о возложении обязанности утвердить перечень автодорог общего пользования местного значения

Дело № 2-423/2012 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по гражданскому делу

Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Загребельной Е.В.

при секретаре Торгашовой Э.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Тяжинский

ДД.ММ.ГГГГ

гражданское дело по иску Прокурора Тяжинского района Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Кубитетское сельское поселение»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тяжинского района Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному образованию «Кубитетское сельское поселение» о возложении обязанности утвердить перечень автодорог общего пользования местного значения.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Тяжинского района Кемеровской области проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности при организации органами местного самоуправления Тяжинского района деятельности по обеспечению безопасности автодорог, их ремонту и содержанию, входе которой установлено следующее.

В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ раскрывает понятие безопасности дорожного движения как состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст. 2 закона № 196-ФЗ).

В соответствии со ст. 6 названного закона № 196-ФЗ, статьями 14, 15, 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения (в границах соответствующего муниципального образования, либо в границах муниципального района на межпоселенческих территориях), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения соответствующего муниципального образования (поселения, района, городского округа).

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения и осуществления дорожной деятельности являются расходными обязательствами муниципальных образований (ст. 6 закона № 196-ФЗ).

При этом согласно ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований уместного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов.

В связи с тем, что в границах муниципальных образований могут находится автомобильные дороги общего пользования федерального, регионального и межмуниципального значения, частные автомобильные дороги, эффективность результативность использования средств местных бюджетов, иных не запрещенных законодательством средств (ст. 34 закона № 257-ФЗ), не может бы достигнута без составления перечней автодорог общего пользования местного значения каждым из муниципальных образований.

Утверждение ОМСУ поселения, муниципального района и городского округа указанного перечня автодорог общего (необщего) пользования местного значения отнесено статьей 13 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления.

На основании п. 5 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе и утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения.

Указанный перечень автомобильных дорог общего и необщего пользования местного значения должен быть утвержден ОМС в виде нормативного правового акта, содержащего конкретный перечень автодорог.

Как установлено в ходе проведения прокуратурой района проверки, администрацией МО «Кубитетское сельское поселение» не сформирован указанный выше перечень данных автомобильных дорог и автодорогам не присвоены идентификационные номера, что создает предпосылки для неэффективного использования средств местного бюджета, иных не запрещенных законодательством средств, направленных на обеспечение безопасности автодорог, их ремонт и реконструкцию. Неэффективное и нецелевое использование средств бюджета, а именно, направление ОМС бюджетных средств не на ремонт и реконструкцию автодорог, а на иные цели создает предпосылки к ухудшению качества автодорог, что в свою очередь создает опасность для участников транспортного движения, увеличения количества совершаемых ДТП на автодорогах местного значения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья при использовании автомобильных дорог местного значения.

Полагает, что МО «Кубитетское сельское поселение» возможно утвердить перечень автомобильных дорог общего и необщего пользования местного значения в течение 5 месяцев, в связи с тем, что данная процедура не требует каких-либо финансовых затрат, обращений в регистрирующие органы, подготовки технической документации.

    В связи с этим прокурор просил обязать муниципальное образование «Кубитетское сельское поселение» сформировать перечень автомобильных дорог общего и необщего пользования местного значения, расположенных на территории муниципального образования «Кубитетское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заместитель прокурора Тяжинского района Павельев А.В. заявил ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с отказом от заявленных требований, поскольку Администрация Кубитетского сельского поселения в добровольном порядке исполнила требования прокурора.

Ответчик своего представителя в суде не направил, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Заслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец вправе отказаться от иска, а суд вправе принять отказ от иска, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.ст.173, 220-221 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

Поскольку в судебном заседании установлено, что требования прокурора, изложенные в иске, исполнены Администрацией Кубитетского сельского поселения в добровольном порядке, суд считает возможным принять отказ Прокурора Тяжинского района Кемеровской области от требований о возложении обязанности утвердить перечень автодорог общего пользования местного значения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 220-221 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ Прокурора Тяжинского района Кемеровской области от исковых требований в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Кубитетское сельское поселение» о возложении обязанности утвердить перечень автодорог общего пользования местного значения, производство по гражданскому делу №2-423/2012 прекратить в связи с отказом прокурора от иска и принятием его судом.

На Определение может быть подана частная жалоба (протест) в Кемеровский областной суд через Тяжинский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.