РЕШЕНИЕ

об отмене постановления и о прекращении производства по делу

р.п. Тевриз          14 июня 2011 года

Судья Тевризского районного суда Омской области Писягин В.А. при секретаре судебного заседания Поздяевой И.В., с участием Глухова Л.А., Фомина В.В., Сагдеева А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Глухова Л.А. на постановление и.о. начальника ГИБДД ОВД по Тевризскому муниципальному району Омской области Сагдеева А.Д. от 08.02.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника ОГИБДД ОВД по Тевризскому МР Омской области Сагдеева А.Д. от 08.02.2011г. постановлено: «наложить на главу П. сельского поселения Тевризского МР Омской области Глухова Л.А. административное взыскание в виде штрафа в размере 3 000 рублей на основании ст. 12.34 КоАП РФ».

Как указано в постановлении, 24.01.2011г. в 15 часов 40 минут Глухов Л.А., являясь должностным лицом нарушил правила проведения ремонта и содержания дорог в с. П..

31.05.2011г. Глухов Л.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление. В ее обоснование указал, что о вынесении обжалуемого постановления узнал только 30.05.2011г. из службы судебных приставов исполнителей, куда пришел по вызову в связи с принудительным исполнением обжалуемого постановления о наложении штрафа, до указанного времени о нем не знал, копию не получал. Считает, что его права, предусмотренные ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ нарушены, при вынесении постановления не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не указаны сроки и порядок обжалования. Просит восстановить срок на обжалование постановления и отменить его, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании Глухов Л.А. поддержал доводы жалобы, дополнительно пояснил, что о времени и месте рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении от 24.01.2011г. он уведомлен не был, копию постановления не получал, о его вынесении узнал только 30.05.2011г. из службы судебных приставов. Настаивает на удовлетворении жалобы.

Должностное лицо, составившее протокол инспектор ОГИБДД по Тевризскому РОВД лейтенант милиции Фомин В.В. в судебном заседании пояснил, что 24.01.2011г. на главу П. сельского поселения Глухова Л.А. был составлен протокол по ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку на момент проверки 24.01.2011г. улиц в селе П. их проезжая часть не была очищена от снега. Глухов Л.А. не соглашался с законными требованиями инспекторов ОГИБДД о расчистке улицы в срок, в том числе в срок, указанный в составленном ими предписании, отказался ставить свои подписи в акте выявленных недостатков, предписании, протоколе об административном правонарушении, о чем была сделана отметка. По приезду в Тевриз он составленный в отношении Глухова протокол передал на рассмотрение начальнику ГИБДД и о его дальнейшей судьбе не знает.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление и.о. начальника ОГИБДД ОВД по Тевризскому МР Омской области Сагдеев А.Д. в судебном заседании пояснил, что 08.02.2011г. им был рассмотрен протокол об административном правонарушении в отношении Глухова Л.А. в соответствии с установленной в ОГИБДД практикой, копия постановления направлена Глухову Л.А. простой почтой. Уведомлялся ли Глухов Л.А. о времени и месте рассмотрения дела 08.02.2011г., получал ли обжалуемое постановление, когда именно оно было направлено адресату, дошло ли до адресата, достоверно пояснить не может ввиду отсутствия подтверждающих данные обстоятельства документов.

Старший судебный пристав исполнитель Авдеев И.В. в судебном заседании пояснил, что исполнительный документ - постановление и.о. начальника ОГИБДД ОВД по Тевризскому МР Омской области Сагдеева А.Д. от 08.02.2011г. о наложении на главу П. сельского поселения Тевризского МР Омской области Глухова Л.А. административного взыскания в виде штрафа в размере 3 000 рублей на основании ст. 12.34 КоАП РФ поступило в службу приставов на исполнение 26.05.2011г. вместе с сопроводительной Сагдеева А.Д. без указания даты и исходящего номера, без исходящего штампа органа внутренних дел. 27.05.2011г. приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена Глухову Л.А. 30.05.2011г. Глухов пришел в службу приставов, ознакомился с материалами дела, заявил о несогласии с постановлением по делу об административном правонарушении, высказал намерение обжаловать его в суде, получил копию постановления.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1-25.10 КоАП РФ.

Согласно ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела в обязательном порядке должен быть установлен факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, выясняется извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в обязательном порядке обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления, в случая наложения штрафа должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Исходя из требований ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения, копия постановления вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии со ст. 30.1, 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ - вынесенное должностным лицом - в районный суд по месту рассмотрения дела; жалоба может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.

В судебном заседании установлено, что вышеприведенные требования КоАП РФ при рассмотрении и.о. начальника ГИБДД 08.02.02011г. протокола об административном правонарушении в отношении Главы П. сельского поселения Тевризского МР Омской области Глухова Л.А. по ст. 25.1 КоАП РФ. В нарушение вышеуказанных требований копия обжалуемого постановления не была вручена Глухову Л.А под расписку либо направлена заказным почтовым отправлением.

Согласно ответа начальника Тевризского почтамта от 09.06.2011г. заказной корреспонденции на имя Глухова Л.А. в с. П., <адрес> за период с января по 09.06.2011 года не поступало. Данная информация сомнений у суда не вызывает, он соответствует материалам дела и свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностным лицом требований законодательства об объявлении постановления по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что в судебном заседании установлена дата получения Глуховым Л.А. копии обжалуемого постановления, вступившего в законную силу, в другом органе - в службе судебных приставов 30.05.2011г., Глухов Л.А. обратился в суд с жалобой на постановление в установленный ему законом 10-дневный срок и данный срок им пропущен не был.

Также суд считает обоснованными доводы жалобы Глухова Л.А. о содержании постановления по делу об административном правонарушении.

В нарушение ст. 29.10 КоАП РФ обжалуемое постановление не мотивировано, оно не содержит указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и из его содержания неясно какие именно правила ремонта и содержания дорог в с. П. Тевризского района нарушил Глава Администрации Глухов Л.А., постановление не мотивировано, отсутствуют указания на обстоятельства, смягчающие либо отягчающие наказание, не указаны причины назначения самого максимального наказания, не разъяснены срок и порядок обжалования постановления.

Названные нарушения являются существенными нарушениями норм КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление от 08.02.2011г. подлежит отмене.

Согласно ст. 12.34 КоАП РФ составляет два месяца со дня его совершения.

Событие с участием Глухова Л.А., на которое указано в постановлении от 08.02.2011г., произошло 24.01.2011г., в связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности истек 24.03.2011г. Оснований для приостановления сроков давности по настоящему делу не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности, о чем ставится вопрос в жалобе, обсуждаться не может.

С учетом изложенного, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, без направления дела на новое рассмотрение тому же должностному лицу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Глухова Л.А. удовлетворить.

Постановление и.о. начальника ОГИБДД ОВД по Тевризскому муниципальному району Омской области от 08.02.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Глухова Л.А. отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения, путем подачи жалобы в приемную либо в отдел делопроизводства Тевризского районного суда.

Судья          Писягин В.А.