Р Е Ш Е Н И Е

                                           Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз                                                                                                  25 января 2012 года

        Тевризский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Рязановой И.И.,

с участием истца Румма В.Н.,

представителя ответчика - председателя Комитета образования Администрации Тевризского муниципального района Райкова В.Н.,

представителя ответчика и.о директора КОУ Омской области «Тевризская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» Коровина С.И.,

при секретаре Клочковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Румма В.Н. к Правительству Омской области, Министерству образования Омской области, Комитету образования Администрации Тевризского муниципального района о внесении изменений в распоряжение Правительства Омской области, направлении сообщений,

установил:

Румма В.Н. обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что 12 октября 2011года принято распоряжение Правительства Омской области № № «О реорганизации государственных образовательных учреждений Омской области», согласно пункта 1 которого постановлено - КОУ Омской области «Тевризская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» реорганизовать в форме присоединения к Большеуковской школе-интернату. Полагает, что данное распоряжение принято ответчиками с нарушением норм действующего законодательства, и тем самым нарушены его трудовые права.

На основанииизложенного, просит исключить из первого раздела распоряжения Правительства Омской области от 12.10.2011г пункт 1 - о реорганизации КОУ Омской области «Тевризская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида», направить в СУ СК России по Омской области сообщение о совершенных преступлениях, также направить в МРИ ФНС России № 2 по Омской области сообщение о необходимости исключения сведений о реорганизации.

В судебном заседании 17.01.2012г истцом заявленные требования увеличены, просил дополнительно признать незаконным Устав КОУ Омской области «Тевризская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида», привлечь к участию в деле в качестве соответчика КОУ Омской области «Тевризская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида».

17.01.2012г к участию в деле в качестве соответчика привлечено КОУ Омской области «Тевризская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида».

25.01.2012года истец заявленные требования увеличил, просил без привлечения дополнительных ответчиков признать незаконными распоряжения - Министерства имущественных отношений Омской области №-р от 29.08.2011г, распоряжение Министерства образования Омской области № от 31.08.2011г о согласовании и утверждении Устава Тевризской школы-интернат, обязать КОУ Омской области «Тевризская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» привести учредительные документы в соответствие с нормами действующего законодательства, признать незаконными регистрацию и выдачу свидетельства о реорганизации, запись о начале процедуры реорганизации школы.

В судебном заседании истец Румма В.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что образовательные учреждения не могут быть казенными, а поэтому распоряжение об изменении статуса и реорганизации не может быть законным. Кроме того, в результате реорганизации коллектив остался без работы, воспитанники не могут продолжить обучение. Новый Устав школы не прошел экспертизу, принят с нарушениями, согласован и утвержден 29.08.2011г и 31.08.2011г, а общим собранием принят 13.09.2011г.

Представитель ответчика - и.о. директора КОУ Омской области «Тевризская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» Коровин С.И. с иском не согласен. Суду пояснил, что Устав школы принят в соответствии с нормами законодательства, права истца при этом не были нарушены. Процедура реорганизации практически завершена, воспитанники переведены в Большеуковскую школу-интернат до начала учебного года, в настоящее время также передано все имущество, после получения последних документов, возможно через день или два школа будет закрыта.

           Представитель ответчика Комитета образования администрации Тевризского муниципального района Райков В.Н. с иском не согласен, также полагая, что права истца и других участников образовательного процесса Комитетом образования не нарушались. В связи с закрытием школы-интернат, лицензию на право ведения образовательной деятельности по программе специальных (коррекционных) образовательных учреждений VIII вида получила МОУ «Тевризская средняя общеобразовательная школа №».

          Представитель ответчика Правительства Омской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, дело просил рассмотреть в его отсутствие. В возражениях, направленных в адрес суда указал, что Правительство Омской области не является надлежащим ответчиком по данному делу, так как прав истца не нарушало, кроме того, истцом не предоставлено доказательств нарушения его трудовых прав иными органами исполнительной власти Омской области.

          Представитель ответчика Министерства образования Омской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, дело просил рассмотреть в его отсутствие, возражений на иск не представил.

          Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

          В соответствии со ст.56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

          Согласно Закона Омской области от 5 декабря 2003 года № 483-03 «О Правительстве Омской области» - Правительство Омской области постоянно действующий высший исполнительный орган государственной власти Омской области. Правительство Омской области возглавляет систему органов исполнительной власти Омской области.

В соответствии с данным законом определена компетенция, структура, порядок формирования и деятельности Правительства Омской области, его взаимоотношения с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами, юридическими лицами и иными организациями.

Согласно статьи 9 Закона Омской области «О Правительстве Омской области» - Правительство Омской области возглавляет деятельность органов исполнительной власти Омской области.

Органы исполнительной власти Омской области осуществляют исполнительные и распорядительные функции в установленной сфере деятельности, а также координируют в случаях, установленных областным законодательством, деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти Омской области.

Органы исполнительной власти Омской области обеспечивают реализацию полномочий Правительства Омской области в соответствии со своей компетенцией, органы исполнительной власти Омской области обладают правами юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона Омской области Правительство Омской области издает постановления и распоряжения. Нормативные правовые акты Правительства Омской области издаются в форме постановлений Правительства Омской области. Индивидуальные правовые акты Правительства Омской области издаются в форме распоряжений Правительства Омской области.

