об оспаривании бездействия органа местного самоуправления

Дело № 2-27/2012 г. ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по гражданскому делу

Судья Тяжинского районного суда Кемеровской области Загребельная Е.В.

при секретаре Торгашовой Э.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Тяжинский

ДД.ММ.ГГГГ

гражданское дело по заявлению Прокурора Тяжинского района Кемеровской области в защиту интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тяжинского района Кемеровской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района в проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений органами местного самоуправления, в ходе которой установлено следующее.

На территории Тяжинского района в с. Кубитет (административный центр Кубитетского сельского поселения) имеется пруд на реке Кубитетка с гидротехническим сооружением – плотиной (далее по тексту – ГТС).

    Согласно ст.ст. 3, 9 Федерального закона № 117-ФЗ от 21.07.1997 «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее по тексту – Федеральный закон № 117-ФЗ) собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны осуществлять ряд мероприятий, направленных на обеспечение безопасности эксплуатации ГТС.

При этом эксплуатирующая организация – это государственное или муниципальное унитарное предприятие либо организация любой другой организационно-правовой формы, на балансе которой находится гидротехническое сооружение.

Между тем, ГТС на реке Кубитетка в с. Кубитет Тяжинского района не имеет собственника и фактически является бесхозяйным.

Согласно ч.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Положениями ГК РФ орган местного самоуправления определен как единственный орган, обладающий правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, орган местного самоуправления обязан это делать в случае выявления на своей территории имущества, подлежащего учету как бесхозяйное.

    Отсутствие на ГТС права собственности не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности.

В соответствие с п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения относится к вопросам местного значения поселения.

Обязанность участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Кубитетского сельского поселения закреплена также в п. 9 ч. 1 ст. 4 Устава данной территории.

Право собственности Кубитетского сельского поселения на пруд, на котором находится ГТС, подтверждается положениями ч. 2 ст. 8 Водного кодекса РФ и ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 73-ФЗ от 03.06.2006 «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации».

Согласно полученной в ходе проверки информации от Администрации Тяжинского муниципального района, ГТС в с. Кубитет на учете как бесхозяйное имущество не стоит. Администрация Кубитетского сельского поселения не обращалась в регистрационную службу с заявлением о принятии на учет указанного ГТС как бесхозяйного.

Ввиду неопределенности балансовой принадлежности ГТС, установленные законом меры по безопасности ГТС, контроль за их состоянием, финансовое обеспечение, организация эксплуатации – не реализуются, что создает реальную возможность возникновения чрезвычайной ситуации при разрушении ГТС и бесконтрольного разлива водоема.

Согласно Положению о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 580 от 17.09.2003, принятие на учет и снятие с учета бесхозяйного недвижимого имущества осуществляют территориальные органы Федеральной регистрационной службы по месту нахождения недвижимого имущества.

Следовательно, бездействие Администрации Кубитетского сельского поселения в части обращения в территориальный орган Федеральной регистрационной службы Кемеровской области с заявлением о принятии ГТС на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч. 3 ст. 225 ГК РФ и п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ.

    Бездействие Администрации Кубитетского сельского поселения может привести к разрушению гидротехнического сооружения и бесконтрольному разливу водоема, что повлечет причинение вреда гражданам и их имуществу в с. Кубитет.

    В связи с этим прокурор просил признать бездействие Администрации Кубитетского сельского поселения Тяжинского района Кемеровской области, выраженное в не постановке на учет бесхозяйного имущества – гидротехнического сооружения (плотины), находящегося на пруду на р. Кубитетка в с. Кубитет Тяжинского района Кемеровской области – незаконным и обязать Администрацию Кубитетского сельского поселения Тяжинского района в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в территориальный отдел Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области с заявлением о принятии на учет гидротехнического сооружения – плотины, находящегося на пруду на р. Кубитетка в с. Кубитет Тяжинского района Кемеровской области, как бесхозяйного недвижимого имущества.

В судебном заседании помощник прокурора Тяжинского района Кемеровской области Колесников С.А. обратился к суду с заявлением о прекращении производства по делу, в связи с отказом от заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Глава Кубитетского сельского поселения Кондакова Л.И., действующая на основании Устава в судебном заседании не возражала против прекращения производства по делу.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.

В силу ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец вправе отказаться от иска, а суд вправе принять отказ от иска, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.ст.173, 220-221 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

Поскольку заинтересованным лицом в судебном заседании представлена Справка о балансовой принадлежности ГТС ООО «Кубитет», суд считает возможным принять отказ Прокурора Тяжинского района Кемеровской области от требований об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и прекратить производство по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 220-221 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ Прокурора Тяжинского района Кемеровской области от требований в защиту интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления.

Производство по гражданскому делу №2-544/2011 по заявлению Прокурора Тяжинского района Кемеровской области в защиту интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, прекратить в связи с отказом прокурора от заявленных требования и принятием его судом.

На Определение может быть подана частная жалоба (принесен протест) в Кемеровский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.