Дело № 2-83/2012 г. РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе
председательствующего судьи Загребельной Е.В.,
при секретаре Торгашовой Э.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Тяжинский
(дата)
гражданское дело по иску Прокурора Тяжинского района Кемеровской области в интересах Шорниковой Д.Д. к Администрации Тяжинского муниципального района о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тяжинского района Кемеровской области обратился в суд в интересах Шорниковой Д.Д. с иском к Администрации Тяжинского муниципального района о понуждении к совершению действий.
Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района в ходе проведения проверки по обращению Шорниковой Д.Д. о нарушении её жилищных прав со стороны органов местного самоуправления установлено следующее.
Шорникова Д.Д. (дата)г.р. обладает правовым статусом лица из числа детей - сирот, оставшихся без попечения родителей. В связи с наличием данного статуса Шорникова Д.Д. нуждается в получении жилого помещения. Местом первичного выявления Шорниковой Д.Д. является <данные изъяты>.
В соответствии с абз. 4 ст. 1, ст. 8 Федерального Закона № 159 от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования..... .обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
На основании ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа - по окончании пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства)...
В Законе Кемеровской области № 67- ОЗ от 16.05.2006 «О защите жилищных прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» содержится аналогичное федеральному законодательству правовые положения по предоставлению жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона № 67-03 лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются на основании решения органа местного самоуправления по договорам социального найма.
В ходе проверки выявлено, что мать Шорниковой Д.Д. решением суда (дата) лишена родительских прав, а отец умер (дата). В настоящее время Шорникова Д.Д. достигла совершеннолетия и не имеет своего жилого помещения.
Администрацией Тяжинского муниципального района решением жилищной комиссии от (дата). за Шорниковой (Соловьевой) Д.Д. закреплено жилое помещение по адресу: (адрес).
Между тем, в ходе проведения проверки установлено, что закрепленное за Шорниковой Д.Д. жилое помещение не соответствует требованиям жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства, что подтверждается актами проверок Государственной жилищной инспекции и территориальным отделом Роспотребнадзора.
Следовательно, Шорниковой Д.Д.в нарушение федерального и областного законодательства жилое помещение по договору социального найма соответствующее требованиям жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства Администрацией Тяжинского муниципального района не предоставлено вплоть до настоящего времени.
Согласно сведениям, предоставленным в прокуратуру района из БТИ <данные изъяты> и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, у Шорниковой Д.Д. и членов ее семьи отсутствуют в собственности объекты недвижимости.
В связи с этим, прокурор просил обязать Администрацию Тяжинского муниципального района предоставить Шорниковой Д.Д. (дата)г.р., уроженке <данные изъяты> по договору социального найма жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарно-эпидемиологическим и техническим нормам, общей площадью не менее нормы предоставления. В соответствии с положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ установить ответчику срок для исполнения исковых требований - х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Тяжинского района Кемеровской области Рубашенко М.А. отказался от исковых требований в интересах Шорниковой Д.Д. к Администрации Тяжинского муниципального района Кемеровской области о понуждении к совершению действий в полном объеме.
Истец Шорникова Д.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.
В связи с этим, суд, руководствуясь ч.2 ст. 45 ГПК РФ, продолжил рассмотрение дела по существу.
Представитель ответчика Тимченко В.А., действующий на основании доверенности от (дата) №, исковые требования не признал в полном объёме.
Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;
Как усматривается из материалов дела, истец Шорникова (фамилия «Соловьева» изменена на «Шорникова» на основании Свидетельства о заключении брака серии №, выданного ОЗАГС <данные изъяты> (дата), актовая запись №) Д.Д. родилась (дата) в <данные изъяты>
Решением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> области от (дата) ее мать Т.Т.Н. лишена родительских прав с передачей детей органу опеки и попечительства <данные изъяты>.
Отец Шорниковой Д.Д. умер (дата) в г<данные изъяты> (актовая запись № от (дата) ОЗАГС <данные изъяты>).
Распоряжением Главы <данные изъяты> от (дата) № опекуном над несовершеннолетней Соловьевой Д.Д. назначена ее бабушка С.Г.Г..
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства),… вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма.
Для получения жилого помещения детям, оставшимся без попечения родителей (как и иным лицам), необходимо встать на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно абз. 2, 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, …, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Закона Кемеровской области от 16.05.2006 N 67-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства),…, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом.
Жилое помещение предоставляется лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", с учетом особенностей, установленных статьей 2 настоящего Закона.
