Р Е Ш Е Н И Е

                                    Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз                                                                                                     21 февраля 2012 г.                                   

Тевризский районный суд Омской области

в составе председательствующего: судьи Рязановой И.И.,

с участием представителя ответчика - ГУ УПФР в Тевризском районе Омской области по доверенности специалиста юрисконсульта Кузьминой С.В.,

при секретаре судебного заседания Клочковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гагадзе Д.Ш. к ГУ УПФР в Тевризском районе, Омской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, признании права на назначение пенсии с момента обращения за ней,

                                                               установил:

           Гагадзе Д.Ш. обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что с 1989 года по настоящее время работает в учреждениях здравоохранения.

           В период работы находился на курсах повышения квалификации:

           - с 01.10.2000г. по 02.12.2000г.,

           - с 15.10.2001г. по 15.02.2002г.,

           - с 08.10.2006г. по 04.02.2007г.,

           - с 11.03.2007г. по 28.04.2007г.,

           - с 18.05.2008г. по 15.06.2008г.,

           - с 23.10.2011г. по 28.10.2011г.

           26.12.2011г он обратился в ГУ УПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью.

           В назначении пенсии было отказано, из стажа работы исключили периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С решением комиссии не согласен, так как считает, что периоды нахождения на курсах повышения должны быть включены в специальный стаж, повышение квалификации входит в его должностные обязанности, на них он направлялся администрацией МУЗ «Тевризская ЦРБ», а не по собственному желанию. Во время нахождения на курсах он ежедневно выполнял свою повседневную работу: планерки, обходы в отделении и реанимации, посещение и участие в операциях в специализированном отделении БСМП в течение полного рабочего времени. За время нахождения на курсах повышения квалификации администрацией МУЗ «Тевризская ЦРБ» ему выплачивалась среднемесячная зарплата с отчислением средств в пенсионный фонд.

           На основании изложенного просит обязать ГУ УПФР в Тевризском районе включить в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно исключенные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, признать право на назначение пенсии с момента обращения за ней.

           В судебном заседании Гагадзе Д.Ш. участия не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, дело просил рассмотреть в его отсутствие, заявленные измененные требования поддержал. Ранее в судебном заседании заявленные требования увеличил, просил дополнительно зачесть в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно в льготном исчислении период работы с 16.08.1993г по 17.07.1995г. Дополнительно пояснил, что курсы повышения квалификации проводятся в специализированном отделении БСМП, а не в учебном заведении, работа обязательно имеет место. Работа в период с 16.08.1993г по 17.07.1995г. проходила в операционно-перевязочном отделении хирургического стационара.

Представитель ГУ - Управления пенсионного фонда в Тевризском районе - специалист юрисконсульт Кузьмина С.В. с иском не согласна. Суду пояснила, что курсы повышения квалификации не могут быть включены в стаж работы, так как согласно «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии» в специальный стаж включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня и лишь при условии осуществления лечебной деятельности. Курсы повышения квалификации проводятся с отрывом от производства и основного места работы. Период работы с 16.08.1993г по 17.07.1995г. подлежит включению в стаж в календарном порядке исчисления, поскольку не подтверждена работа в данный период именно в хирургическом стационаре, в первоначально полученной справке отсутствует указание на это.

Представитель БУЗОО «Тевризская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях требования Гагадзе Д.Ш. поддержал, считая их законными и обоснованными. Суду пояснял, что в период нахождения врача на курсах повышения квалификации работа действительно имеет место, направляет на курсы повышения квалификации администрация учреждения.

Представитель МУЗ «Городская детская клиническая больница №» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует социальное обеспечение каждому гражданину в случаях, установленных законом.

В соответствии с п.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001г «О трудовых пенсиях в РФ», согласно статьи 7 данного закона общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. Кроме того, данный закон закрепляет специальную норму, согласно которой устанавливаются правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию.

В соответствии со ст.27 п.1 пп.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

          Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, право на досрочное назначение пенсии по старости распространяется на врачей-специалистов всех наименований, средний медицинский персонал, осуществляющих лечебную деятельность в больницах всех наименований.

          Согласно ст.13 п.1,2 Закона от 17.12.2001г «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа, в том числе специального, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ от 29.11.2001г «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после указанной даты - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

          Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, в соответствии с пунктом 3 которых в стаж работы для назначения пенсии засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В соответствии с указанными выше Правилами и Списком при определении права на досрочную пенсию применяются и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии со ст. ст. 27,28 Федерального закона от 11.07.2002г № 516.

           С учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г № 2-п при определении права на досрочную пенсию по старости периоды работы могут быть исчислены с применением норм и правил закона РФ от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ. Вопросы пенсионного обеспечения медицинских работников до указанной даты регулировались Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г № 464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г № 1066.

           При этом, согласно абз.1 п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г № 1066, абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а также Правил утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 врачам-хирургам, среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается в стаж за 1 год и 6 месяцев.

