о понуждении к совершению действий

Дело № 2-395/2011 г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Судья Тяжинского районного суда Кемеровской области Загребельная Е.В.

при секретаре Костюниной О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Тяжинский

ДД.ММ.ГГГГ

гражданское дело по иску Прокурора Тяжинского района Кемеровской области в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду «Светлячок» и Управлению образования Администрации Тяжинского района Кемеровской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тяжинского района Кемеровской области обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду «Светлячок» и Управлению образования Администрации Тяжинского района Кемеровской области о понуждении к совершению действий.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района в ходе проведения проверки об исполнении законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних установлено, что требования Федерального Закона № 69 от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» Муниципальным дошкольным общеобразовательным учреждением детским садом «Светлячок» п. Нововосточный (далее – учреждение) не соблюдаются.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОНД Тяжинского района УНД ГУ МЧС России по Кемеровской области проведены проверочные мероприятия соблюдения учреждением пожарной безопасности. В ходе проверки выявлено, что регламентные работы по техническому обслуживанию и планово – предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией не осуществляется в соответствии годовым планом – графиком, составляемым с учетом технической документации заводов – изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ (п. 96 ППБ 01 – 03 в РФ); не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц со второго этажа (п. 41 ППБ 01- 03 в РФ); двери запасных выходов со второго этажа открываются не по направлению выхода из здания (п. 52 ППБ 01- 03 в РФ).

Данные факты нарушения требований пожарной безопасности подтверждаются составленным по результатам проверочных мероприятий актом № от ДД.ММ.ГГГГ и внесенным заведующей учреждения предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 37 Федерального Закона № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с Приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), зарегистрированным в Минюсте РФ 27.06.2003 № 4838 двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания (п. 52 ППБ 01-03 в РФ). Наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) зданий и сооружений должны содержаться в исправном состоянии и не реже одного раза в пять лет подвергаться эксплуатационным испытаниям (п. 41 ППБ 01 – 03 в Р). Регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору (п. 96 ППБ 01-03 в РФ).

Статьей 31 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 03.06.2011) «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

В силу ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Следовательно, оборудование здания учреждения в соответствии с требованиями пожарной безопасности является совместной обязанностью администрации учреждения и его учредителя.

Статья 34 Федерального Закона № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» предоставляет гражданам право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Условия для обеспечения этого права воспитанникам учреждения ответчиками не созданы.

         Несоответствие здания учреждения нормам пожарной безопасности, по мнению прокурора, препятствует своевременному предотвращению воздействия на учащихся, их родителей, педагогический коллектив школы опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению их на случай пожара. Вследствие несоблюдения ответчиками мер пожарной безопасности, ставится под угрозу жизнь и здоровье детей и работников учреждения, пребывающих в нём.

Определить перечень заинтересованных лиц не представляется возможным, поскольку круг воспитанников учреждения, педагогического состава нестабилен, постоянно меняется (поступление в учреждение, выпуск из заведения детей; увольнение сотрудников).

Полагает, что изложенные обстоятельства являются основанием предъявления иска прокуратурой Тяжинского района в интересах неопределенного круга лиц (воспитанников учреждения) в связи с отсутствием познаний в юриспруденции и материальных средств для обращения в юридическую консультацию, а также ввиду их несовершеннолетнего возраста, в силу которого они не могут самостоятельно защищать нарушенное право на благоприятные условия процесса воспитания, обучения.

В связи с этим прокурор просил обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Светлячок» п. Нововосточный и управление образования Администрации Тяжинского района принять меры к устранению нарушений правил пожарной безопасности в здании учреждения, расположенного на <адрес>, а именно обеспечить открывание двери на путях эвакуации по направлению выхода из здания согласно п. 52 ППБ 01-03 в РФ; провести эксплуатационное испытание наружных пожарных лестниц в соответствии с п. 41 ППБ 01 – 03 в РФ; провести регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации в соответствии с годовым планом-графиком в соответствии с п. 96 ППБ 01-03 в РФ. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Тяжинского района Кемеровской области Колесников С.А. исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме, установив срок для исполнения решения суда – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МДОУ детский сад «Светлячок» заведующая Суязнова В.М., действующая на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ и Устава и представитель Управления образования Администрации Тяжинского района Кемеровской области Суханов Е.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования прокурора признали в полном объеме.

Представитель третьего лица Главный государственный инспектор Тяжинского района по пожарному Надзору Гарцуев М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Заслушав стороны, третье лицо, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание представителями ответчиков исковых требований Прокурора Тяжинского района Кемеровской области о понуждении к совершению действий не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиками.

При этом суд считает исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду «Светлячок» и Управлению образования Администрации Тяжинского района Кемеровской области о понуждении к совершению действий обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено устанавливает суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 173, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Тяжинского района Кемеровской области в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду «Светлячок» и Управлению образования Администрации Тяжинского района Кемеровской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Светлячок» п. Нововосточный и управление образования Администрации Тяжинского района принять меры к устранению нарушений правил пожарной безопасности в здании учреждения, расположенного на <адрес>, а именно, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить открывание двери на путях эвакуации по направлению выхода из здания согласно п. 52 ППБ 01-03 в РФ;

- провести регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации в соответствии с годовым планом-графиком в соответствии с п. 96 ППБ 01-03 в РФ.

- в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести эксплуатационное испытание наружных пожарных лестниц в соответствии с п. 41 ППБ 01 – 03 в РФ.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд через Тяжинский районный суд в течение 10 дней.