о понуждении к совершению действий (скважина д. Новомарьинка)

Дело №

именем Российской Федерации

Судья Тяжинского районного суда Кемеровской области Загребельная Е.В.

при секретаре Торгашовой Э.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Тяжинский

ДД.ММ.ГГГГ

гражданское дело по иску Прокурора Тяжинского района Кемеровской области в защиту неопределённого круга лиц к Администрации Итатского городского поселения, Администрации Тяжинского муниципального района о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тяжинского района Кемеровской области обратился в суд в защиту неопределённого круга лиц с иском к Администрации Итатского городского поселения, Администрации Тяжинского муниципального района о понуждении к совершению действий.

Свои требования прокурор мотивировал тем, чтоПрокуратурой района в соответствии с планом работы на 2 полугодие 2010 года проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения органами местного самоуправления района, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии со ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией России прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ).

Согласно ст. 1, ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

При этом, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача России № 24 от 26.09.2001 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - СанПиН 2.1.4.1074-01, устанавливающие безопасные санитарно-эпидемиологические нормативы и гигиенические требования к качеству питьевой воды.

Между тем, в ходе проведения проверки выявлено, что в нарушение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения вода из водозаборной скважины по <адрес> не соответствует гигиеническим требованиям, т.к. показатели уровня железа и мутности в воде выше нормы, предусмотренной СанПиН 2.1.4.1074-01. Данное обстоятельство подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная водозаборная скважина централизованно обеспечивает население <адрес> питьевой водой.

Положениями п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанность организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом отнесена к вопросам местного значения поселения.

В соответствии со ст.ст. 18, 31 Устава муниципального образования «<данные изъяты>» и ст.ст. 23, 39 Устава <данные изъяты> муниципального района исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» являются администрации указанных территорий. Компетенция администраций Итатского городского поселения и Тяжинского района определяется федеральными законами, законами Кемеровской области, Уставом, нормативными правовыми актами <данные изъяты>.

Следовательно, Администрации Тяжинского района и Итатского городского поселения как исполнительно-распорядительные органы власти обязаны обеспечить население подведомственной территории водоснабжением, соответствующим требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Водозаборная скважина по <данные изъяты> принадлежит муниципальному образованию «<данные изъяты>», от имени которого действует Администрация Тяжинского муниципального района. Указанная скважина включена в реестр муниципальной собственности района.

Распоряжением Главы <данные изъяты> №-р от ДД.ММ.ГГГГ водозаборная скважина по <адрес> с водонапорной башней передана в постоянное бессрочное пользование Администрации поселка Итатский.

В нарушение п. 3.2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и норм «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - СанПиН 2.1.4.1110-02, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача России № 10 от 14.03.2002, зона санитарной охраны водозаборной скважины по <адрес> не оборудована надскважинным павильоном, пульт управления скважиной находится на столбе, устье скважины не загерметизировано.

Поскольку вода из водозаборной скважины не соответствует гигиеническим требованиям, предъявляемых к качеству питьевой воды, прокурор полагает, что при обеспечении населения водой Итатского городского поселения из скважины по <адрес> нарушаются права граждан на охрану здоровья, санитарно-эпидемиологическое благополучие и благоприятную окружающую среду. А отсутствие надлежащим образом оборудованной зоны санитарной охраны скважины создает угрозу занесения инфекций в систему водоснабжения.

Так как в силу постоянной миграции населения не представляется возможным установить точное количество граждан и индивидуализировать каждого гражданина, потребляющих воду из скважины по <адрес>, не соответствующую гигиеническим требованиям, прокурор на основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обращается в суд с заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

В связи с этим прокурор просил обязатьАдминистрацию Тяжинского муниципального района и Администрацию Итатского городского поселения Тяжинского района Кемеровской области устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения следующими действиями.

Установкой на водозаборной скважине по <адрес> Итатского городского поселения Тяжинского района Кемеровской области очистного (фильтрующего) сооружения по очистке питьевой воды от повышенного содержания железа и мутности, т.е. привести качество питьевой воды, подаваемой населению, в соответствие требованиям Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - СанПиН 2.1.4.1074-01.

Обустройством зоны санитарной охраны водозаборной скважины по <адрес> Итатского городского поселения Тяжинского района Кемеровской области в соответствие с требованиями Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - СанПиН 2.1.4.1110-02.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчикам следующие сроки исполнения вышеуказанных действий:

- для установки очистного (фильтрующего) сооружения по очистке питьевой воды - 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу;

- для обустройства зоны санитарной охраны скважины - 1 месяц с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Тяжинского района Кемеровской области Колесников С.А. отказался от исковых требований к Администрации Итатского городского поселения, просил производство по делу в отношении указанного ответчика прекратить. Отказ прокурора от исковых требований к ответчику Администрации Итатского городского поселения принят судом, о чём вынесено соответствующее определение.

В остальной части помощник прокурора исковые требования уточнил и просил обязатьАдминистрацию Тяжинского муниципального района устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения следующими действиями.

Установить на водозаборной скважине по <адрес> Итатского городского поселения Тяжинского района Кемеровской области очистного (фильтрующего) сооружения по очистке питьевой воды от повышенного содержания железа и мутности, т.е. привести качество питьевой воды, подаваемой населению, в соответствие требованиям Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - СанПиН 2.1.4.1074-01 в течении 13 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обустроить зоны санитарной охраны водозаборной скважины по <адрес> Итатского городского поселения Тяжинского района Кемеровской области в соответствие с требованиями Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - СанПиН 2.1.4.1110-02 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации Тяжинского муниципального района Васик О.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признал в полном объёме.

Третье лицо Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> своего представителя в суд не направил, о времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание представителем ответчика Администрации Тяжинского муниципального района Васик О.В. исковых требований Прокурора Тяжинского района Кемеровской области о понуждении к совершению действий не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.

При этом суд считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора об обязании Администрации Тяжинского муниципального района устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения следующими действиями.

Установить на водозаборной скважине по <адрес> Итатского городского поселения Тяжинского района Кемеровской области очистного (фильтрующего) сооружения по очистке питьевой воды от повышенного содержания железа и мутности, т.е. привести качество питьевой воды, подаваемой населению, в соответствие требованиям Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - СанПиН 2.1.4.1074-01.

Обустроить зоны санитарной охраны водозаборной скважины по <адрес> Итатского городского поселения Тяжинского района Кемеровской области в соответствие с требованиями Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - СанПиН 2.1.4.1110-02.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено устанавливает суд.

Государственная пошлина по данному делу в силу п. 9, 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ возмещению за счёт сторон не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Тяжинского района Кемеровской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Тяжинского муниципального района о понуждении к совершению действий удовлетворить.

ОбязатьАдминистрацию Тяжинского муниципального района устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения следующими действиями.

Установить на водозаборной скважине по <адрес> Итатского городского поселения Тяжинского района Кемеровской области очистного (фильтрующего) сооружения по очистке питьевой воды от повышенного содержания железа и мутности, т.е. привести качество питьевой воды, подаваемой населению, в соответствие требованиям Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - СанПиН 2.1.4.1074-01 в течение 13 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обустроить зоны санитарной охраны водозаборной скважины по <адрес> Итатского городского поселения Тяжинского района Кемеровской области в соответствие с требованиями Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - СанПиН 2.1.4.1110-02 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд через Тяжинский районный суд в течение 10 дней.