Дело № 2-307/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации пгт. Тяжинский ДД.ММ.ГГГГ Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе судьи Герасимова С.Е., с участием прокурора - заместителя прокурора Тяжинского района Розалёнка А.А., при секретаре Заковряшиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тяжинского района Кемеровской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Чулымского сельского поселения Тяжинского района о понуждении к совершению действий, у с т а н о в и л: Прокурор Тяжинского района Кемеровской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит обязать Администрацию Чулымского сельского поселения Тяжинского района Кемеровской области устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории Чулымского сельского поселения Тяжинского района Кемеровской области следующими действиями: - очистить территорию с.Чулым и д.Макарово в пределах противопожарных расстояний между заданиями, сооружениями и открытыми складами, а так же участки, прилегающие к жилым домам и иным постройкам от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы; - оборудовать территорию с.Чулым и д.Макарово пожарными мотопомпами; - разработать на территории Чулымского сельского поселения и выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения поселения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие); - оборудовать территорию Чулымского сельского поселения средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; - оборудовать на территории Чулымского сельского поселения у водоисточников, а так же по направлению движения к ним соответствующие указатели (объёмные со светильниками или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий); - обустроить на территории Чулымского сельского поселения подъезды к естественным или искусственным водоисточникам с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12Х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; - оборудовать водонапорные башни, находящиеся на территории Чулымского сельского поселения, устройствами для отбора воды пожарной техникой; - создать резервы финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории поселения; - провести обучение населения Чулымского сельского поселения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях и при возникновении пожаров; - Главе Чулымского сельского поселения в установленном порядке пройти подготовку в области защиты населения и подведомственной территории от чрезвычайных ситуаций. Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения требований федерального законодательства о пожарной безопасности на территории муниципального образования «Чулымское сельское поселение» выявлены указанные нарушения. В нарушение Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003 года, а также Постановления Правительства РФ № 547 от 04 сентября 2003 года «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Администрацией Чулымского сельского поселения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом не осуществляются мероприятия в сфере пожарной безопасности и в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Нарушения, которые просит устранить прокурор, отражены в акте проверки ОНД Тяжинского района УНД ГУ МЧС России по Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ. По мнению прокурора, бездействие ответчика нарушает права граждан на пожарную безопасность и надлежащую защиту при возникновении чрезвычайных ситуаций. Иск заявлен прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц, так как в силу постоянной миграции населения, невозможно определить точное количество граждан, которым может быть причинен вред в случае возникновения пожара или чрезвычайной ситуации. В судебном заседании прокурор Розалёнок А.А. отказался от части заявленных требований в связи с добровольным исполнением ответчиком требований, составляющих предмет иска. В частности он отказался от следующих требований: - очистить территорию с.Чулым и д.Макарово в пределах противопожарных расстояний между заданиями, сооружениями и открытыми складами, а так же участки, прилегающие к жилым домам и иным постройкам от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы; - оборудовать территорию с.Чулым и д.Макарово пожарными мотопомпами; - разработать на территории Чулымского сельского поселения и выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения поселения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие); - оборудовать территорию Чулымского сельского поселения средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; - оборудовать на территории Чулымского сельского поселения у водоисточников, а так же по направлению движения к ним соответствующие указатели (объёмные со светильниками или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий); - обустроить на территории с.Чулым подъезды к естественным или искусственным водоисточникам с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12Х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; - оборудовать водонапорные башни, находящиеся на территории Чулымского сельского поселения, устройствами для отбора воды пожарной техникой; - создать резервы финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории поселения; - провести обучение населения Чулымского сельского поселения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях и при возникновении пожаров; - Главе Чулымского сельского поселения в установленном порядке пройти подготовку в области защиты населения и подведомственной территории от чрезвычайных ситуаций. Исковые требования заявлены в интересах неопределенного круга лиц, поэтому прокурор имеет право отказаться от поддержания иска в части. Последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, прокурору разъяснены и понятны, что подтверждается письменным заявлением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании исследован акт проверки ОНД Тяжинского района УНД ГУ МЧС России по Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым подтверждается устранение нарушений, в части которых прокурор отказался от иска, поскольку сведения о ранее выявленных нарушениях согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в этом акте отсутствуют. Так же устранение нарушений подтверждается представленными в судебном заседании представителем ответчика копиями фотографий пирса в Чулым, защитных противопожарных полос, мотопомп с трактором и емкостью под воду, рынды как средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, указателей водоисточников, подтверждается запросом с надписью «согласовано» о выделении денежных средств для приобретения дизельного топлива на случай ликвидации чрезвычайных ситуаций, и копией удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении Шуляковым Н.В. обучения действиям в чрезвычайных ситуациях и пожарной безопасности. Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт добровольного исполнения ответчиком части требований, являющихся предметом судебного разбирательства. При таких обстоятельствах суд считает, что отказ от иска в части не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, заявлен в надлежащей форме, в связи с чем у суда имеются основания для принятия такого отказа и прекращения производства по делу в части. В остальной части прокурор настаивает на своих требованиях, а именно просит обязать ответчика обустроить на территории д.Макарово подъезд к естественному или искусственному водоисточнику с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просит установить ответчику для устранения нарушений не 1 месяц, как указано в исковом заявлении, а 3 месяца. Представитель ответчика - Глава Чулымского сельского поселения Шуляков Н.В. признал уточнённые требования прокурора. Пояснил, что для устранения выявленных нарушений Администрации поселения потребуется более одного месяца, так как руководство ДРСУ пообещало помочь ему отсыпать данный пирс после того, как у ДРСУ освободится техника, техника освободиться примерно через месяц. Денежных средств для обустройства данного пирса в наличии в бюджете поселения нет. Представитель третьего лица - отделения надзорной деятельности Тяжинского района УГПН ГУ МЧС России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, об уважительных причинах своей неявки не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Выслушав стороны, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. Нарушения требований пожарной безопасности, указанные в иске подтверждаются актом проверки ОНД Тяжинского района УГПН ГУ МЧС России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, проведённой в отношении Администрации Чулымского сельского поселения. Согласно ст.63 Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» органы местного самоуправления обязаны осуществлять соблюдение и реализацию первичных мер пожарной безопасности в рамках исполнения своих полномочий по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования. В целях реализации Федерального закона №69-ФЗ Приказом МЧС России №313 от 18 июня 2003 года утверждены «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», устанавливающие требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами местного самоуправления в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц. Шуляков Н.В. пояснил в судебном заседании, что по территории д.Макарово пробегает речка, у которой будет обустроен пирс. Необходимость обустройства подъезда к естественным и искусственным водоисточникам с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером 12 х12 м. предусмотрена п.94 ППБ 01-03 в РФ, ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно которым при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления). Из акта проверки ОНД Тяжинского района УНД ГУ МЧС России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данные требования законодательства о пожарной безопасности не выполнены ответчиком до настоящего времени. Необходимость их выполнения Шуляков Н.В. не оспаривает. Суд считает, что прокурор вправе обратиться в суд с таким иском, поскольку нарушением требований пожарной безопасности в указанном поселении нарушается право неопределённого круга лиц, проживающих на территории этого поселения, на пожарную безопасность. Таким образом, исковые требования прокурора Тяжинского района являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению. Устанавливая в соответствии со ст. 206 ГПК РФ срок для выполнения данных мероприятий, суд учитывает, что для устранения нарушения требований пожарной безопасности, в частности для обустройства пирса, ответчику потребуется время не более 3-х месяцев. Принимая во внимание данные обстоятельства, суд считает реальным и разумным установить срок - 3 месяца с момента вступления в законную силу решения суда. Руководствуясь 194-198, 206 ГПК РФ, суд р е ш и л : Принять отказ прокурора Тяжинского района Кемеровской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Чулымского сельского поселения Тяжинского района о понуждении к совершению действий, в части заявленных требований. Прекратить дальнейшее производство по гражданскому делу по иску прокурора Тяжинского района Кемеровской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Чулымского сельского поселения Тяжинского района о понуждении к совершению действий, в части обязания Администрации Чулымского сельского поселения Тяжинского района Кемеровской области устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории Чулымского сельского поселения Тяжинского района Кемеровской области следующими действиями: - очистить территорию с.Чулым и д.Макарово в пределах противопожарных расстояний между заданиями, сооружениями и открытыми складами, а так же участки, прилегающие к жилым домам и иным постройкам от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы; - оборудовать территорию с.Чулым и д.Макарово пожарными мотопомпами; - разработать на территории Чулымского сельского поселения и выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения поселения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие); - оборудовать территорию Чулымского сельского поселения средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; - оборудовать на территории Чулымского сельского поселения у водоисточников, а так же по направлению движения к ним соответствующие указатели (объёмные со светильниками или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий); - обустроить на территории с.Чулым подъезд к естественному или искусственному водоисточнику с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; - оборудовать водонапорные башни, находящиеся на территории Чулымского сельского поселения, устройствами для отбора воды пожарной техникой; - создать резервы финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории поселения; - провести обучение населения Чулымского сельского поселения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях и при возникновении пожаров; - Главе Чулымского сельского поселения в установленном порядке пройти подготовку в области защиты населения и подведомственной территории от чрезвычайных ситуаций. В остальной части исковые требования прокурора Тяжинского района Кемеровской области удовлетворить. Обязать Администрацию Чулымского сельского поселения Тяжинского района Кемеровской области устранить нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности и защите населения от чрезвычайных ситуаций на территории Чулымского сельского поселения Тяжинского района Кемеровской области следующими действиями: - обустроить на территории д.Макарово Чулымского сельского поселения подъезд к естественному или искусственному водоисточнику с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды к любое время года; Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - три месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения суда. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Кемеровский областной суд через районный суд в течение 10 дней. Судья С.Е. Герасимов