Дело № 2-415/2011 г. ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по гражданскому делу
Судья Тяжинского районного суда Кемеровской области Загребельная Е.В.
при секретаре Костюниной О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Тяжинский
ДД.ММ.ГГГГ
гражданское дело по иску Прокурора Тяжинского района Кемеровской области в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Тяжиновершинская основная общеобразовательная школа» Тяжинского района и Управлению образования Администрации Тяжинского района Кемеровской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тяжинского района Кемеровской области обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Тяжиновершинская основная общеобразовательная школа» Тяжинского района и Управлению образования Администрации Тяжинского района Кемеровской области о понуждении к совершению действий.
Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района в ходе проведения проверки об исполнении законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних установлено, что требования Федерального Закона № 69 от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» Муниципальным общеобразовательным учреждением «Тяжиновершинская основная общеобразовательная школа» Тяжинского района Кемеровской области (далее – школа) не соблюдаются.
В июне 2011 года инспектором ОНД Тяжинского района УНД ГУ МЧС России по Кемеровской области проведены проверочные мероприятия соблюдения школой пожарной безопасности. В ходе проверки выявлено, что огнетушителе не пронумерованы (п. 108 ППБ 01- 03 прил. 3); в подсобном помещении трудов эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (п. 60 ППБ 01- 03 в РФ); в подсобном помещении трудов эксплуатируется проводка, проложенная по горючему основанию (п. 57 ППБ 01- 03 в РФ); в раздевалке эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (п. 60 ППБ 01- 03 в РФ); в туалете эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (п. 60 ППБ 01- 03 в РФ); в подсобном помещении эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (п. 60 ППБ 01- 03 в РФ); коридор около кабинета труда окрашен масляными красками (п. 53 ППБ 01- 03 в РФ); в библиотеке проводка проложена по горючему основанию (п. 57 ППБ 01- 03 в РФ); в коридорах на путях эвакуации эксплуатируется горючая отделка (линолеум, деревянные панели) (п. 53 ППБ 01- 03 в РФ); огнетушители размещены не по нормам (выше 1,5 м.) (п. 108 ППБ 01- 03 в РФ); в туалете эксплуатируется проводка, проложенная по горючему основанию (п. 57 ППБ 01- 03 в РФ); помещение щитовой не обозначено (п. 57 ППБ 01- 03 в РФ); запасная дверь из спортивного зала забита (п. 52 ППБ 01- 03 в РФ); отсутствует заключение о состоянии огнезащитной обработки (п. 36 ППБ 01- 03 в РФ); в столовой проводка проложена по обоям (п. 57 ППБ 01- 03 в РФ).
Данные факты нарушения требований пожарной безопасности подтверждаются составленным по результатам проверочных мероприятий актом № от ДД.ММ.ГГГГ и внесенным директору школы предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 37 Федерального Закона № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
В соответствии с Приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), зарегистрированным в Минюсте РФ 27.06.2003 № 4838, на объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей (п. 16 ППБ 01-03 в РФ). Двери чердачных помещений, в которых по условиям технологии не требуется постоянного пребывания людей, должны быть закрыты на замок (п. 44 ППБ 01-03 в РФ). Двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания (п. 52 ППБ 01-03 в РФ). При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03 в РФ). Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (п. 57 ППБ 01-03 в РФ). При эксплуатации действующих электроустановок запрещается: пользоваться поврежденными розетками, также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п. 60 ППБ 01-03 в РФ). Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении № 3 к настоящему Приказу (п. 108 ППБ 01-03 в РФ).
Статьей 31 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 03.06.2011) «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.
В силу ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Следовательно, оборудование здания школы в соответствии с требованиями пожарной безопасности является совместной обязанностью администрации школы и его учредителя.
Статья 34 Федерального Закона № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» предоставляет гражданам право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Условия для обеспечения этого права воспитанникам социального приюта ответчиками не созданы.
Полагает, что несоответствие здания школы нормам пожарной безопасности препятствует своевременному предотвращению воздействия на учащихся, их родителей, педагогический коллектив школы опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению их на случай пожара. Вследствие несоблюдения ответчиками мер пожарной безопасности, ставится под угрозу жизнь и здоровье детей и работников учреждения, пребывающих в нём.
Определить перечень заинтересованных лиц не представляется возможным, поскольку круг учащихся школы, педагогического состава нестабилен, постоянно меняется (поступление в учреждение, выпуск из заведения детей; увольнение сотрудников).
