Дело № 2-412/2011 г.. РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Судья Тяжинского районного суда Кемеровской области Загребельная Е.В.
при секретаре Костюниной О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Тяжинский
ДД.ММ.ГГГГ
гражданское дело по иску Прокурора Тяжинского района Кемеровской области в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Ново-Покровская средняя общеобразовательная школа» Тяжинского района и Управлению образования Администрации Тяжинского района Кемеровской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тяжинского района Кемеровской области обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Ново-Покровская средняя общеобразовательная школа» Тяжинского района и Управлению образования Администрации Тяжинского района Кемеровской области о понуждении к совершению действий.
Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района в ходе проведения проверки об исполнении законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних установлено, что требования Федерального Закона № 69 от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» Муниципальным общеобразовательным учреждением «Ново–Покровская средняя общеобразовательная школа» Тяжинского района Кемеровской области (далее – школа) не соблюдаются.
ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОНД Тяжинского района УНД ГУ МЧС России по Кемеровской области проведены проверочные мероприятия соблюдения школой пожарной безопасности. В ходе проверки выявлено, что дверь запасного выхода со 2 этажа, расположенная в кабинете физики, открывается не по ходу выхода из здания (п. 52 ППБ 01-03 в РФ); стены в коридорах и лестничном марше окрашены масляными красками (п. 53 ППБ 01-03 в РФ); отсутствует заключение о состоянии огнезащитной обработки деревянных конструкций крыши (п. 36 ППБ 01-03 в РФ); на корпусах огнетушителей нумерация отсутствует (п. 108 прил. 3 ППБ 01-03); на выходе из спортивного зала эксплуатируется проводка, проложенная по горючему основанию (п. 57 ППБ 01-03 в РФ); на выходе из спортивного зала эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (п. 60 ППБ 01-03 в РФ); в складе с продуктами эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (п. 60 ППБ 01-03 в РФ); в туалете эксплуатируется проводка, проложенная по горючему основанию (п. 57 ППБ 01-03 в РФ); в помещении под лестницей хранится инвентарь (п. 40 ППБ 01-03 в РФ); на веранде эксплуатируется проводка, проложенная по горючему основанию (п. 57 ППБ 01-03 в РФ); на 1 этаже на путях эвакуации используется линолеум для покрытия полов (ст. 89 ФЗ №).
Данные факты нарушения требований пожарной безопасности подтверждаются составленным по результатам проверочных мероприятий актом № от ДД.ММ.ГГГГ и внесенным директору школы предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 37 Федерального Закона № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
В соответствии с Приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), зарегистрированным в Минюсте РФ 27.06.2003 № 4838, состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год (п. 36 ППБ 01-03); двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания (п. 52 ППБ 01-03); в зданиях, сооружениях организаций запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации п. 53 ППБ 01-03); проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (п. 57 ППБ 01-03); при эксплуатации действующих электроустановок запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п. 60 ППБ 01-03); первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении № 3 к настоящему Приказу (п. 108 ППБ 01-03).
Статьей 31 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. От 03.06.2011) «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.
В силу ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Следовательно, оборудование здания школы в соответствии с требованиями пожарной безопасности является совместной обязанностью администрации школы и его учредителя.
Статья 34 Федерального Закона № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» предоставляет гражданам право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Условия для обеспечения этого права воспитанникам социального приюта ответчиками не созданы.
Несоответствие здания школы нормам пожарной безопасности, по мнению прокурора, препятствует своевременному предотвращению воздействия на учащихся, их родителей, педагогический коллектив школы опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению их на случай пожара. Вследствие несоблюдения ответчиками мер пожарной безопасности, ставится под угрозу жизнь и здоровье детей и работников учреждения, пребывающих в нём.
Определить перечень заинтересованных лиц не представляется возможным, поскольку круг учащихся школы, педагогического состава нестабилен, постоянно меняется (поступление в учреждение, выпуск из заведения детей; увольнение сотрудников).
Изложенные обстоятельства, по мнению прокурора, являются основанием предъявления иска прокуратурой Тяжинского района в интересах неопределенного круга лиц (учащихся школы) в связи с отсутствием познаний в юриспруденции и материальных средств для обращения в юридическую консультацию, а также ввиду их несовершеннолетнего возраста, в силу которого они не могут самостоятельно защищать нарушенное право на благоприятные условия процесса воспитания, обучения.