В соответствии с подпунктом 9 статьи 10 указанного выше Закона Омской области - Правительство Омской области управляет и распоряжается собственностью Омской области в соответствии с областным законодательством, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Омской области в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с пунктом 3 Порядка принятия решения о реорганизации и проведения реорганизации бюджетных или казенных учреждений Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 12 ноября 2010 года № 221-п «О реализации отдельных положений Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» решение о реорганизации бюджетных или казенных учреждений принимается Правительством Омской области в форме распоряжения по представлению отраслевого органа исполнительной власти Омской области, осуществляющего функции учредителя одного из участвующих в реорганизации бюджетных или казенных учреждений, проект которого предварительно согласовывается с органом исполнительной власти Омской области в сфере управления собственностью Омской области.

Согласно подпункту 4 пункта 10 Положения о Министерстве образования Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 15 марта 2004 года № 63 «Об утверждении Положения о Министерстве образования Омской области» при осуществлении своих функций Министерство образования Омской области вправе в установленном федеральным и областным законодательством порядке выступать учредителем государственных учреждений Омской области.

Кроме того, Министерство образования является органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим управление в сфере образования.

Органом исполнительной власти Омской области в сфере управления собственностью Омской области в силу пункта 1 Положения о Министерстве имущественных отношений Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 10 февраля 2004 года № 26 «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Омской области» является Министерство имущественных отношений Омской области.

Таким образом, указанное в распоряжении решение принято Правительством Омской области по представлению отраслевого органа исполнительной власти Омской области, осуществляющего функции учредителя указанных в распоряжении государственных учреждений Омской области, проект распоряжения предварительно согласован Министерством с органом исполнительной власти Омской области в сфере управления собственностью Омской области - Министерством имущественных отношений Омской области, т.е распоряжение принято с соблюдением установленного федеральным и областным законодательством порядка, уполномоченным органом исполнительной власти Омской области. Принятие Правительством Омской области распоряжений относится к его исключительной компетенции как органа государственной власти субъекта Российской Федерации - Омской области.

            Таким образом, требования истца в части внесения изменений в распоряжение Правительства Омской области от 12.10.2011г №-рп не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.57 ГК РФ реорганизация юридического лица может быть осуществлена по решению его учредителей либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Согласно ч. 3 ст. 52 ГК РФ, ст. 19 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» внесенные в учредительные документы изменения приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации.

а) общие положения, устанавливающие в том числе:

наименование федерального учреждения с указанием в наименовании его типа;

информацию о месте нахождения федерального учреждения;

наименование учредителя и собственника имущества федерального учреждения;

наименование федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции и полномочия учредителя и собственника федерального учреждения;

б) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, муниципальным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые федеральное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

в) раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;

г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:

порядок распоряжения имуществом, приобретенным федеральным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);

порядок передачи федеральным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за федеральным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из федерального бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

положения об открытии лицевых счетов федеральному учреждению в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых федеральному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

положения о ликвидации федерального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

указание на субсидиарную ответственность Российской Федерации по обязательствам федерального казенного учреждения в лице федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

д) сведения о филиалах и представительствах учреждения;

е) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами.

           Аналогичные требования к Уставу содержатся и в ст.13 Закона РФ от 10.07.1992г № 3266-1 «Об образовании».

           Устав КОУ Омской области «Тевризская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» принят с соблюдением указанных норм и отвечает предъявляемым критериям.

Таким образом, согласно представленных доказательств, в том числе о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, оснований для удовлетворения иска и в частипризнания незаконным Устава КОУ Омской области «Тевризская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида», признании незаконными распоряжений Министерства имущественных отношений Омской области №-р от 29.08.2011г и Министерства образования Омской области № от 31.08.2011г о согласовании и утверждении Устава Тевризской школы-интернат, обязании КОУ Омской области «Тевризская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» приведения учредительных документов в соответствие с нормами действующего законодательства, признании незаконным регистрации и выдачи свидетельства о реорганизации, записи о начале процедуры реорганизации школы, в силу установленных по делу обстоятельств, также нет.

Доказательств нарушения прав истца, либо воспитанников школы суду не представлено, как не предоставлено и сведений о совершении правонарушений, а следовательно иск в части направления информации о преступлениях также удовлетворению не подлежит.

             Оценивая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

р е ш и л:

              В удовлетворении заявленных Румма В.Н. требований к Правительству Омской области, Министерству образования Омской области, Комитету образования Администрации Тевризского муниципального района, КОУ Омской области «Тевризская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» о внесении изменений в распоряжение Правительства Омской области, направлении сообщений, признании незаконным Устава КОУ Омской области «Тевризская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида», признании незаконными распоряжений Министерства имущественных отношений Омской области №-р от 29.08.2011г, Министерства образования Омской области № 1376 от 31.08.2011г о согласовании и утверждении Устава Тевризской школы-интернат, обязании КОУ Омской области «Тевризская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» приведения учредительных документов в соответствие с нормами действующего законодательства, признания незаконными регистрации и выдачи свидетельства о реорганизации, записи о начале процедуры реорганизации школы отказать.

            Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца, через Тевризский районный суд.

            Председательствующий: