Дело № 2-208/2012

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

р.п. Тевриз                                           16 мая 2012 года

Тевризский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Рязановой И.И.,

с участием помощника прокурора Тевризского района Долгова В.А.,

представителя ответчика администрации Тевризского муниципального района по доверенности Чуланова А.И.,

представителя ответчика администрации Бородинского сельского поселения - главы Бородинского сельского поселения Крюковой Г.Л.,

при секретаре судебного заседания Клочковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тевризского района Омской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Бородинского сельского поселения, администрации Тевризского муниципального района об обязанности организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Бородинского сельского поселения в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, обязанности организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, вывозимых с территории Бородинского сельского поселения,

у с т а н о в и л :

           Прокурор Тевризского района обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что прокуратурой Тевризского района Омской области в апреле 2012 года проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории Тевризского района, в ходе которой выявлены нарушения со стороны администрации Бородинского сельского поселения и администрации Тевризского района Омской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании ч. 1 ст. 9 Конституции РФ - земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 07.12.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно п.14 ч.1 ст.15 ФЗ № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 19.07.2011, с изм. от 07.12.2011) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ № 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 ФЗ № 89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно п. 2.2. СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов, выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. 2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест, на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

В соответствии с п. 2.1.4. СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест, для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования.

В ходе проведенной прокуратурой Тевризского района проверки установлено, что на территории Бородинского сельского поселения Тевризского района Омской области не организован надлежащим образом процесс сбора и вывоза бытовых отходов, не определены контейнерные площадки и порядок их обслуживания, не определены места сбора и вывоза отходов в жилом секторе.

Также установлено, что на территории Бородинского сельского поселения на расстоянии 3км на северо-запад от п.Бородинка самовольно размещаются отходы производства и потребления, при этом санитарно-эпидемиологическое заключение на размещение бытовых отходов на данном земельном участке отсутствует, кроме того, земельный участок для размещения отходов на территории Бородинского сельского поселения в соответствии с требованиями земельного законодательства не оформлялся.

При проверке установлено, что финансовые средства на устранение нарушений законодательства об отходах производства и потребления в Бородинском сельском поселении отсутствуют, бюджетом они также не предусмотрены.

В соответствии со ст.ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ, органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, а также инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ.

Таким образом, законодательство не связывает реализацию органами местного самоуправления своих полномочий по обращению с отходами производства и потребления с их финансовыми возможностями.

            Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов     в     сфере     трудовых     (служебных)     отношений     и     иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В связи с неисполнением ответчиками требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления создается опасность причинения вреда окружающей среде и ставится под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, что является недопустимым.

На основании изложенного просит обязать администрацию Бородинского сельского поселения Тевризского района Омской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории Бородинского сельского поселения Тевризского района Омской области в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями. Обязать администрацию Тевризского муниципального района Омской области организовать утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов, вывозимых с территории Бородинского сельского поселения Тевризского района Омской области.

Рассмотрение настоящего дела назначено на 16 мая 2012 года, в судебном заседании помощник прокурора Тевризского района Долгов В.А. заявил ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с отказом прокурора от иска, кроме того, аналогичное письменное заявление о прекращении производства по данному делу в связи с отказом от иска поступило и от прокурора района, так как в настоящее время требования прокурора администрацией Тевризского муниципального района Омской области, администрацией Бородинского сельского поселения исполнены добровольно.

Представители ответчиков - администрации Тевризского муниципального района Омской области по доверенности Чуланов А.И., глава Бородинского сельского поселения Крюкова Г.Л. не возражали против прекращения производства по делу.

Оценивая изложенное и руководствуясь ч.1 ст. 220, ст. 224 ГПК РФ, суд

                                                                  определил:

Производство по делу по иску прокурора Тевризского района Омской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Бородинского сельского поселения, администрации Тевризского муниципального района об обязанности организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Бородинского сельского поселения в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, обязанности организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, вывозимых с территории Бородинского сельского поселения прекратить, в связи с отказом истца от иска.

Определение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 15 суток со дня оглашения, через Тевризский районный суд.

            Судья:                                                                                                       И.И. Рязанова