Дело № 2-303/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации пгт. Тяжинский ДД.ММ.ГГГГ Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе судьи Герасимова С.Е., с участием прокурора - заместителя прокурора Тяжинского района Розалёнка А.А., при секретаре Заковряшиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тяжинского района Кемеровской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Итатского городского поселения Тяжинского района о понуждении к совершению действий, у с т а н о в и л: Прокурор Тяжинского района Кемеровской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит обязать Администрацию Итатского городского поселения Тяжинского района Кемеровской области устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории Итатского городского поселения Тяжинского района Кемеровской области следующими действиями: - очистить территорию пгт.Итатский и д.Новомарьинка в пределах противопожарных расстояний между заданиями, сооружениями и открытыми складами, а так же участки, прилегающие к жилым домам и иным стройкам от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы; - оборудовать территорию д.Новомарьинка пожарной мотопомпой; - обустроить на территории Итатского городского поселения подъезды к естественным или искусственным водоисточникам с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12Х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; - оборудовать в д.Новомарьинка средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; - оборудовать на территории Итатского городского поселения у водоисточников, а так же по направлению движения к ним соответствующие указатели (объёмные со светильниками или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий); - создать резервы финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории поселения; - провести обучение населения Итатского городского поселения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях и при возникновении пожаров; Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения требований федерального законодательства о пожарной безопасности на территории муниципального образования «Итатское городское поселение» выявлены указанные нарушения. В нарушение Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003 года, а также Постановления Правительства РФ № 547 от 04 сентября 2003 года «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Администрацией Итатского городского поселения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом не осуществляются мероприятия в сфере пожарной безопасности и в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Нарушения, которые просит устранить прокурор, отражены в акте проверки ОНД Тяжинского района УНД ГУ МЧС России по Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ. По мнению прокурора, бездействие ответчика нарушает права граждан на пожарную безопасность и надлежащую защиту при возникновении чрезвычайных ситуаций. Иск заявлен прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц, так как в силу постоянной миграции населения, невозможно определить точное количество граждан, которым может быть причинен вред в случае возникновения пожара или чрезвычайной ситуации. В судебном заседании прокурор Розалёнок А.А. отказался от части заявленных требований в связи с добровольным исполнением ответчиком требований, составляющих предмет иска. В частности он отказался от следующих требований: - очистки территории пгт.Итатский и д.Новомарьинка в пределах противопожарных расстояний между заданиями, сооружениями и открытыми складами, а так же участков, прилегающих к жилым домам и иным стройкам от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы; - обустройства на территории Итатского городского поселения подъездов к естественным или искусственным водоисточникам с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12Х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; - создания резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории поселения; - проведения обучение населения Итатского городского поселения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях и при возникновении пожаров. Данный отказ принят судом, производство по делу в части указанных требований прекращено, о чем ДД.ММ.ГГГГ судом вынесено определение. В остальной части прокурор настаивает на своих требованиях, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просит установить ответчику для устранения нарушений не 1 месяц, как указано в исковом заявлении, а 3 месяца. Представитель ответчика - Глава Итатского городского поселения Конопелькин Е.Ю. признал уточнённые требования прокурора. Пояснил, что для устранения выявленных нарушений Администрации поселения потребуется более одного месяца, так как для приобретения мотопомпы потребуются денежные средства, их в наличии в бюджете поселения нет. Представитель третьего лица - отделения надзорной деятельности Тяжинского района УГПН ГУ МЧС России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, об уважительных причинах своей неявки не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Выслушав стороны, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. Нарушения требований пожарной безопасности, указанные в иске подтверждаются актом проверки ОНД Тяжинского района УГПН ГУ МЧС России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, проведённой в отношении Администрации Итатского городского поселения. Согласно ст.63 Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» органы местного самоуправления обязаны осуществлять соблюдение и реализацию первичных мер пожарной безопасности в рамках исполнения своих полномочий по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования. В целях реализации Федерального закона №69-ФЗ Приказом МЧС России №313 от 18 июня 2003 года утверждены «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», устанавливающие требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами местного самоуправления в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц. Требования об оборудовании д.Новомарьинка пожарной мотопомпой предусмотрено п.31 ППБ 01-03 в РФ, ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно которым сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп. Требования об оборудовании средствами звуковой сигнализации вытекают из содержания п.114 ППБ 01-03 в РФ, ст. 63, ст.151 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно которым на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя обеспечение связи и оповещения населения о пожаре. Пунктом 90 ППБ 01-03 в РФ, ст.151 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. Из предписания ОНД Тяжинского района УНД ГУ МЧС России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данные требования законодательства о пожарной безопасности не выполнены ответчиком до настоящего времени. Необходимость их выполнения Конопелькин Е.Ю. не оспаривает. Суд считает, что прокурор вправе обратиться в суд с таким иском, поскольку нарушением требований пожарной безопасности в указанном поселении нарушается право неопределённого круга лиц, проживающих на территории этого поселения, на пожарную безопасность. Таким образом, исковые требования прокурора Тяжинского района являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению. Устанавливая в соответствии со ст. 206 ГПК РФ срок для выполнения данных мероприятий, суд учитывает, что для выделения и получения дополнительного финансирования с целью устранения нарушения требований пожарной безопасности, в частности для приобретения пожарной мотопомпы, ответчику потребуется время не менее 3-х месяцев. Так же суд учитывает наличие пожароопасного периода в настоящее время, в связи с чем предоставление срока более 3-х месяцев может привести к нарушению прав граждан, проживающих на территории Итатсткого городского поселения на пожарную безопасность. Принимая во внимание данные обстоятельства, суд считает реальным и разумным установить срок - 3 месяца с момента вступления в законную силу решения суда. Руководствуясь 194-198, 206 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования прокурора Тяжинского района Кемеровской области удовлетворить. Обязать Администрацию Итатского городского поселения Тяжинского района Кемеровской области устранить нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности и защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории Итатского городского поселения Тяжинского района Кемеровской области следующими действиями: - оборудовать территорию д.Новомарьинка пожарной мотопомпой; - оборудовать в д.Новомарьинка средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; - оборудовать на территории Итатского городского поселения у водоисточников, а так же по направлению движения к ним соответствующие указатели (объёмные со светильниками или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий); Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - три месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения суда. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Кемеровский областной суд через районный суд в течение 10 дней. Судья С.Е. Герасимов