Суд считает, что наименование профессии работника, осуществляющего лечебную деятельность соответствует наименованиям профессий, должностей и учреждений, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренных Списками, утвержденными постановлениями Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г № 464, Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, от 29.10.2002г № 781.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, принимаются другие письменные доказательства. Такие же требования содержались и в Положении о порядке подтверждения трудового стажа от 04.10.1991г.

           Таким образом, суд считает, что запись в трудовой книжке подтверждает период работы истца необходимый для начисления пенсии досрочно. В течение трудовой деятельности Гагадзе Д.Ш. с 01.10.2000г. по 02.12.2000г., с 15.10.2001г. по 15.02.2002г., с 08.10.2006г. по 04.02.2007г., с 11.03.2007г. по 28.04.2007г., с 18.05.2008г. по 15.06.2008г., с 23.10.2011г. по 28.10.2011г. находился на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной платы.

В соответствии со ст.63 Основ законодательства Российской Федерации медицинские работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний, переподготовку при невозможности выполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья, а также в случаях высвобождения работников в связи с сокращением численности или штата, ликвидации предприятий, учреждений и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым конституционным правом на охрану здоровья, что должно обеспечиваться, в том числе оказанием медицинской помощи надлежащего качества, повышение квалификации является не только правом, но и обязанностью медицинских работников, а также составной частью их профессиональной деятельности.

Пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых рекомендациях термин « оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», в соответствии с которым в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2000г. по 02.12.2000г., с 15.10.2001г. по 15.02.2002г., с 08.10.2006г. по 04.02.2007г., с 11.03.2007г. по 28.04.2007г., с 18.05.2008г. по 15.06.2008г., с 23.10.2011г. по 28.10.2011г. подлежат включению в специальный стаж, но в календарном порядке, поскольку доказательств осуществления лечебной деятельности при их прохождении, суду не представлено.

        Период работы истца в должности операционной медицинской сестры по неотложной помощи операционно-перевязочного отделения хирургического стационара с 16.08.1993г. по 17.07.1995г. суд считает необходимым зачесть в льготном исчислении, т.е. 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку льготное исчисление стажа данного лица, предусматривалось как ныне, так и ранее действующими нормами.

          Доводы представителя ответчика относительно того, что данный период не может быть зачтен в льготном исчислении, поскольку в справке выданной первоначально отсутствует указание на хирургический профиль стационара, суд находит несостоятельным, так как в период рассмотрения дела истцом получена справка с указанием данного периода работы именно в операционно-перевязочном отделении хирургического стационара, отсутствие наименования «хирургического» стационара в первоначальной справке суд признает технической ошибкой. Кроме того, согласно ст.25 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предприятие несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения и выплаты пенсий.

          Имеющиеся в материалах дела «Положение об операционном перевязочном отделении (хирургического стационара)» также содержит указание на организацию данного отделения именно в хирургическом отделении стационара.

           С учетом периодов работы в МУЗ «Городская детская клиническая больница №», МУЗ «Тевризская ЦРБ», а также включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и исчисления в льготном порядке периода работы в должности операционной медицинской сестры по неотложной помощи операционно-перевязочного отделения хирургического стационара с 16.08.1993г. по 17.07.1995г., специальный стаж Гагадзе Д.Ш. на момент обращения за назначением пенсии, т.е. 26.12.2011 г составляет 30 лет 17 дней.

           Федеральным Законом не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечений граждан, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, отказ Гагадзе Д.Ш. в назначении пенсии в зависимости от наименования должности является необоснованным и ведет к ущемлению его конституционного права.

           На основании ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсии назначаются и выплачиваются со дня обращения за пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления, каковым в данном случае является 26.12.2011года, на указанную дату специальный стаж Гагадзе Д.Ш. составлял 30 лет 17 дней, при требуемом 30 лет.

           Оценивая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

                                                     р е ш и л:

           Исковые требования Гагадзе Д.Ш. удовлетворить.

           Обязать ГУ УПФР в Тевризском районе, Омской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Гагадзе Д.Ш. периоды курсов повышения квалификации:

           с 01.10.2000г. по 02.12.2000г., с 15.10.2001г. по 15.02.2002г., с 08.10.2006г. по 04.02.2007г., с 11.03.2007г. по 28.04.2007г., с 18.05.2008г. по 15.06.2008г., с 23.10.2011г. по 28.10.2011г. в календарном порядке.

            Обязать ГУ УПФР в Тевризском районе, Омской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Гагадзе Д.Ш. период работы в должности операционной медицинской сестры по неотложной помощи операционно-перевязочного отделения хирургического стационара с 16.08.1993г. по 17.07.1995г в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев).

            Признать право на досрочное назначение пенсии Гагадзе Д.Ш. с 26 декабря 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца, через Тевризский районный суд.

    Председательствующий: