РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации р.п. Тевриз 20 июля 2012 г. Тевризский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Рязановой И.И., с участием помощника прокурора Тевризского района Долгова В.А., представителя ответчика главы администрации Белоярского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области Штраухмана В.Г., при секретаре судебного заседания Клочковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тевризского района Омской области в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц к администрации Белоярского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области об обязании организации на территории сельского поселения мест захоронения, соответствующих требованиям земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства, установил: Прокурор Тевризского района, Омской области обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что прокуратурой Тевризского проведена проверка соблюдения земельного законодательства на территории Белоярского сельского поселения Тевризского муниципального района, которой установлено следующее. На земельном участке, расположенном в п. Белый Яр - к северо-востоку от ул.Северная, расположено сельское кладбище. При этом земельный участок под кладбище не выделялся, на кадастровый учет не постановлен, право на земельный участок не оформлено и не зарегистрировано. В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают В силу статьи 3 Земельного Кодекса Российской Федерации земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения). Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. Согласно п. 22 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения поселения. В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ определено, что местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для Захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение. Предоставление земельного участка для размещения места погребения, как следует из ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ, осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно частей 1, 3 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест Санитарные, экологические и гигиенические требования к размещению мест погребения регулируются ст. 16 названного Федерального закона, а также постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003 № 35 «О введении в действие СанПиН 2.1.1279-03». Кроме этого, статьей 25 ЗК РФ определены основания возникновения Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" также следует, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав и кадастровому учету. В нарушение приведенных требований законодательства на указанное выше сельское общественное кладбище правоустанавливающих документов нет, земельный участок под кладбище не отведен, границы земельных участков, на которых оно расположено, не определены, право на земельный участок не оформлено и не зарегистрировано в установленном законом порядке. При этом кладбище в настоящее время открыто для захоронений. Исходя из вышеизложенного следует, что организация захоронения на указанном кладбище является незаконной, в связи с чем, производимые в настоящее время захоронения также являются незаконными. Статья 42 Конституции РФ закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду. Таким образом, администрация сельского поселения не выполнила возложенную законом обязанность по организации на территории муниципального образования места захоронения, отвечающего требованиям федерального законодательства, чем нарушает права и законные интересы муниципального образования, а также неопределенного круга лиц, проживающих на территории названного муниципального образования. Прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Вданном случае прокурор обращается в суд в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц, проживающих на территории сельского поселения, чьи права могут быть нарушены в связи с ненадлежащей организации места захоронения. На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. На основании изложенного просит обязать администрацию Белоярского сельского поселения Тевризского муниципального района организовать на территории сельского поселения места захоронения, соответствующие требованиям земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: оформить надлежащим образом правоустанавливающие документы на земельный участок, занятый общественным сельским кладбищем, расположенным в п. Белый Яр к северо-востоку от ул.Северная; провести отвод земельного участка под размещение места погребения в соответствии с требованиями законодательства; определить границы земельного участка, занятого кладбищем; зарегистрировать права на указанный земельный участок. Указанные действия произвести до 01.01.2013года. В судебном заседании пом.прокурора Долгов В.А. исковые требования уточнил, просил обязать администрацию Белоярского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области организовать на территории сельского поселения места захоронения в соответствии с требованиями земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные действия произвести до 01.07.2013года. Представитель ответчика - глава администрации Белоярского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области Штраухман В.Г. с иском согласен. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. Представитель ответчика иск признал, суд принял признание иска, установив согласно ст. 39 ГПК РФ, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Оценивая изложенное и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд решил: Заявленные прокурором Тевризского района Омской области требования удовлетворить. Обязать администрацию Белоярского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области организовать на территории сельского поселения места захоронения в соответствии с требованиями земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные действия произвести до 01.07.2013года. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда через Тевризский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий:
местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также
решают иные вопросы местного значения.
погребения возможны при наличии положительного заключения экологической
и санитарно-гигиенической экспертизы.
прав за землю. Согласно ч. 1 данной статьи права на земельные участки,
предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по
основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными
законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с
Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним". Из требований Гражданского кодекса РФ,