Дело № 2-259/2010г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации р.п. Тевриз 22 октября 2010 г. Тевризский районный суд Омской области в составе председательствующего: судьи Рязановой И.И., с участием истицы Крутько Н.Н., представителя ответчика - ГУ УПФР в Тевризском районе, Омской области по доверенности специалиста юрисконсульта ГУ УПФР в Тевризском районе, Омской области Кузьминой С.В., представителя 3-го лица - МУЗ «Тевризская ЦРБ» по доверенности специалиста по кадрам МУЗ «Тевризская ЦРБ» Поповой А.А., при секретаре Клочковой О.А., дело по иску Крутько Н.Н. к ГУ УПФР в Тевризском районе, Омской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, признании права на назначение пенсии с момента обращения за ней установил: Крутько Н.Н. обратилась в суд с указанным заявлением ссылаясь на то, что с 04.08.1986г началась её трудовая деятельность. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Дата обезличена она обратился в ГУ УПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью. Дата обезличена в назначении пенсии ей было отказано, из стажа работы исключили периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды отпусков без сохранения заработной платы, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 06.10.1992г по 22.11.1991г, отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет с 23.11.1992г по 22.05.1994г. Также комиссия приняла решение зачесть в специальный стаж в календарном порядке период нахождения в отпуске по беременности и родам с 18.03.1991г по 04.08.1991г и период прохождения интернатуры в Тевризской райбольнице с 04.08.1986г по 28.07.1987года. С решением комиссии не согласна, считает его неправомерным и просит обязать ГУ УПФР в Тевризском районе включить в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, исключенные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 06.10.1992г по 22.11.1992г; зачесть в специальный стаж в льготном порядке период нахождения в отпуске по беременности и родам с 18.03.1991г по 04.08.1991г, и период прохождения интернатуры с 04.08.1986г по 28.07.1987г, признать право на назначение пенсии с момента обращения за ней. В судебном заседании Крутько Н.Н. заявленные требования поддержала, дополнительно просила включить в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет. Суду пояснила, что повышение квалификации входит в её должностные обязанности, на них она направлялась администрацией МУЗ «Тевризская ЦРБ». За время нахождения на курсах повышения квалификации администрацией МУЗ «Тевризская ЦРБ» ей выплачивалась среднемесячная зарплата с отчислением положенных средств в пенсионный фонд, кроме того, в указанные периоды имеет место повседневная работа. Работая врачом-интерном она выполняла те же обязанности, что и врач-специалист, работала самостоятельно. Представитель ГУ - Управления пенсионного фонда в Тевризском районе - специалист юрисконсульт Кузьмина С.В. с иском не согласна. Суду пояснила, что курсы повышения квалификации не могут быть включены в стаж работы, поскольку, согласно «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии» в специальный стаж включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня и лишь при условии осуществления лечебной деятельности. Период работы врачом-интерном подлежит включению в стаж в календарном порядке, а не льготном, поскольку в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781 это право предоставлено врачам-специалистам всех наименований. Период отпуска по беременности и родам не может рассматриваться как профессиональная деятельность, в указанные периоды сохраняются только трудовые отношения, лечебная деятельность при этом не осуществляется, и поэтому нет оснований для исчисления в льготном порядке указанного периода. Отпуск по уходу за ребенком подлежит включению в стаж только до 06.10.1992года. Представитель МУЗ «Тевризская ЦРБ» специалист по кадрам Попова А.А. исковые требования Крутько Н.Н. поддержала, считает их законными и обоснованными. Суду пояснила, что в период нахождения врача на курсах повышения квалификации работа действительно имеет место, работая врачом-интерном Крутько Н.Н. выполняла те же обязанности, что и врач-специалист, работала самостоятельно. Выслушав стороны, представителя 3-ого лица, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует социальное обеспечение каждому гражданину в случаях, установленных законом. В соответствии с п.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001г «О трудовых пенсиях в РФ», согласно статьи 7 данного закона общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. Кроме того, данный закон закрепляет специальную норму. Согласно которой устанавливаются правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию. В соответствии со ст.27 п.1 пп.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002г, право на досрочное назначение пенсии по старости распространяется на врачей-специалистов всех наименований, осуществляющие врачебную деятельность в больницах всех наименований. Согласно ст.13 п.1,2 Закона от 17.12.2001г «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа, в том числе специального, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 167- ФЗ от 29.11.2001г « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после указанной даты - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, в соответствии с пунктом 5 которых в стаж работы для назначения пенсии засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях указанных в Списке должностей и учреждений, а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и три месяца. В соответствии с указанными выше Правилами и Списком при определении права на досрочную пенсию применяются и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии со ст. ст.. 27,28 Федерального закона от 11.07.2002г № 516. С учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г №2-п при определении права на досрочную пенсию по старости периоды работы могут быть исчислены с применением норм и правил закона РФ от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ. Вопросы пенсионного обеспечения медицинских работников до указанной даты регулировались Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г № 1066. При этом, согласно абз.1 п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г № 1066, абз. 1 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а также Правил утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж как год и 3 месяца. Суд считает, что наименование профессии работника, осуществляющего врачебную деятельность соответствуют наименованиям профессий, должностей и учреждений, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренных Списками, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, от 29.10.2002г № 781, Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г№ 464. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, принимаются другие письменные доказательства. Такие же требования содержались и в Положении о порядке подтверждения трудового стажа от 04.10.1991г. Таким образом, суд считает, что запись в трудовой книжке подтверждает период работы истицы необходимый для начисления пенсии досрочно. В течение трудовой деятельности Крутько Н.Н. с 19.11.2000г по 30.12.2000г, с 09.10.2005г по 06.11.2005г, с 14.02.2010г по 21.03.2010г. