской области, а подлежит передаче по подсудности в Центральный районный суд г. Красноярска по месту нахождения филиала юридического лица (660021, г. Красноярск, ул. Горького, 6), как принятое к производству с нарушением правил подсудности. На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч.2 ст.33, 224-225 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Гражданское дело № 2-384/2011 по иску Ачинского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Красноярская железная дорога передать на рассмотрение в Центральный районный суд г. Красноярска по подсудности. Судья Е.В. Загребельная
Красноярской железной дороги установить и обновить светоотражающие полоски на крышки УЗП (устройство заграждения железнодорожных переездов); отрегулировать по высоте крышки УЗП; заменить со стороны 2 пути дорожный знак 1.1 «Железнодорожный переезд со шлагбаумом».