РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Тевризский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Писягина В.А., при секретаре судебного заседания Поздяевой И.В., с участием помощника Тевризского района Омской области Долгова В.А., представителя ответчика Гайдайчук Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Тевриз Омской области 29 марта 2012 года дело по иску прокурора Тевризского района Омской области к МКОУ «Екатерининская средняя общеобразовательная школа», Администрации Тевризского муниципального района Омской области о возложении обязанности использования при перевозке учащихся МКОУ «Екатерининская СОШ» транспортного средства, соответствующего требованиям технического регламента о безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тевризского района Омской области обратился в Тевризский районный суд с указанным исковым заявлением. В обоснование иска указал, что прокуратурой района по информации Управления государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности МКОУ «Екатерининская СОШ», в ходе которой выявлены нарушения. В соответствии с п. 1 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 N 720 (ред. от 06.10.2011) технический регламент устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств. Согласно разделу 1.16 данного регламента установлены требования к транспортным средствам для перевозки детей, из данного раздела следует, что автобусы для перевозки детей должны быть оборудованы устройством ограничения скорости (п. 1.16.1.2), автобус должен быть оборудован устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях (п. 1.16.4.3.), должны быть предусмотрены места для размещения ручной клади и (или) багажа (п. 1.16.2.8.). В соответствии с ч. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 30.11.2011), частное или казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. В ходе проведения настоящей проверки установлено, что на балансе МКОУ «Екатерининская CОШ» с 2006 года состоит автомобиль УАЗ 22069 государственный номер №, предназначенный для перевозки детей на учебные занятия из д. Бичили в с. Екатериновка Тевризского района, а также для подвоза учащихся в р.п. Тевриз на районные мероприятия. В нарушение требований законодательства и технического регламента указанный автомобиль не оборудован устройством ограничения скорости, не оборудован устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях, не предусмотрены места для размещения ручной клади и (или) багажа. Также установлено, что собственных средств МКОУ «Екатерининская СОШ» для устранения выявленных нарушений законодательства недостаточно, в результате чего требуются дополнительные финансовые средства, с целью чего в качестве соответчика по данному делу привлечена администрация Тевризского района. С учетом уточненных исковых требований, прокурор Тевризского района просит признать незаконным бездействие МКОУ «Екатерининская СОШ» и администрации Тевризского района Омской области по не принятию мер по обеспечению требований законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации МКОУ «Екатерининская СОШ» автомобиля УАЗ 22069 государственный номер № и обязать МКОУ «Екатерининская СОШ» и Администрацию Тевризского района Омской области устранить нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации МКОУ «Екатерининская СОШ» автомобиля УАЗ 22069 государственный номер №, а именно обязать использовать при перевозке учащихся МКОУ «Екатерининская СОШ» транспортное средство, соответствующее требованиям Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009г. № 720 (ред. от 06.10.2011г.).

В судебном заседании помощник прокурора Тевризского района Долгов В.А. исковые требования поддержал в полном объеме, суду дал аналогичные пояснения.

Представитель ответчика МКОУ «Екатерининская СОШ» Гайдайчук Т.А. в судебном заседании исковые требования прокурора Тевризского района признала частично, не согласна с признанием бездействия незаконным, поскольку в 2011 году были произведены перепланировка салона автобуса, установлены ремни безопасности, в декабре 2011 года в связи с проведением мероприятий по плановой модернизации имущества образовательных учреждений МКОУ «Екатерининская СОШ» включено в график 2012 года на получение нового школьного автобуса и такой автобус будет получен до начала нового учебного года. До конца учебного года осталось 2 месяца, в апреле автобус в Тевриз не будет ездить по причине бездорожья и отсутствия переправы, в летнее время автобус использоваться не будет в связи с каникулами у школьников. Кроме того, в 2011 году по предписаниям УГАДН в имеющемся микроавтобусе были произведены перепланировка салона и установка ремней безопасности из средств бюджета.

Представитель соответчика Администрации Тевризского муниципального района Омской области, уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в судебном заседании не участвовал, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Представители третьих лиц Министерства образования Омской области, Управления государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора Тевризского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, 7 ст. 51 ФЗ РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

На основании ч. 1 ст. 16 ФЗ от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Пунктом 2.2 приложения № 1 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. N 720 предусмотрен перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, категория М2 - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн, категория М3 - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн.

