Дело № 2-7/2012

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

р.п. Тевриз                                     21 февраля 2012 года

Тевризский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Рязановой И.И.,

с участием помощника прокурора Тевризского района Долгова В.А.,

при секретаре судебного заседания Клочковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тевризского района Омской области в интересах Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Омской области о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Омской области в части не обеспечения требований пожарной безопасности при эксплуатации административного здания филиала по Тевризскому району ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН РФ по Омской области», обязанности устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности, взыскании государственной пошлины,

                                                             установил:

Прокурор Тевризского района обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Тевризского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, в результате которой установлены грубые нарушения действующего законодательства в деятельности филиала по Тевризскому району ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН РФ по Омской области».

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

К одной из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности относится разработка и осуществление мер пожарной безопасности.

На основании ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководство организации обязано соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

В силу п. 1 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан.

В порядке п. 16 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» в зданиях и сооружениях должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара.

Согласно п. 51 Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).

В соответствии с подп. «е» п. 6.7.3 «ГОСТ Р 12.2.143-2002. Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля», принятым Постановлением Госстандарта РФ от 20.11.2002 № 420-ст - цветографические изображения знаков безопасности, символов ИМО и знаков безопасности (символов) отраслевого назначения на планах эвакуации должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 12.4.026 и нормативным документам отраслевого назначения.

Пунктом 6.3.1 «ГОСТ Р 12.4.026-2001. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний», принятым Постановлением Госстандарта РФ от 19.09.2001 N 387-ст, установлено, что к основным знакам безопасности относятся знаки пожарной безопасности и эвакуационные знаки.

В пункте 6.3.3 ГОСТ Р 12.4.026 предусмотрены требования к цветографическим изображениям и размерам основных и дополнительных знаков безопасности, в том числе знаков пожарной безопасности и эвакуационных знаков.

Так, исходя из п. 6.3.3.4 ГОСТ Р 12.4.026 цветографические изображения, смысловые значения, места размещения (установки) и рекомендации по применению знаков пожарной безопасности установлены в Приложении Ж.

На основании п. 6.3.3.5 ГОСТ Р 12.4.026 цветографические изображения, смысловые значения, места размещения (установки) и рекомендации по применению эвакуационных знаков установлены в Приложении И.

Согласно п. 108 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения.

В соответствии с п. 23 Правил дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда.

Пунктом 40 Правил предусмотрено, что в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается, помимо прочего, устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке;

Согласно п. 60 Правил при эксплуатации действующих электроустановок запрещается, помимо прочего, размещать (складировать) у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы.

В соответствии с п. 15 Правил каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: определены и оборудованы места для курения; определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; регламентированы: порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара.

На основании п. 6 на каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.п.) в соответствии с приложением N 1.

Пунктом 6 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" предусмотрено, что защита наружных технологических установок с обращением взрывопожароопасных веществ и материалов автоматическими установками тушения и обнаружения пожара определяется ведомственными нормативными документами, согласованными и утвержденными в установленном порядке.

В ходе проверки установлено, что в филиале по Тевризскому району ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН РФ по Омской области» административное здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализацией с оповещением людей о пожаре, не разработан и не вывешен на видном месте план эвакуации людей на случай пожара, в здании на окнах выполнены глухие решетки.

Указанные обстоятельства подтверждаются информацией территориального отделения надзорной деятельности Тевризского района ОНД ГУ МЧС России по Омской области от 28.09.2011 № 400.

В силу п. 2 ст. 55 Гражданского кодекса РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Статья 45 ГПК РФ устанавливает право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

В ходе проверки также установлено, что филиал по Тевризскому району ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН РФ по Омской области» расположен по адресу <адрес>.

Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, чьи жизнь и здоровье могут быть поставлены под угрозу в силу вероятности возникновения пожара в филиале по Тевризскому району ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН РФ по Омской области».

Кроме того, в административном здании филиала по Тевризскому району ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН РФ по Омской области» находятся документы, подтверждающие отбытие осужденными наказания не связанного с лишением свободы, и при уничтожении указанных документов их восстановление будет невозможным.

           На основании изложенного просит признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Омской области в части не обеспечения требований пожарной безопасности при эксплуатации административного здания филиала по Тевризскому району ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН РФ по Омской области», обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Омской области устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, взыскать с ответчика государственную пошлину.

           17.01.2012г к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ УИИ УФСИН России по Омской области.

            30.01.2012г к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спор привлечено Управление Федерального казначейства по Омской области.

           Рассмотрение настоящего дела назначено на 21 февраля 2012 года, в судебном заседании помощник прокурора Тевризского района Долгов В.А. заявил ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с отказом прокурора от иска, кроме того, аналогичное письменное заявление о прекращении производства по данному делу в связи с отказом от иска поступило и от прокурора района, так как в настоящее время требования прокурора ответчикамиисполнены добровольно.

Представители ответчиков - УФСИН России по Омской области, ФКУ УИИ УФСИН России по Омской области, представитель третьего лица - Управления Федерального казначейства по Омской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В ходатайствах, направленных в адрес суда просили данное гражданское дело рассмотреть в их отсутствие.

В отзывах на исковое заявление Управление Федерального казначейства по Омской области указывало на необоснованность привлечения к участию в деле, УФСИН России по Омской области на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований в связи с тем, что являются ненадлежащим ответчиком, поскольку балансодержателем здания филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Омской области по Тевризскому району является ФКУ УИИ УФСИН России по Омской области.

Оценивая изложенное и руководствуясь ч.1 ст. 220, ст. 224 ГПК РФ, суд

                                                                  определил:

Производство по делу по иску прокурора Тевризского района Омской области в интересах Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Омской области о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Омской области в части не обеспечения требований пожарной безопасности при эксплуатации административного здания филиала по Тевризскому району ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН РФ по Омской области», обязанности устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности, взыскании государственной пошлины прекратить, в связи с отказом истца от иска.

Определение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня оглашения, через Тевризский районный суд.

           Судья:                                                                                                       И.И. Рязанова