Дело № 2-160/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пгт.Тяжинский ДД.ММ.ГГГГ
Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе
судьи Герасимова С.Е.,
при секретаре Шицкой О.Л.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по жалобе Васика О.В. об оспаривании действий начальника отдела военного комиссариата Кемеровской области по Тяжинскому и Тисульскому районам
у с т а н о в и л :
Васик О.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит отменить повестки начальника отдела военного комиссариата Кемеровской области по Тисульскому и Тяжинскому району от ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медицинского освидетельствования и от ДД.ММ.ГГГГ для сдачи анализов.
Требования обосновывает тем, что ему были вручены данные повестки отдела военного комиссариата Кемеровской области по Тисульскому и Тяжинскому районам (далее отдел военного комиссариата). Согласно п.1 ст.26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Призыв на военную службу в соответствие с п.1 ст.25 этого Закона осуществляется с 01 апреля по 15 июля. На момент направления ему этих повесток официально опубликованного Указа Президента РФ о призыве в апреле – июле 2012 года граждан на военную службу не было, соответственно мероприятия по призыву на военную службу граждан осуществляться не могут. Данные действия нарушают его права, так как накладывают на него не законные обязанности.
В судебном заседании Васик О.В. уточнил свои требования. Просит признать данные повестки незаконными и отменить их. Считает эти повестки незаконными так же потому, что решением Тяжинского районного суда от 16 февраля 2012 года решение призывной комиссии от 16 июня 2011 года о призыве Васика О.В. на военную службу признано незаконным и отменено в связи с тем, что по заключению ГБУЗ <адрес> ОТ КОБСМЭ от ДД.ММ.ГГГГ у него установлена <данные изъяты> наличие которой в соответствие с п. «в» ст.66 Расписания болезней и ТДТ предусматривает определение годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, что в силу п/п. «а» п.1 ст.23 данного Закона является основанием для освобождения от призыва на военную службу. В связи с этим Васик считает, что военный комиссар не вправе был вызывать его на медицинское освидетельствование для определения годности к военной службе, поскольку диагноз для признания его ограниченно годным уже установлен заключением экспертов.
Заинтересованное лица - начальник военного комиссариата Кемеровской области по Тисульскому и Тяжинскому районам Жилин И.В. в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещён о месте и времени судебного заседания. В телефонограмме сообщил, что не может участвовать в судебном заседании из-за трудностей организационного характера, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела уже откладывалось по ходатайству заинтересованного лица, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие данного лица.
Заинтересованным лицом представлены возражения на заявление от ДД.ММ.ГГГГ.
Из возражений следует, что сдача анализов и прохождение медицинского освидетельствования «являются мероприятиями периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом». Согласно п.26 Приказа Министра обороны РФ от 02 октября 2007 года N 400 при необходимости уточнения диагноза на медицинское обследование до начала призыва могут быть направлены граждане, признанные при первоначальной постановке на воинский учет не годными, ограниченно годными или временно не годными к военной службе. Васик решением суда был признан ограниченно годным, но решение об освобождении от призыва призывная комиссия <адрес> может вынести после сдачи анализов и прохождения медицинского освидетельствования.
Выслушав Васика О.В., изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствие с п.1 ст.25 Федерального закона от 28 марта1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Постановлением Губернатора Кемеровской области от 30 марта 2012 года «О проведении призыва в апреле-июле 2012 года граждан 1985-1994 года рождения на военную службу» утверждены составы призывных комиссий муниципальных районов.
Председателем призывной комиссии Тяжинского муниципального района назначен Глава района С.К.А.., заместителем председателя назначен начальник отдела военного комиссариата Кемеровской области по Тисульскому и Тяжинскому району Жилин И.В.
В соответствие с графиком работы призывной комиссии, утверждённым Главой района С. К.А. первое заседание призывной комиссии назначено на 05 апреля 2012 года.
Из повестки – приложения №30 к Инструкции (п.34) на имя Васика О.В. за подписью начальника отдела военного комиссариата Жилина И.В. следует, что Васик в соответствии в Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» обязан 27 марта 2012 года к 10:00 явиться в Тяжинскую центральную районную поликлинику для прохождения медицинского освидетельствования.
Из аналогичной повестки на 26 марта 2012 года следует, что Васику необходимо явиться в данную поликлинику с целью сдачи анализов для прохождения медицинского освидетельствования. К данной повестке приложены бланки на имя Васика О.В. направлений на анализы крови, мочи, в кабинет флюрографии, в кабинет ЭКГ.
Согласно п.1 и п.3 ст.26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
Форма повестки утверждена в приложении №30 к "Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе", утверждённой Приказом Министра обороны РФ от 02 октября 2007 года N 400.
Направленные Васику повестки соответствуют этой форме.
В связи с изложенными обстоятельствами, вызов указанными повестками Васика в поликлинику для прохождения медицинского освидетельствования и сдачи анализов, обследования, суд расценивает как мероприятия по призыву Васика на военную службу. Поскольку эти мероприятия осуществлялись ранее даты начала призыва, суд расценивает эти мероприятия как незаконные.
Возражения начальника отдела военного комиссариата суд считает необоснованными.
Согласно разделу I "Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе", утверждённой Приказом Министра обороны РФ от 02 октября 2007 года N 400 подготовка к проведению призыва граждан на военную службу включает:
планирование и проведение мероприятий, связанных с первоначальной постановкой граждан на воинский учет;
изучение граждан и проведение их предварительного отбора для комплектования Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов;
планирование призыва граждан на военную службу.
Васик в связи с первоначальной постановкой на воинский учёт оспариваемыми повестками не вызывался.
Согласно разделу данной Инструкции «Изучение граждан и проведение их предварительного отбора для комплектования Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов» (п.п.22, 24) изучение граждан проводится в целях обеспечения призывных комиссий объективными и полными данными для обоснованного принятия в отношении каждого из них решения о призыве на военную службу и рациональном распределении их по видам, родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам или иного решения, предусмотренного Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Граждане изучаются в ходе планомерного накопления и систематизации сведений, в том числе о состоянии их здоровья путем:
анализа документов, содержащих сведения о гражданине, представленных им и полученных в том числе от медицинских учреждений и учреждений
индивидуальных бесед с гражданином.
Изучение проводится непосредственно по месту жительства и работы (учебы) гражданина, а также путем вызова его в военный комиссариат.
Из указанных норм Инструкции видно, что проведение медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, до начала призыва не предусмотрено. Не предусмотрено данное мероприятие и разделом Инструкции «Порядок подготовки и планирования призыва граждан на военную службу».
Согласно п.26 данной Инструкции (указанный раздел I) граждане, предъявившие в ходе изучения жалобы на состояние здоровья (а также при наличии соответствующего заявления их родителей), до начала работы призывной комиссии могут быть в установленном порядке направлены военным комиссаром или лицом, его замещающим, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование. При необходимости уточнения диагноза на медицинское обследование до начала призыва могут быть направлены граждане, признанные при первоначальной постановке на воинский учет не годными, ограниченно годными или временно не годными к военной службе по состоянию здоровья.
По мнению суда, возражения заинтересованного лица, основанные на данному пункте, не могут быть основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Как пояснил Васик в судебном заседании, до начала призывной комиссии он жалобы на состояние здоровья не предъявлял. Не представлены доказательства предъявления таких жалоб и заинтересованным лицом. К тому же из содержания повесток на имя Васика следует, что он вызывается не на медицинское обследование, а на медицинское освидетельствование. Указанные понятия являются разными и имеют различные основания.
Так же суд учитывает, что согласно данному пункту 26 для уточнения диагноза на медицинское обследование могут быть направлены не любые граждане, признанные ограниченно годными, а только те, которые были признаны таковыми при первоначальной постановке на учёт.
Васик пояснил в судебном заседании, что ранее после первоначальной постановки на воинский учёт он неоднократно вызывался на медицинское освидетельствование и призывную комиссию в связи с призывом на военную службу, на данный момент ему 25 лет.
В связи с чем суд не считает Васика лицом, впервые призываемым на военную службу в 2012 году после первоначальной постановки на воинский учёт. К тому же заинтересованным лицом не представлено доказательство того, что при первоначальной постановке на воинский учёт Васик был признан ограниченно годным.
Суд запросил ДД.ММ.ГГГГ к ДД.ММ.ГГГГ у начальника отдела военного комиссариата Жилина И.В. личное дело Васика, однако данное дело суду представлено не было.
Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что возражения начальника отдела военного комиссариата о цели вызова Васик в поликлинику: для проведения «мероприятий периода подготовки и проведения мероприятий связанных с призывом», не основаны на законе.
Так же вызов Васика в поликлинику на медицинское освидетельствование и для сдачи анализов, обследования суд считает незаконным и по следующим основаниям.
Согласно п.п.1-3 ст.22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от призыва на военную службу.
В соответствие с п/п. «а» п.1 ст.23 данного Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе.
Согласно п.1 ст.28 данного Закона решение об освобождении от призыва на военную службу принимает призывная комиссия по призыву граждан на военную службу, на неё же возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования.
Согласно п.1 и п.2 ст.5.1 указанного Закона граждане при призыве на военную службу, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по категориям, в том числе «В» - ограниченно годен к военной службе.