Как усматривается из материалов дела, на основании решения жилищной комиссии от (дата) за Соловьевой Д.Д. (дата).р. было закреплено жилое помещение по адресу: (адрес), так как она относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
(дата) между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Тяжинского района и Соловьевой Д.Д. был заключен договор социального найма указанного жилого помещения.
Согласно Справке Управления образования Тяжинского муниципального района Кемеровской области от (дата) № Соловьева Д.Д. (дата).р. в льготной очереди не состоит, так как имеет закрепленное жилое помещение по адресу: (адрес).
Однако, как пояснила истец в судебном заседании, в закрепленном за ней жилом помещении по адресу: (адрес) она не проживала с момента его предоставления, поскольку оно не было пригодно для проживания.
При этом, с требованием обязать Администрацию района предоставить ей, как лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилое помещение истец обратилась в прокуратуру района только (дата)
По требованию прокурора была проведена проверка технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий Государственной жилищной инспекцией <данные изъяты> в ходе которой выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя Российской Федерации №170 от 23.09.2003г., в связи с чем проживание в квартире по адресу: (адрес) без проведения капитального ремонта признано невозможным, что подтверждается Актом проверки от (дата) и Заключением от (дата)
Кроме того, согласно экспертному санитарно-эпидемиологическому заключению по оценке соответствия условий проживания в жилом доме (жилой квартире) действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям от 30.01.2012г. №16 условия проживания в жилом доме (квартире) по адресу: (адрес) не соответствуют требованиям СанПиН.
Обращение Шорниковой Д.Д. и результаты проведенной проверки послужили основанием для обращения прокурора в суд с иском о защите ее жилищных прав.
Между тем, Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее Положение).
Требования, которым должно отвечать жилое помещение, перечислены в главе 2 Положения.
Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, в силу п. 7 Положения, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В соответствии с п. 42 Положения Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания.
По результатам работы в силу п. 47 Положения комиссия принимает одно из следующих решений:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания.
Граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, в соответствии п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, признаются нуждающимися в жилых помещениях.
Как следует из Акта обследования жилого помещения и Заключения Межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от (дата) комиссия пришла к выводу, что для поддержания эксплуатационных показателей жилого помещения необходимо провести ремонт: восстановление эксплуатационных качеств стен, конопатка стен, угловых соединений, ремонт оконных блоков, ремонт элементов электропроводки, ремонт печного очага.
Таким образом, в установленном законом порядке непригодным для проживания жилое помещение, закрепленное за Шорниковой Д.Д., не признавалось и не признано в настоящее время.
Из Акта приема-передачи жилого помещения от (дата) следует, что жилое помещение по адресу: (адрес) передано Шорниковой (Соловьевой) Д.Д. пригодным для проживания, санитарно-техническое оборудование находится в нормальном состоянии, о чем свидетельствуют подписи обеих сторон.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей члены Межведомственной комиссии К.В.В.- главный жилищный инспектор Государственной жилищной инспекции <данные изъяты>, В.П.Э. – начальник ТО ТУ «<данные изъяты>», Г.М.В. – начальник <данные изъяты> в судебном заседании указали на то, что к ухудшению состояния жилого помещения могло привести его длительное не использование нанимателем по назначению.
Свидетель Л.О.П. в судебном заседании подтвердила, что (дата). она с мужем с разрешения Шорниковой Д.Д. вселилась в жилое помещение по адресу: (адрес). На тот момент в доме не было воды, были выбиты стекла, в стенах были большие отверстия, печь была в нормальном состоянии. Они сделали ремонт: побелили, наклеили обои, запенили отверстия в стенах и утеплили углы одеялами, так как стены промерзали, вставили стекла. Когда родился ребенок, (дата), они уехали из дома, поскольку в нем было холодно, а денег на капитальный ремонт у них не было.
Свидетель К.Н.Г. в судебном заседании пояснила, что с (дата) она проживает по адресу: (адрес) и как соседка знает, что Шорникова Д.Д. в предоставленном ей жилом помещении по адресу: (адрес) не проживает. (дата) там жили другие жильцы, а после – никого. В настоящее время печка в доме разобрана, брус под окнами сгнил, нужно все менять.
Таким образом, доводы Шорниковой Д.Д. о том, что жилое помещение изначально было предоставлено ей в непригодном для проживания состоянии не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для возложения на Администрацию Тяжинского муниципального района обязанности по предоставлению истцу по договору социального найма жилого помещения пригодного для проживания, отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим нормам, общей площадью не менее нормы предоставления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Шорниковой Д.Д. к Администрации Тяжинского муниципального района Кемеровской области о понуждении к совершению действий отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Тяжинский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья | Е.В. Загребельная |
Мотивированное решение составлено судом (дата)