Изложенные обстоятельства, по мнению прокурора, являются основанием предъявления иска прокуратурой Тяжинского района в интересах неопределенного круга лиц (учащихся школы) в связи с отсутствием познаний в юриспруденции и материальных средств для обращения в юридическую консультацию, а также ввиду их несовершеннолетнего возраста, в силу которого они не могут самостоятельно защищать нарушенное право на благоприятные условия процесса воспитания, обучения.
В связи с этим прокурор просил обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Тяжиновершинская основная общеобразовательная школа» Тяжинского района Кемеровской области и управление образования Администрации Тяжинского района принять меры к устранению нарушений правил пожарной безопасности в здании школы, расположенного на <адрес>, а именно:
произвести нумерацию огнетушителей согласно п. 108 ППБ 01-03 в РФ;
в подсобном помещении трудов светильники оборудовать колпаками, предусмотренными конструкцией, согласно п. 60 ППБ 01- 03 в РФ;
в подсобном помещении трудов проводку провести по негорючему основанию согласно п. 57 ППБ 01- 03 в РФ;
в раздевалке светильники оборудовать колпаками, предусмотренными конструкцией, согласно п. 60 ППБ 01- 03 в РФ;
в туалете светильники оборудовать колпаками, предусмотренными конструкцией, согласно п. 60 ППБ 01- 03 в РФ;
в подсобном помещении оборудовать светильники колпаками, предусмотренными конструкцией, согласно п. 60 ППБ 01- 03 в РФ;
удалить краску со стен в коридоре около кабинета труда согласно п. 53 ППБ 01- 03 в РФ;
в библиотеке проводку проложить по негорючему основанию согласно п. 57 ППБ 01- 03 в РФ;
в коридорах на путях эвакуации удалить горючую отделку (линолеум, деревянные панели) согласно п. 53 ППБ 01- 03 в РФ;
огнетушители разместить согласно нормам п. 108 ППБ 01- 03 в РФ;
в туалете проводку провести по негорючему основанию согласно п. 57 ППБ 01- 03 в РФ;
помещение щитовой обозначить согласно п. 57 ППБ 01- 03 в РФ;
обеспечить функционирование запасной двери согласно п. 52 ППБ 01- 03 в РФ;
произвести испытание огнезащитной обработки деревянных конструкций крыши согласно п. 36 ППБ 01- 03 в РФ;
в столовой проводку проложить по негорючему основанию согласно п. 57 ППБ 01- 03 в РФ.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора Тяжинского района Кемеровской области Колесников С.А. в связи с добровольным исполнением требований прокурора отказался от исковых требований к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Тяжиновершинская основная общеобразовательная школа» Тяжинского района и Управлению образования Администрации Тяжинского района Кемеровской области о понуждении к совершению действий в полном объеме, просил производство по делу прекратить.
Представитель ответчика МОУ «Тяжиновершинская основная общеобразовательная школа» Тяжинского района директор Богатырева М.В., действующая на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и Устава и представитель Управления образования Администрации Тяжинского района Кемеровской области Суханов Е.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не возражали против прекращения производства по делу.
Третье лицо ОПН Тяжинского района Кемеровской области просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец вправе отказаться от иска, а суд вправе принять отказ от иска, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ст.ст.173, 220-221 Гражданского процессуального кодекса РФ при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.
Поскольку отказ прокурора от исковых требований к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Тяжиновершинская основная общеобразовательная школа» Тяжинского района и Управлению образования Администрации Тяжинского района Кемеровской области о понуждении к совершению действий не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять его и прекратить производство по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 220-221 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять отказ Прокурора Тяжинского района Кемеровской области от исковых требований в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Тяжиновершинская основная общеобразовательная школа» Тяжинского района и Управлению образования Администрации Тяжинского района Кемеровской области о понуждении к совершению действий в полном объеме.
Производство по делу №2-415/2011 по иску Прокурора Тяжинского района Кемеровской области в защиту интересов неопределённого круга к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Тяжиновершинская основная общеобразовательная школа» Тяжинского района и Управлению образования Администрации Тяжинского района Кемеровской области о понуждении к совершению действий прекратить.
Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На Определение может быть подана частная жалоба (протест) в Кемеровский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Е.В. Загребельная