Как следует из копии решения Тяжинского районного суда от 16 февраля 2012 года, решение призывной комиссии от 16 июня 2011 года №8 о призыве Васика О.В. на военную службу признано незаконным и отменено. В заявлении по данному делу Васик оспаривал решение призывной комиссии, ссылаясь на то, что призывной комиссией ему необоснованного присвоена категория годности «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, в то время как у него имеется заболевание: <данные изъяты> 2 степени, которое оценивается категорией «В» - ограниченно годен к военной службе. Своё решение суд обосновал тем, что по заключению ГБУЗ <адрес> ОТ КОБ СМЭ № от ДД.ММ.ГГГГ у Васика выявлена <данные изъяты>, а именно <данные изъяты>, что соответствует 2 степени <данные изъяты>. В соответствие с п. «в» ст.66 Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) данное заболевание является основанием для определения категории годности к военной службе «В», то есть признания лица ограниченно годным к военной службе. В силу п/п. «а» п.1 ст.23 Федерального закона «О военной обязанности и военной службе» наличие такой категории годности является основанием для освобождения от призыва на военную службу.
В судебном заседании Васик пояснил, что после вынесения решения Тяжинского районного суда от 16 февраля 2012 года, врачами призывной комиссии заключение о признании его ограниченно годным, не выносилось, призывной комиссией решение об освобождении от призыва на военную службу, так же не выносилось. Указанные решения не выносились, так как решение суда от 16 февраля 2012 года было вынесено после окончания весеннёго призыва 2011 года, а призывная комиссия выносит решения только в период призыва.
При таких обстоятельствах, учитывая экспертное заключение о наличии у Васика заболевания, которое является основанием для признания его ограниченно годным к военной службе, суд считает, что оснований для повторного медицинского освидетельствования не имелось. Васик мог быть вызван только на заседание призывной комиссии для принятия в отношении его решения об освобождении от призыва на военную службу и вручения ему копии данного решения в соответствие с п.6 ст.28 указанного Закона.
Доказательств, опровергающих доводы Васика, заинтересованным лицом не представлено.
При этом согласно ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий органов государственной власти, должностных лиц, возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия.
Из ответа начальника отдела военного комиссариата Жилина И.В. от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что призывник Васик в запас по решению суда передан не был, так как совместный приказ Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23 мая 2001 года предусматривает, что решение об освобождении от призыва и зачислении в запас принимает призывная комиссия Кемеровской области после медицинского освидетельствования всеми врачами специалистами Призывной комиссии <адрес>.
Согласно п.22 Приказа Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23 мая 2001 года "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" обоснованность освобождения призывников от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации.
Однако указанная норма, по мнению суда, так же не является основанием для прохождения Васиком медицинского освидетельствования, сдачи анализов и медицинского обследования, поскольку врачи - члены призывной комиссии субъекта Российской Федерации проверяют обоснованность освобождения от призыва на военную службу путем изучения личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение. Условие о повторном прохождении призывником медицинского освидетельствования врачами призывной комиссии района после вынесения решения суда по делу, по которому исследовался вопрос о состоянии здоровья лица, подлежащего призыву, данным Приказом не предусмотрено. В связи с чем врачи призывной комиссия субъекта Российской Федерации могли изучить медицинское заключение экспертов № в отношении Васика и тем самым проверить обоснованность освобождения его от призыва.
Так же суд отмечает, что по смыслу указанного ответа от ДД.ММ.ГГГГ заинтересованное лицо вызывало Васика именно для медицинского освидетельствования, а не для проведения мероприятий подготовки к проведению призыва.
В связи с изложенными обстоятельствами суд приходит к выводу о том, что повестками начальника отдела военного комиссариата на Васика незаконно возлагались обязанности, поэтому суд признаёт эти повестки незаконными. Данными повестками нарушено право Васика на освобождение от призыва на военную службу в установленном законом порядке.
Вместе с тем суд считает необоснованным требование Васика об отмене повесток, поскольку срок явки по этим повесткам в поликлинику уже истёк.
Копию графика работы призывной комиссии, письменные сведения о составе призывной комиссии, копию решения Тяжинского районного суда от 16 февраля 2012 года, копии повесток, медицинских направлений, копию экспертного заключения суд признаёт относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, поскольку они имеют значение по делу, содержат необходимые реквизиты, сомнений у суда не вызывают.
Оценив собранные доказательства с точки зрения достаточности для рассмотрения гражданского дела, а так же оценив каждое из них с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд, исходя из их совокупности, приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Заявленные требования удовлетворить частично.
Повестки начальника отдела военного комиссариата Кемеровской области по Тисульскому и Тяжинскому району от 27 марта 2012 года для прохождения медицинского освидетельствования и от 26 марта 2012 года для сдачи анализов признать незаконными.
В удовлетворении требований в части отмены указанных повесток, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.Е. Герасимов
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.