Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации р.п. Тевриз 2 июля 2010 г. Тевризский районный суд Омской области в составе председательствующего: судьи Рязановой И.И., с участием истца Вороновича В.А., представителя ответчика - ГУ УПФР в Тевризском районе, Омской области по доверенности специалиста юрисконсульта ГУ УПФР в Тевризском районе, Омской области Кузьминой С.В., представителя 3-го лица - МУЗ «Тевризская ЦРБ» по доверенности юриста МУЗ «Тевризская ЦРБ» Чулпанова Р.Я., при секретаре Клочковой О.А., дело по иску Вороновича В.А. к ГУ УПФР в Тевризском районе, Омской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, признании права на назначение пенсии с момента подачи искового заявления установил: Воронович В.А. обратился в суд с указанным заявлением ссылаясь на то, что с Дата обезличенаг по настоящее время работает в ... МУЗ «Тевризская ЦРБ». В указанные периоды работы он находился на курсах повышения квалификации: - с 14.02.1999г по 31.03.1999г, - с 01.04.2001 по 12.05.2001г, - с 08.01.2006 по 19.02.2006г. Дата обезличенаг он обратился в ГУ УПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью. В назначении пенсии было отказано, из стажа работы исключили периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С решением комиссии не согласен, так как считает, что периоды нахождения на курсах повышения должны быть включены в специальный стаж, повышение квалификации входит в его должностные обязанности, на них он направлялся администрацией МУЗ «Тевризская ЦРБ». Во время нахождения на курсах он ежедневно выполнял свою повседневную работу: планерки в отделении, обходы в отделении реанимации, посещение и просмотр операций в специализированном отделении БСМП, неоднократно участвовал в ассистенции на операциях областным специалистам в течение полного рабочего времени. За время нахождения на курсах повышения квалификации администрацией МУЗ «Тевризская ЦРБ» ему выплачивалась среднемесячная зарплата с отчислением положенных средств в пенсионный фонд. На основании изложенного просит признать незаконным протокол Номер обезличен от Дата обезличенаг об отказе в назначении пенсии досрочно, обязать ГУ УПФР в Тевризском районе включить в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно исключенные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, признать право на назначение пенсии с момента подачи искового заявления. В судебном заседании Воронович В.А. заявленные требования изменил, просил включить в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период работы врачом-интерном зачесть в льготном исчислении, признать право на назначение пенсии с момента его возникновения. Дополнительно пояснил, что курсы повышения квалификации проводятся в специализированном отделении БСМП, а не в учебном заведении, работа обязательно имеет место, но предоставлять доказательства по данному факту не желает, согласен на исчислении стажа за период нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке. Работая врачом-интерном, он выполнял все должностные обязанности врача - самостоятельно проводил операции, «вел» больных, что подтверждается операционными журналами, медицинскими картами стационарных больных. Представитель ГУ - Управления пенсионного фонда в Тевризском районе - специалист юрисконсульт Кузьмина С.В. с иском не согласна. Суду пояснила, что курсы повышения квалификации не могут быть включены в стаж работы, поскольку согласно «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии» в специальный стаж включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня и лишь при условии осуществления лечебной деятельности. Период работы врачом -интерном подлежит включению в стаж в календарном порядке, а не льготном, поскольку в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781 это право предоставлено врачам-специалистам всех наименований. Представитель МУЗ «Тевризская ЦРБ» юрист Чулпанов Р.Я. исковые требования Вороновича В.А. поддержал, считает их законными и обоснованными. Суду пояснил, что в период нахождения врача на курсах повышения квалификации работа действительно имеет место, работая врачом-интерном, Воронович В.А. выполнял те же обязанности, что и врач-специалист. Выслушав стороны, представителя 3-ого лица, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует социальное обеспечение каждому гражданину в случаях, установленных законом. В соответствии с п.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001г «О трудовых пенсиях в РФ», согласно статьи 7 данного закона общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. Кроме того, данный закон закрепляет специальную норму. Согласно которой устанавливаются правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию. В соответствии со ст.27 п.1 пп.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002г, право на досрочное назначение пенсии по старости распространяется на врачей-специалистов всех наименований, осуществляющие врачебную деятельность в больницах всех наименований. Согласно ст.13 п.1,2 Закона от 17.12.2001г «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа, в том числе специального, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 167- ФЗ от 29.11.2001г « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после указанной даты - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, в соответствии с пунктом 3 которых в стаж работы для назначения пенсии засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях указанных в Списке должностей и учреждений, а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В соответствии с указанными выше Правилами и Списком при определении права на досрочную пенсию применяются и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии со ст. ст.. 27,28 Федерального закона от 11.07.2002г № 516. С учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г №2-п при определении права на досрочную пенсию по старости периоды работы могут быть исчислены с применением норм и правил закона РФ от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ. Вопросы пенсионного обеспечения медицинских работников до указанной даты регулировались Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г № 1066. При этом, согласно абз.1 п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г № 1066, абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а также Правил утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 врачам-хирургам отделений хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается в стаж за 1 год и 6 месяцев. Суд считает, что наименование профессии работника, осуществляющего врачебную деятельность соответствуют наименованиям профессий, должностей и учреждений, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренных Списками, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, от 29.10.2002г № 781. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, принимаются другие письменные доказательства. Такие же требования содержались и в Положении о порядке подтверждения трудового стажа от 04.10.1991г. Таким образом, суд считает, что запись в трудовой книжке подтверждает период работы истца необходимый для начисления пенсии досрочно. В течение трудовой деятельности Воронович В.А. с 14.02.1999г по 31.03.1999г, с 01.04.2001г по 12.05.2001г, с 08.01.2006г по 19.02.2006г. находился на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной платы. В соответствии со ст.63 Основ законодательства Российской Федерации медицинские работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний, переподготовку при невозможности выполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья, а также в случаях высвобождения работников в связи с сокращением численности или штата, ликвидации предприятий, учреждений и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поскольку граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым конституционным правом на охрану здоровья, что должно обеспечиваться, в том числе оказанием медицинской помощи надлежащего качества, повышение квалификации является не только правом, но и обязанностью медицинских работников, а также составной частью их профессиональной деятельности. Пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974г № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых рекомендациях термин « оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий. Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», в соответствии с которым в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.02.1999г по 31.03.1999г, с 01.04.2001г по 12.05.2001г, с 08.01.2006г по 19.02.2006г. подлежат включению в специальный стаж, но в календарном порядке, поскольку доказательств осуществления лечебной деятельности при их прохождении суду не представлено. Период работы истца в должности врача-интерна с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг суд считает необходимым зачесть в льготном исчислении, т.е. 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку льготное исчисление стажа данного врача-специалиста предусматривалось как ныне, так и ранее действующими нормами. Доводы представителя ответчика относительно того, что льготное исчисление допускается только в отношении непосредственно оперирующих врачей, а истец таковым не являлся, суд находит несостоятельными. Согласно словаря Ожегова врач-интерн, это врач проходящий интернатуру, интернатура - форма последипломной специализации врача - его практическая работа в клиниках, больницах. Представленные истцом доказательства (операционные журналы, медицинские карты стационарных больных, справка ЦРБ о проведенных операциях) также свидетельствуют о наличии практической, самостоятельной работы истца в спорный период с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг. Согласно операционных журналов за указанный период истец проводил плановые и внеплановые операции, в том числе единолично, и оперирующим хирургом в составе операционной бригады. Представленная должностная инструкция врача-интерна тождественна должностной инструкции врача-хирурга в части как должностных обязанностей, так и ответственности за своевременное и качественное их осуществление. С учетом периодов работы в МУЗ «Тевризская ЦРБ» с Дата обезличенаг, а также включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, и исчислении в льготном порядке периода работы врачом-интерном специальный стаж Вороновича В.А. на момент обращения за назначением пенсии, т.е. Дата обезличена г составляет 24 года 9 месяцев 17 дней. Федеральным Законом не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечений граждан, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, отказ Вороновичу В.А. в назначении пенсии в зависимости от наименования должности является необоснованным и ведет к ущемлению его конституционного права. На основании ст.19 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ» пенсии назначаются и выплачиваются со дня обращения за пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления, каковым в данном случае является Дата обезличенаг., однако с учетом того, что истец продолжает работать в МУЗ «Тевризская ЦРБ», а до необходимого стажа недоставало 2 месяца 13 дней, суд считает необходимым признать право на пенсию с Дата обезличенагода. Оценивая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд р е ш и л: Исковые требования Вороновича В.А. удовлетворить. Обязать ГУ УПФР в Тевризском районе, Омской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Вороновичу Виталию Александровичу периоды курсов повышения квалификации: с 14.02.1999г по 31.03.1999г, с 01.04.2001г по 12.05.2001г, с 08.01.2006г по 19.02.2006г в календарном порядке. Обязать ГУ УПФР в Тевризском районе, Омской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Вороновичу В.А. период работы врачом-интерном с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг. в льготном исчислении (1год работы за 1 год 6 месяцев). Признать право на досрочное назначение пенсии Вороновичу В.А. с Дата обезличенагода. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней, через Тевризский районный суд. Председательствующий:
рассмотрев в открытом судебном заседании