ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении заявления без рассмотрения

р.п. Тевриз Омской области       11 марта 2012 года

Тевризский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Писягина В.А., при секретаре судебного заседания Поздяевой И.В., с участием помощника прокурора Тевризского района Омской области Сафронова С.И., представителя Администрации городского поселения Тевриз Тевризского района Омской области по доверенности Хлебниковой Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тевризского района Омской области в защиту интересов Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области о признании бездействия Администрации Тевризского городского поселения в части не постановки на учет жилого здания, расположенного по адресу <адрес> в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, не законным и возложении на Администрацию Тевризского городского поселения произвести действия по постановке данного объекта на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тевризского района Омской области Троценко С.В. обратился в Тевризский районный суд Омской области с заявлением в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. В его обоснование указал, что в Тевризском городском поселении по <адрес> расположено жилое помещение. Данный объект является бесхозным, то есть собственник данного объекта не определен, на учет как бесхозяйный объект не поставлен. Данные обстоятельства подтверждаются ответом Администрации Тевризского городского поселения от 03.11.2011г., справкой ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации от 22.02.2011г., ответом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от 22.02.2011г. об отсутствии в Едином государственном реестре прав записей о регистрации прав, ограничений и обременений на данное жилое помещение. В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 50 Федерального Закона от 06.10.2003г. 1310ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в собственности поселений может находится жилищный фонд социального использования. Со ссылкой на положения ст. 225 ГК РФ, Постановление Правительства РФ № 580 от 17.09.2003г. просит признать бездействие Администрации Тевризского городского поселения в части не постановки на учет жилого здания, расположенного по адресу <адрес> орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, не законным и возложении на Администрацию Тевризского городского поселения произвести действия по постановке данного объекта на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании помощник прокурора Тевризского района Сафронов С.И. заявление прокурора Тевризского района поддержал по доводам, в нем изложенным.

Заинтересованное лицо Д.И.И. о времени и месте рассмотрения заявления прокурора Тевризского района извещен своевременно и надлежаще, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного органа Администрации Тевризского городского поселения Хлебникова Я.С. с заявлением прокурора Тевризского района не согласна. Пояснила, что жилое помещение, о котором идет речь в заявлении прокурора бесхозным не является, в данной трехкомнатной квартире проживет с семьей по договору социального найма Д.И.И. После обращения Д.И.И. с заявлением в Администрацию поселка о ремонте занимаемой им квартиры по <адрес>, с ним возник спор. Спор касается законности заключения с Д.И.И. 13.10.2006г. договора социального найма жилого помещения. Такой договор Администрация поселка не имела право заключать. При проверке выяснилось, что собственником данной квартиры Администрация поселка не является и не являлась, из Администрации Тевризского муниципального района Омской области в Администрацию поселка каких либо документов на передачу данной квартиры не поступало. Между тем, имеется второй договор социального найма, заключенный ранее, 28.02.2005г., между Д.И.И. и Администрацией муниципального образования «Тевризский район» Омской области по этой же квартире. Кроме того, найден ордер, выданный Администрацией Тевризского района на предоставление Д.И.И. и его жене Д.Н.П. данной квартиры на <адрес>, согласно решения администрации от 02.03.1992г. Кроме того, в настоящее время не разрешен спор между органами местного самоуправления о том кто может являться надлежащим собственником данной квартиры, надлежащим наймодателем по договору социального найма.

Выслушав представителя Администрации Тевризского городского поселения, помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Прокурором подано в суд заявление об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, о чем свидетельствует форма и содержание письменного заявления и приложений к нему.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» судья отказывает в принятии заявления на основании статьи 248 или пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ в случае, когда заявление подлежит рассмотрению и разрешению в ином судебном порядке. Однако судья не вправе отказать в принятии заявления, если установит, что данное заявление подлежит рассмотрению и разрешению в ином виде гражданского судопроизводства. В этом случае судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления заявления с соблюдением требований ГПК РФ, предъявляемых в отношении соответствующего вида гражданского судопроизводства. Из материалов дела следует, что Администрацией Тевризского городского поселения оспаривается возможность иметь в собственности квартиру № в доме № по ул. <адрес>, занятую не как бесхозное имущество, а по договору социального найма от 13.10.2006г. гражданином Д.И.И. и членами его семьи - Д.О.И. и Ч.И.В. В материалах дела имеется и подлежит оценке договор социального найма, заключенный 28.02.2005г. между Д.И.И. и Администрацией муниципального образования «Тевризский район» Омской области по данной квартире, ордер, выданный Администрацией Тевризского района на предоставление Д.И.И. и его жене Д.Н.П. квартиры № в доме № на <адрес> на основании решения администрации от 02.03.1992г.

В зависимости от характера возникших между всеми участниками жилищных правоотношений, по исполнению условий договора социального найма, справедливое своевременное разрешение возникшего спора возможно в рамках иного вида гражданского судопроизводства - искового судопроизводства с привлечением надлежащего истца, ответчиков, третьих лиц на стороне истца и ответчиков, необходимостью определения обстоятельств, подлежащих доказыванию, распределения между сторонами бремени по доказыванию обстоятельств, имеющих значение для дела. По делу необходимо разрешить возникший спор, в том числе между органами местного самоуправления по вопросу надлежащего собственника и наймодателя. При таких обстоятельствах по делу имеется спор о праве, а следовательно, дело не подлежит рассмотрению в порядке производства по делу, возникшему из публичных правоотношений.

Поскольку наличие спора о праве по данному делу достоверно установлено при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд на основании ч. 4 ст. 1 ГПК применяет норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (ч. 3 ст. 263 ГПК), и выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 247 ч. 3, 263 ч. 3 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление прокурора Тевризского района Омской области о признании бездействия Администрации Тевризского городского поселения в части не постановки на учет жилого здания, расположенного по адресу <адрес> в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, не законным и возложении на Администрацию Тевризского городского поселения произвести действия по постановке данного объекта на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним оставить без рассмотрения.

Разъяснить прокурору Тевризского района, Д.И.И. и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в 15-дневный срок с момента его вынесения через Тевризский районный суд.

Судья         В.А.Писягин