Согласно разделу 1.16 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. N 720 установлены требования к транспортным средствам для перевозки детей, из данного раздела следует, что автобусы для перевозки детей должны быть оборудованы устройством ограничения скорости (п. 1.16.1.2), автобус должен быть оборудован устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях (п. 1.16.4.3.), должны быть предусмотрены места для размещения ручной клади и (или) багажа (п. 1.16.2.8.).

Свидетельством о регистрации ТС № подтвержден факт принадлежности автобуса специального пассажирского УАЗ 22069 2006 года выпуска образовательному учреждению «Екатерининская СОШ». В материалах дела имеется информация и акты проверки управления государственного автодорожного надзора в Омской области, согласно которым школьный автобус МКОУ «Екатерининская СОШ» не соответствует требованиям технического регламента.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу в обоснованности исковых требований истца о возложении обязанности на ответчика по принятию мер, по использованию при перевозке учащихся МКОУ «Екатерининская СОШ» транспортного средства, соответствующего требованиям Технического регламента и их удовлетворении.

При этом суд так же учитывает, что из-за отсутствия устройств ограничения скорости, устройств, препятствующих началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях, отсутствия мест, предусмотренных для размещения ручной клади и (или) багажа может возникнуть опасность для жизни и здоровья людей, имущества граждан. Факт отсутствия указанных мест и устройств ответчиком не оспаривается. Надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям будет являться МКОУ «Екатерининская СОШ», поскольку на образовательное учреждение возложена обязанность по созданию условий, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся.

Согласно ч. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано муниципальным образованием (муниципальное учреждение). Государственное или муниципальное учреждение может быть автономным, бюджетным или казенным учреждением. Частное или казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Суду представлена бюджетная смета МКОУ «Екатерининская СОШ» на 2012 год в итоговой сумме <данные изъяты> рубля из средств бюджета Тевризского муниципального района Омской области. Сведений о недостаточности данных денежных средств для исполнения решения суда в части заявленных требований не имеется.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в связи с проведением мероприятий по плановой модернизации образовательных учреждений по направлению приобретения транспортных средств, из средств федерального бюджета, для перевозки обучающихся МКОУ «Екатерининская СОШ» в декабре 2011 года включено в график на получение нового школьного автобуса ГАЗ 322132, в течение 2011 года по предписанию УГАДН за счет средств бюджета произведены перепланировка салона УАЗ 22069 и установлены ремни безопасности.

Кроме того, Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" ст. 33 п. 13 с 1 января 2011 года до 1 июля 2012 года установлен переходный период. В п. 16 данной статьи предусмотрено, что в переходный период законом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления устанавливается:1) форма финансового обеспечения деятельности муниципальных бюджетных учреждений в переходный период (путем предоставления субсидий в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) или на основании бюджетной сметы; 2) дата (не позднее 1 января 2012 года), начиная с которой осуществляется зачисление в местный бюджет доходов, полученных соответственно муниципальными казенными учреждениями от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, и после которой порядок использования таких доходов, установленный в соответствии с пунктом 3 настоящей части, к указанным казенным учреждениям не применяется; 3) порядок и направления использования муниципальными казенными учреждениями доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление указанным учреждениям, и (или) полученных ими средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, средств от иной приносящей доходы деятельности. Согласно п. 18 данной статьи в переходный период, установленный настоящим Федеральным законом, иные правовые акты, в том числе акты органов местного самоуправления, регулирующие бюджетные правоотношения и отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, применяются к казенным учреждениям в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Заявленные исковые требования прокурора Тевризского района Омской области к МКОУ «Екатерининская СОШ», Администрации Тевризского муниципального района Омской области о возложении обязанности использования при перевозке учащихся МКОУ «Екатерининская СОШ» транспортного средства, соответствующего требованиям технического регламента о безопасности удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное образовательное учреждение Тевризского муниципального района Омской области «Екатерининская средняя общеобразовательная школа» обязанность использовать при перевозке учащихся МКОУ «Екатерининская СОШ» транспортное средство, соответствующее требованиям Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009г. № 720.

Решение суда направить на исполнение руководителю МКОУ «Екатерининская средняя общеобразовательная школа».

Данное решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем направления кассационной жалобы в Тевризский районный суд в течение одного месяца с момента его вынесения.

Судья        В.А.Писягин