ч. 1 ст. 5.27 КРФоАП

Дело № 12-16/2012 г. РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Тяжинский (дата)

Судья Тяжинского районного суда Кемеровской области Загребельная Е.В.

с участием представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Соколова И.С., действующего на основании доверенности от (дата),

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении начальника отдела надзора и контроля ГИТ <данные изъяты> П.С.В.., действующего на основании доверенности от (дата) №,

рассмотрев в судебном заседании жалобу

КЛЕВЦОВА В.Г., (дата) года рождения, уроженца <данные изъяты>, <данные изъяты> проживающего по адресу: (номер),

на постановление № о назначении административного наказания от (дата) начальника отдела надзора и контроля ГИТ <данные изъяты> П.С.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № о назначении административного наказания от (дата) начальника отдела надзора и контроля ГИТ <данные изъяты> П.С.В. <данные изъяты> Клевцов В.Г. признан виновным в нарушении законодательства о труде, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. В Государственную инспекцию труда <данные изъяты> из <данные изъяты> поступило обращение гражданки Ш.Г.И. о нарушении трудовых прав ее мужа Ш.Ю.И., работника <данные изъяты>. (дата) приказом № Ш.Ю.И. переведен <данные изъяты> участка, согласно штатному расписанию, утвержденному руководителем организации на (дата), заработная плата <данные изъяты> Ш.Ю.И. с учетом районного коэффициента составляет х рубля. Реализуя требования ст. 133.1 ТК РФ в Кемеровской области принято Кузбасское соглашение № от (дата) на 2010-2012 годы об установлении минимальной заработной платы в Кемеровской области не ниже полуторакратной величины прожиточного минимума при полном рабочем дне трудоспособного населения Кемеровской области. Размер заработной платы Ш.Ю.И. не соответствует требованиям ст. 133.1 ТК РФ и п. 3.47. Кузбасского соглашения. Статья 11 ТК РФ обязывает всех работодателей в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях руководствоваться положениями трудового законодательства и иными актами, содержащими нормы трудового права. Работодателем нарушено требование ст. 21 ТК РФ – основное право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполняемой работы. Работодателем не выполняется обязанность по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права – ст. 22 ТК РФ. Статья 15 Конституции РФ обязывает должностных лиц соблюдать Конституцию РФ и законы. Все вышеперечисленные нормы трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права работодателем нарушены. За данное правонарушении Клевцов В.Г. подвергнут административному штрафу в размере 2000 рублей.

Обжалуя данное постановление, Клевцов В.Г. просит его отменить как незаконное.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Клевцов В.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Соколов В.Г., действующий на основании доверенности от (дата), в судебном заседании доводы жалобы поддержал и просил постановление № от (дата) признать незаконным и отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Проверив доводы жалобы, выслушав Соколова В.Г. по доводам жалобы, начальника отдела надзора и контроля ГИТ <данные изъяты> П.С.В., изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Целями законодательства РФ о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ осуществляется трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. На федеральном уровне в первую очередь к ним относятся: Трудовой кодекс РФ. Важная роль в регулировании трудовых отношений отводится законодательству субъектов РФ, а также актам органов местного самоуправления. Кроме того, работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями.

В соответствии со ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

После заключения регионального соглашения о минимальной заработной плате руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предлагает работодателям, осуществляющим деятельность на территории этого субъекта Российской Федерации и не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему.

Если работодатели, осуществляющие деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению о минимальной заработной плате не представили в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то указанное соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения и подлежит обязательному исполнению ими.

В соответствии с п. 3.47 Соглашения между Коллегией Администрации Кемеровской области и Федерацией профсоюзных организаций Кузбасса от 05.05.2010 N 1 (ред. от 20.06.2011) "Кузбасское соглашение между Федерацией профсоюзных организаций Кузбасса, Коллегией Администрации Кемеровской области и работодателями Кемеровской области на 2010 - 2012 годы" коммерческие организации и индивидуальные предприниматели совместно с Профсоюзами обязаны обеспечивать выплату заработной платы при полном рабочем дне не ниже полуторакратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения Кемеровской области, определенную в установленном порядке.

Из протокола об административном правонарушении № от (дата), следует, что Клевцов В.Г. работает <данные изъяты> являясь должностным лицом, нарушил законодательство о труде РФ. В Государственную инспекцию труда <данные изъяты> из <данные изъяты> поступило обращение гражданки Ш.Г.И. о нарушении трудовых прав ее мужа Ш.Ю.И., работника <данные изъяты>. (дата) приказом №к Ш.Ю.И. переведен <данные изъяты>, согласно штатному расписанию, утвержденному руководителем организации на (дата), заработная плата <данные изъяты> Ш.Ю.И. с учетом районного коэффициента составляет х рубля. Реализуя требования ст. 133.1 ТК РФ в Кемеровской области принято Кузбасское соглашение №1 от 05.05.2010г. на 2010-2012 годы об установлении минимальной заработной платы в Кемеровской области не ниже полуторакратной величины прожиточного минимума при полном рабочем дне трудоспособного населения Кемеровской области. Размер заработной платы Ш.Ю.И. не соответствует требованиям ст. 133.1 ТК РФ и п. 3.47. Кузбасского соглашения. Статья 11 ТК РФ обязывает всех работодателей в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях руководствоваться положениями трудового законодательства и иными актами, содержащими нормы трудового права. Работодателем нарушено требование ст. 21 ТК РФ – основное право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполняемой работы. Работодателем не выполняется обязанность по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права – ст. 22 ТК РФ. Статья 15 Конституции РФ обязывает должностных лиц соблюдать Конституцию РФ и законы. Все вышеперечисленные нормы трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права работодателем нарушены.

Кроме того, вина Клевцова В.Г. в совершении правонарушения подтверждается Распоряжением <данные изъяты> от (дата) №-к о назначении Клевцова В.Г. на должность <данные изъяты>, Распоряжениями <данные изъяты> от (дата) №-к, от (дата) №, от (дата) №-к о продлении срочного трудового договора <данные изъяты> обращением Ш.Г.И. к <данные изъяты> от (дата); обращением Департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса <данные изъяты> к руководителю Государственной инспекции по труду в <данные изъяты> от (дата) о проведении проверки по обращению Ш.Г.И.; Распоряжением Государственной инспекции труда о проведении внеплановой выездной проверки от (дата); копией трудового договора № от (дата) между <данные изъяты> и Ш.Ю.И.; копией приказа о переводе работника №к от (дата); Справкой о заработной плате Ш.Ю.И. за период с (дата) по (дата); копией штатного расписания <данные изъяты>»; Актом проверки №.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства были оценены должностным лицом ГИТ в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах начальник отдела надзора и контроля ГИТ <данные изъяты> П.С.В. обоснованно пришёл к выводу о виновности <данные изъяты> Клевцова В.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку его действия, выразившиеся в нарушении законодательства о труде при установлении размера заработной платы работнику Ш.Ю.И., образуют объективную сторону состава указанного административного правонарушения.

Следовательно, действия Клевцова В.Г. правильно квалифицированы должностным лицом ГИТ по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Кузбасское соглашение №1 от 05.05.2010г. не было доведено до сведения <данные изъяты> и, поскольку организация не является участником указанного соглашения, она не обязана им руководствоваться, суд считает не состоятельными, поскольку <данные изъяты> в соответствии с требованиями ст. 133.1 ТК РФ и п. 7.4 Соглашения между Коллегией Администрации Кемеровской области и Федерацией профсоюзных организаций Кузбасса от 05.05.2010 N 1 (ред. от 20.06.2011) с письменным мотивированным отказом от присоединения к Соглашению не обращался. Следовательно, условия Соглашения распространяются на <данные изъяты> с даты его опубликования, то есть с 14.05.2010г.

В соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначая Клевцову В.Г. наказание, должностное лицо ГИТ указало на отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность. При этом назначение наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей при санкции ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, позволяющей назначить наказание от 1000 до 5000 рублей, должностное лицо ГИТ не мотивировало.

В связи с этим, суд считает возможным изменить постановление № о назначении административного наказания от (дата) начальника отдела надзора и контроля ГИТ <данные изъяты> П.С.В., снизив размер административного штрафа до минимального размера, предусмотренного санкцией статьи, то есть до 1000 рублей.

Постановление о привлечении Клевцова В.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27. КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо процессуальных нарушений, либо оснований влекущих отмену постановления № от (дата), судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

    Постановление начальника отдела надзора и контроля ГИТ <данные изъяты> П.С.В. № о назначении административного наказания от (дата) в отношении <данные изъяты> Клевцова В.Г. изменить, снизив размер административного штрафа до 1000 рублей.

В остальной части Постановление начальника отдела надзора и контроля ГИТ <данные изъяты> П.С.В. № о назначении административного наказания от (дата) в отношении <данные изъяты> Клевцова В.Г. оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Тяжинский районный суд в течение 10 дней.