Дело № 12-3/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации р.п. Тевриз 03 марта 2011 года Тевризский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Рязановой И.И., с участием помощника прокурора Долгова В.А., представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Тевризского муниципального района по доверенности Одинцовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Тевризского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Тевризского муниципального района Омской области № 3/7 от 11.02.2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении Мустафиной И.Н. установил: Прокурор Тевризского района обратился в суд с протестом, ссылаясь на то, что постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Тевризского муниципального района от 11.02.2011г № 3/7 Мустафина И.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения. Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Тевризского муниципального района № Мустафина И.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения. Данное постановление вынесено с существенными нарушениями процессуальных норм административного законодательства и подлежит отмене по следующим основаниям. Мустафина признана виновной в неисполнении родительских обязанностей по отношению к несовершеннолетней дочери М.В.Н. Мустафина И.Н. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ употребляла спиртные напитки совместно с Тропашко В., вместе с ней находилась ее несовершеннолетняя дочь М.В.Н.. После чего Тропашко В. вышел на улицу и забрал с собой М.В.Н., когда он вернулся через несколько минут один, то сказал, что оставил М.В.Н. у соседей. Мустафина И.Н. не предприняла каких-либо мер, чтобы отыскать свою дочь и продолжила распивать спиртное. Опрошенная в ходе административного расследования С.М.Ю. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ обнаружила М.В.Н. одну на улице. М.В.Н. была одета в легкую одежду, на руках отсутствовали рукавицы. В это время температура воздуха составляла примерно - 30 С, что создавало реальную опасность жизни и здоровью несовершеннолетнего ребенка. В результате переохлаждения М.В.Н. была госпитализирована в МУЗ «Тевризская ЦРБ». Согласно справке-характеристике УУМ ОВД по Тевризскому району от 09.12.2010 Мустафина И.Н. характеризуется посредственно, постоянного места жительства не имеет, злоупотребляет спиртными напитками, склонна к совершению правонарушений. Таким образом, наказание Мустафиной И.Н. в виде предупреждения не соответствует целям и задачам административного законодательства, так как она заслуживала более строго наказания, а следовательно постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Тевризского муниципального района от 11.02.2011г № 3/7 подлежит отмене по указанным основаниям. На основании изложенного просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Тевризского муниципального района от 11.02.2011г № 3/7 о назначении административного наказания Мустафиной И.Н. отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. В судебном заседании помощник прокурора Тевризского района Долгов В.А. протест прокурора поддержал, уточнив, что указанным постановлением комиссии Мустафиной И.Н. назначен штраф в размере 100 рублей, т.е. минимальный, и данное наказание также является слишком мягким, и не соответствует тяжести совершенного правонарушения. Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Тевризского муниципального района Омской области Одинцова М.В. с протестом прокурора не согласна, указала, что по имеющимся материалам дела Мустафина характеризуется посредственно, сведений о привлечении к административной и уголовной ответственности в требовании ИЦ УВД не содержится. Заинтересованное лицо Мустафина И.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. Выслушав представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Тевризского муниципального района, помощника прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Тевризского муниципального района от 11 февраля 2011 г. Мустафиной И.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей. Из постановления следует, что при назначении наказания Мустафиной И.Н. комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Тевризского муниципального района учтены только обстоятельства отягчающие наказание, но при этом назначено наказание в виде минимального размера штрафа, мотивов данного решения не приведено. Данные требования закона при вынесении постановления в отношении Мустафиной И.Н. комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Тевризского муниципального района нарушены. Оценивая изложенное и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ суд р е ш и л: Протест прокурора Тевризского района Омской области удовлетворить. Отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Тевризского муниципального района Омской области № 3/7 от 11 февраля 2011 года в отношении Мустафиной И.Н., дело направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Тевризского муниципального района Омской области. Решение может быть обжаловано и опротестовано в Омский областной суд в течение 10 дней, через Тевризский районный суд. Судья: И.И. Рязанова
при секретаре Клочковой О.А.
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1-4.5 КоАП РФ).