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной платы. В соответствии со ст.63 Основ законодательства Российской Федерации медицинские работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний, переподготовку при невозможности выполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья, а также в случаях высвобождения работников в связи с сокращением численности или штата, ликвидации предприятий, учреждений и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поскольку граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым конституционным правом на охрану здоровья, что должно обеспечиваться, в том числе оказанием медицинской помощи надлежащего качества, повышение квалификации является не только правом, но и обязанностью медицинских работников, а также составной частью их профессиональной деятельности. Пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974г № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых рекомендациях термин « оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий. Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», в соответствии с которым в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.11.2000г по 30.12.2000г, с 09.10.2005г по 06.11.2005г, с 14.02.2010г по 21.03.2010г. подлежат включению в специальный стаж, но в календарном порядке, поскольку доказательств осуществления лечебной деятельности при их прохождении суду не представлено. Период работы истица в должности врача-интерна с 04.08.1986г по 28.07.1987года суд считает необходимым зачесть в льготном исчислении, т.е. 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку льготное исчисление стажа данного врача-специалиста предусматривалось как ныне, так и ранее действующими нормами. Доводы представителя ответчика относительно того, что льготное исчисление допускается только в отношении врачей-специалистов, а истица таковым не являлась, суд находит несостоятельными. Согласно словаря Ожегова врач-интерн, это врач проходящий интернатуру, интернатура - форма последипломной специализации врача - его практическая работа в клиниках, больницах. Представленные истицей доказательства (медицинские карты амбулаторных больных, журнала замечаний и предложений, справка ЦРБ о самостоятельном приеме) также свидетельствуют о наличии практической, самостоятельной работы истицы в спорный период с 04.08.1986г по 28.07.1987года. Представленная должностная инструкция врача-интерна тождественна должностной инструкции врача-специалиста в части как должностных обязанностей, так и ответственности за своевременное и качественное их осуществление. Кроме того, суд считает, что в специальный стаж работы Крутько Н.Н. должен быть полностью включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5лет, т.е. с 05.08.1991г по 22.11.1992г; отпуск по уходу за ребенком с 1,5 до 3 лет с 23.11.1992г по 22.05.1994г включению в льготный стаж не подлежит, так как в соответствии с разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г № 23/24-11 « О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» - время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия, в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Данное положение действовало до 06.10.1992г, когда Законом РФ № 3543-1 от 25.09.1992года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» были внесены изменения в ст.167 КЗоТ РСФСР, предусматривающие, что время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003г № 70 « Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в Российской Федерации» при определении права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в страховой стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в общий и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). В соответствии со ст.12 ТК РФ закон или нормативный акт обратной силы не имеет, применяется к отношениям возникшим после введения его в действия. Согласно письма Минтруда РФ от 21.07.2003г № 717-АП., с учетом определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002г № 320-0, если на момент вступления в силу Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г № 516 женщина имела необходимый стаж работы, с учетом которого назначается трудовая пенсия по старости (включая отпуск по уходу за ребенком за период до 06.10.1992г), то такая пенсия может быть назначена, независимо от того, когда она обратилась за назначением пенсии. Кроме того, при назначении трудовой пенсии с учетом Постановления Конституционного суда от 29.01.2004 года № 2-П применяется разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, согласно которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года включается в специальный стаж. Истице отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет предоставлен 05.08.1991г, т.е до указанной даты и следовательно подлежит включению в стаж полностью. Период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 18.03.1991г по 04.08.1991г подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, поскольку согласно информационного письма Минтруда РФ и ПФР от 4.11.2002г № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 « О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам»- период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» С учетом периодов работы в МУЗ «Тевризская ЦРБ» с 04.08.1986г, а также включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, и исчисления в льготном порядке периода работы врачом-интерном и периода отпуска по беременности и родам специальный стаж Крутько Н.Н. на момент обращения за назначением пенсии, т.е. 15.06.2010 г составляет 24 года 11 месяцев 5 дней. Федеральным Законом не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечений граждан, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, отказ Крутько Н.Н. в назначении пенсии в зависимости от наименования должности является необоснованным и ведет к ущемлению его конституционного права. На основании ст.19 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ» пенсии назначаются и выплачиваются со дня обращения за пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления, каковым в данном случае является 15.06.2010г., однако с учетом того, что истица продолжает работать в МУЗ «Тевризская ЦРБ», а до необходимого стажа недоставало 26 дней, суд считает необходимым признать право на назначение пенсии с 12.07.2010года. Оценивая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд р е ш и л: Исковые требования Крутько Н.Н. удовлетворить частично. Обязать ГУ УПФР в Тевризском районе, Омской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Крутько Наталье Николаевне в календарном порядке периоды: - курсов повышения квалификации ...., - отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет .... Обязать ГУ УПФР в Тевризском районе, Омской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Крутько Н.Н. в льготном исчислении (1год работы за 1 год 3 месяца) периоды: - с 04.08.1986г по 28.07.1987г. работа врачом-интерном, - с 18.03.1991г по 04.08.1991г. отпуск по беременности и родам. Признать право на досрочное назначение пенсии Крутько Н.Н. с 12 июля 2010года. В удовлетворении остальной части требований отказать. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней, через Тевризский районный суд. Председательствующий:
рассмотрев в открытом судебном заседании