В связи с этим прокурор просил обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Ново–Покровская средняя общеобразовательная школа» Тяжинского района Кемеровской области и управление образования Администрации Тяжинского района принять меры к устранению нарушений правил пожарной безопасности в здании школы, расположенного на <адрес>, а именно:
1) организовать открывание двери запасного выхода на 2 этаже здания по направлению выхода из здания согласно п. 52 ППБ 01-03 в РФ;
2) удалить масляные краски, используемые для окраски стен в коридорах и лестничных маршах в соответствии с п. 53 ППБ 01-03 в РФ;
3) получить заключение о состоянии огнезащитной обработки деревянных конструкций крыши согласно п. 36 ППБ 01-03 в РФ;
4) произвести нумерацию огнетушителей согласно п. 108 прил. 3 ППБ 01-03 в РФ;
5) на выходе из спортивного зала провести электрическую проводку по негорючему основанию согласно п. 57 ППБ 01-03 в РФ;
6) на веранде школы провести электрическую проводку по негорючему основанию согласно п. 57 ППБ 01-03 в РФ;
7) в туалете провести электрическую проводку по негорючему основанию согласно п. 57 ППБ 01-03 в РФ;
8) на выходе из спортивного зала светильники оборудовать колпаками согласно п. 60 ППБ 01-03 в РФ;
9) в складе с продуктами светильники оборудовать колпаками согласно п. 60 ППБ 01-03 в РФ;
10) в помещении под лестницей убрать инвентарь согласно п. 40 ППБ 01-03 в РФ;
11) на 1 этаже на путях эвакуации убрать линолеум для покрытия полов (ст. 89 ФЗ № 123).
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора Тяжинского района Кемеровской области Колесников С.А. в связи с добровольным исполнением требований прокурора отказался от иска к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Ново–Покровская средняя общеобразовательная школа» Тяжинского района и Управлению образования Администрации Тяжинского района Кемеровской области о понуждении к совершению действий в части требований:
- организовать открывание двери запасного выхода на 2 этаже здания по направлению выхода из здания согласно п. 52 ППБ 01-03 в РФ;
- удалить масляные краски, используемые для окраски стен в коридорах и лестничных маршах в соответствии с п. 53 ППБ 01-03 в РФ;
- произвести нумерацию огнетушителей согласно п. 108 прил. 3 ППБ 01-03 в РФ;
- на выходе из спортивного зала провести электрическую проводку по негорючему основанию согласно п. 57 ППБ 01-03 в РФ;
- на веранде школы провести электрическую проводку по негорючему основанию согласно п. 57 ППБ 01-03 в РФ;
- в туалете провести электрическую проводку по негорючему основанию согласно п. 57 ППБ 01-03 в РФ;
- на выходе из спортивного зала светильники оборудовать колпаками согласно п. 60 ППБ 01-03 в РФ;
- в складе с продуктами светильники оборудовать колпаками согласно п. 60 ППБ 01-03 в РФ;
- в помещении под лестницей убрать инвентарь согласно п. 40 ППБ 01-03 в РФ;
- на 1 этаже на путях эвакуации убрать линолеум для покрытия полов (ст. 89 ФЗ № 123).
Отказ истца от части исковых требований был принят судом, о чем вынесено соответствующее определение.
В остальной части прокурор исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме, установив срок для исполнения решения суда – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика МОУ «Ново–Покровская средняя общеобразовательная школа» Тяжинского района директор Демидова Т.В., действующая на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и Устава и представитель Управления образования Администрации Тяжинского района Кемеровской области Суханов Е.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования прокурора признали в полном объеме.
Представитель третьего лица Главный государственный инспектор Тяжинского района по пожарному Надзору Гарцуев М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Заслушав стороны, третье лицо, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Поскольку признание представителями ответчиков исковых требований <адрес> о понуждении к совершению действий не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиками.
При этом суд считает исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Ново–Покровская средняя общеобразовательная школа» Тяжинского района и Управлению образования Администрации Тяжинского района Кемеровской области о понуждении к совершению действий обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено устанавливает суд.
Исходя из существа заявленных требований, с учетом мнения сторон, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 173, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Тяжинского района Кемеровской области в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Ново–Покровская средняя общеобразовательная школа» Тяжинского района и Управлению образования Администрации Тяжинского района Кемеровской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Ново–Покровская средняя общеобразовательная школа» Тяжинского района Кемеровской области и управление образования Администрации Тяжинского района принять меры к устранению нарушений правил пожарной безопасности в здании школы, расположенного на <адрес>, а именно в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу получить заключение о состоянии огнезащитной обработки деревянных конструкций крыши.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд через Тяжинский районный суд в течение 10 дней.
| Судья | Е.В. Загребельная |