Дело № 2-486/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пгт. Тяжинский ДД.ММ.ГГГГ
Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе судьи Герасимова С.Е.,
с участием прокурора – помощника прокурора Тяжинского района Колесникова С.А.,
при секретаре Спило О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тяжинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц об оспаривании нормативного акта,
у с т а н о в и л:
Прокурор Тяжинского района обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным и недействующим с момента издания Постановление Администрации Тяжинского муниципального района Кемеровской области № 33-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении регламента передачи многоквартирных домов при смене управляющей организации».
Требования мотивированы тем, что данное Постановление № 33-п издано с нарушением Жилищного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, Федерального закона № 131–ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», поскольку принятый регламент касается вопросов действий самостоятельных юридических лиц и собственников жилых помещений в многоквартирном доме, а не собственности муниципальных образований. По вопросам выбора способа управления в многоквартирном доме (ст. 161 Жилищного кодекса РФ) полномочия органа местного самоуправления установлены только в отношении проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации. Незаконное регулирование органом местного самоуправления порядка управления и передачи многоквартирных домов нарушает жилищные права граждан и организаций, в управлении которых находятся или будут находиться многоквартирные дома. Считает, что ответчик, издав Постановление № 33-п, нарушил жилищное законодательство и превысил представленные ему полномочия.
Обращение прокурора с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц обусловлено тем, что в силу постоянной миграции населения не представляется возможным определить точное количество лиц, чьи жилищные права нарушены незаконным нормативным правовым актом.
В судебном заседании прокурор Колесников С.А. настаивает на требованиях, подтвердил изложенное выше.
Представитель Администрации Тяжинского района ведущий специалист по юридическим вопросам Администрации Тяжинского района Тимченко В.А., действующий на основании доверенности № 052/2011 от ДД.ММ.ГГГГ, признал требования прокурора.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением Администрации Тяжинского муниципального района № 33-п от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Регламент передачи многоквартирных домов при смене управляющей организации, который содержится в приложении №1.
В силу ст. 37 Устава Тяжинского муниципального района правовые акты главы Тяжинского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Из официального сайта Администрации Тяжинского муниципального района следует, что в Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № 33-п «Об утверждении регламента передачи многоквартирных домов при смене управляющей организации» размещено на сайте Администрации, следовательно в супило в законную силу.
В соответствии с действующим законодательством ( п.п.4-6 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации) на органы местного самоуправления возложена обязанность по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации и уведомлению всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах конкурса в течение десяти дней со дня его проведения и об условиях договора управления этим домом. Органы местного самоуправления не позднее, чем за месяц до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом созывает собрание собственников помещений в этом доме для решения вопроса о выборе способа управления этим домом, если такое решение ранее не было принято.
Ст. 7 Устава Тяжинского муниципального района определяет вопросы местного значения Тяжинского района. Вопросы установления прав и обязанностей, как управляющих организаций, так и собственников жилых помещений в многоквартирном доме в отношении этих организаций к компетенции органов местного значении не относятся.
Законодательство РФ не предусматривает порядок передачи многоквартирного дома, как объекта недвижимого имущества, вновь выбранной управляющей организации или созданному товариществу собственников жилья. Частью 10 ст. 162 Жилищного кодекса РФ предусмотрена только передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов. При этом в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Полномочия в области регулирования жилищных правоотношений при смене управляющей организации органам местного самоуправления Тяжинского муниципального района от органов государственной власти Кемеровской области не передавались.
Таким образом, при смене управляющей организации или выборе иного способа управления многоквартирным домом, помещения в котором принадлежат двум и более различным собственникам, передача многоквартирного дома или общего имущества в многоквартирном доме по акту новой управляющей организации согласно действующему законодательству не производится.
В связи с изложенными обстоятельствами суд считает требования прокурора в защиту неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования законными и обоснованными. Регламент принят с нарушением полномочий органа местного самоуправления, противоречит жилищному законодательству. При таких обстоятельствах признание заявления не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Требования прокурора Тяжинского района удовлетворить.
Признать незаконным и недействующим Постановление Администрации Тяжинского муниципального района Кемеровской области № 33-п со дня его принятия, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Сообщение о настоящем решении суда опубликовать в районной газете «Призыв» не позднее 15 дней с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Кемеровский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.Е. Герасимов
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.