Дело № 12-1/2012

РЕШЕНИЕ

р.п. Тевриз 24 января 2012 г.

Тевризский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Рязановой И.И..

с участием помощника прокурора Тевризского района Сафронова СИ.,

лица, в отношении которого вынесено постановление по делу Коноваловой Г.Е..

при секретаре Клочковой О.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Коноваловой Г.Е. на постановление главного специалиста межрайонного сектора управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, государственного инспектора в области ООС К.Е.В. № 9/31-ПР от 14.12.2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении Коноваловой Г.Е. по ст.8.41 КоАП РФ.

установил:

Постановлением главного специалиста межрайонного сектора управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, государственного инспектора в области ООС К.Е.В. № 9/31-ПР от 14.12.2011 г. Коновалова Г.Е. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в сумме 4000 рублей. Согласно указанного постановления - «в ходе проведения прокуратурой Тевризского района проверки в ноябре 2011 г. требований законодательства в области охраны окружающей среды Администрацией Бакшеевского сельского поселения установлено. что Администрация занимается социальными вопросами местного поселения, в процессе своей деятельности негативно влияет на окружающую среду путем образования отходов производства и потребления - канцелярские отходы, отходы ТБО, отработанные ГСМ, промаслянная ветошь, изношенные шины, аккумуляторные батареи и т.д., а так же путем выбросов З.В. в атмосферу от имеющихся источников: автомобиль УАЗ. Однако, в нарушение ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 г №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и приказа Федеральной службы Ростехнадзор от 08.06.2006 г. № 557 « О сроках оплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» Администрация Бакшеевского с/поселения плату за 3 квартал 2011 г. в установленные сроки не внесла. Главой Администрации Бакшеевского с/поселения Коноваловой Г.Е. не приняты все зависящие от нее меры по выполнению требований законодательства в области охраны окружающей среды, в ее действиях содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.41 КоАП РФ - невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду».

На указанное постановление Коноваловой Г.Е. подана жалоба, в которой она просит указанное выше постановление отменить со ссылкой на то. что Администрация Бакшеевского сельского поселения ежегодно регулярно платит за негативное воздействие на окружающую среду. От использования автомобиля «УАЗ» отходы незначительные, за 6 лет эксплуатации только один раз заменен аккумулятор.

В судебном заседании Коновалова Г.Е.. поданную жалобу поддержат, по доводам в ней изложенным, дополнительно пояснила, что ранее плата за негативное воздействие на окружающую среду производилась раз в год и претензий по этому поводу не было. В 2011 году, сразу после возбуждения административного производства плата была также внесена.

Помощник прокурора Сафронов СИ. просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статья 8.41 КоАП РФ предусматривает ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей: на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативным воздействием на окружающую среду яв;1яется воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ: сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные плошали: загрязнение недр, почв: размещение отходов производства и потребления: загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий: иные виды негативною воздействия на окружающую среду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, действие которого, согласно пункту 1. распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц. осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников: сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты: размещение отходов: другие виды вредного воздействия (шум. вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

В соответствии с пунктом 1.4 Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 26.01.1993. плата за загрязнение взимается с природопользователей. осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников: сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ; размещение отходов.

В пункте 1 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 установлен срок уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду: по итогам отчетного периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Таким образом, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на физических и юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные в Законе об охране окружающей среды.

Отчетным периодом признается календарный квартал.

На основании результатов проверки установлено, что Администрация Бакшеевского сельского поселения негативно влияет на окружающую среду путем образования отходов производства и потребления: отходы ТБО. канцелярские отходы, отработанные ГСМ. отработанные шины и т.д.. а также путем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от передвижного источника - автомобиля УАЗ., однако плата за негативное воздействие на окружающую среду, за 3 квартал 2011г в установленные сроки, не внесена. Данные факты Коноваловой Г.П. признаны.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для признания незаконным оспариваемою Коноваловой Г.Е. постановления главного Специалиста межрайонного сектора управления государственного экологического надзора. Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, государственного инспектора в области ООС К.Е.В. № 9/31-ПР от 14.12.2011 г. Ссылка на ранее сложившуюся практику одного платежа, суд признает несостоятельной, поскольку срок внесения платы установлен действующим законодательством и изменяться плательщиком не может.

Квалификация действий Коноваловой Г.Е. по статье 8.41 КоАП РФ дана правильная.

Однако, при рассмотрение дела и назначении наказания не было учтено смягчающее наказание обстоятельство, согласно ст.4.2 КоАП РФ - добровольное устранение причиненного вреда. Плата за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал была произведена 22.11.2011г. постановление о возбуждении административного производства вынесено 21.11.2011г. постановление о привлечении к административной ответственности 14.12.2011 года, и поэтому суд считает необходимым снизить размер назначенного наказания до минимального.

Процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, не допущено.

Оценивая изложенное и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 2 КоАП РФ суд

реши л:

Постановление главного специалиста межрайонного сектора управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, государственного инспектора в области ООС К.Е.В. № 9/31-ПР от 14.12.2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении Коноваловой Г.Е. по ст. 8.41 КоАП РФ изменить, снизить размер назначенного наказания до трех тысяч рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней, через Тевризский районный суд.

Судья:                                                                                                                                      И.И. Рязанова