об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения р.п. Тевриз 26 ноября 2010 года Судья Тевризского районного суда Омской области Писягин В.А., при секретаре судебного заседания Поздяевой И.В., с участием законного представителя МОУ «Кипская СОШ» Алеева А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя МОУ «Кипская СОШ» Алеева А.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 34 Усть-Ишимского района Омской области от 03 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка № 34 Усть-Ишимского района Омской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 32 Тевризского района Омской области от 03 ноября 2010 года МОУ «Кипская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Не согласившись с постановлением судьи, законный представитель учреждения, исполняющий обязанности директора МОУ «Кипская СОШ» Алеев А.М. подал жалобу с просьбой отменить постановление и вынести новое решение. В обоснование жалобы указал, что при вынесении решения мировой судья оставил без внимания представленные им документы и приведенные доводы. В судебном заседании Алеев А.М. поддержал доводы, изложенные в жалобе. В их обоснование пояснил, что действительно, в учреждении не были выполнены пункты 5 и 6 предписания органа пожарного надзора от 19.05.2010г., а именно в здании школы не выполнен внутренний пожарный водопровод и в лестничных клетках не установлены двери в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97 и Сводных Правил 10.1310.2009. причиной невыполнения предписания в срок является отсутствие финансирования образовательного учреждения со стороны учредителя, в том числе на противопожарные мероприятия, неоднократно администрацией школы в Комитет по образованию Администрации Тевризского муниципального района Омской области подавались заявки на финансирование приобретения дверей, но они остались без рассмотрения, по проекту здания школы, который где-то утерян, внутренний противопожарный водопровод в школе не предусмотрен. Выслушав доводы Алеева А.М., заслушав государственного инспектора Тевризского района по пожарному надзору Екатеринина Д.Л., исследовав материалы дела и проверив представленные доказательства, судья районного суда оснований к отмене постановления мирового судьи не находит. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении были соблюдены. Муниципальное общеобразовательное учреждение «Кипская средняя общеобразовательная школа» является самостоятельным юридическим лицом, возглавляемой директором, учредителем МОУ является Администрация Тевризского муниципального района Омской области. Данные сведения содержатся в имеющейся в материалах дела выписке из Единого государственного реестра юридических лиц. Основанием для привлечения МОУ «Кипская СОШ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ послужило невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Так, 19.05.2010г. по результатам проверки соблюдения требований пожарной безопасности в МОУ «Кипская СОШ» государственным инспектором Тевризского района по пожарному надзору Екатерининым Д.Л. выявлены нарушения требований пожарной безопасности и выдано предписание, в соответствии с которым МОУ «Кипская СОШ» в срок до 28.09.2010г. предложено принять меры к устранению данных нарушений, а именно пройти обучение по программе пожарно технического минимума ответственным лицам, разработать планы эвакуации людей в случае пожара, оборудовать осветительные приборы защитными плафонами в кабинетах и помещениях школы, выполнить двери в лестничных клетках и оборудовать их приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах, выполнить в здании школы внутренний пожарный водопровод. В целях контроля исполнения указанного предписания, на основании распоряжения начальника ОГПН Тевризского района Демьянова И.Н. от 01.09.2010г. № 34 в Кипской школе 13.10.2010г. проведена проверка, по результатам которой установлено, что предписание от 19.05.2010г. частично не исполнено, не выполнен внутренний пожарный водопровод и не установлены в лестничных клетках двери. По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица МОУ «Кипская СОШ» (сокращенно) по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 19.5 ч. 1. КоАП РФ административным правонарушением является невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении, материалами проверки МОУ «Кипская СОШ», проведенными в мае и октябре 2010 года в соответствии с требованиями Федеральных Законов «О пожарной безопасности», «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Законность предписания подтверждается Правилами пожарной безопасности РФ, СНиП 21-01-97, Все доказательства получены должностным лицом в установленном законом порядке, имеют отношение к делу, сомнений у суда не вызывают. К доводам представителя юридического лица Алеева А.М. об отсутствии вины в совершении правонарушения, недостаточности финансирования образовательного учреждения, суд относится критически. Из представленных Алеевым А.М. в судебное заседание документов усматривается, что на имя Комитета образования от директора МОУ «Кипская СОШ» Крутько О.Ф. заявка на выделение денежных средств на приобретение дверей на лестничные площадки подавалась 18.08.2009г., в истекшем году и по ранее выданному предписанию, такая заявка подана исполняющим обязанности директора Алеевым А.М. 25.10.2010г., уже по истечении срока для выполнения предписания. Таким образом, в период исполнения требований предписания, в установленный для его исполнения срок образовательным учреждением заявки на дополнительное финансирование из бюджета для выполнения требований предписания учредителю не подавались. Представленные Алеевым А.М. в судебное заседание сведения об исполнении бюджета по образовательному учреждению в 2010 году, подписанные главным экономистом Ткаченко Н.В., свидетельствуют о своевременном бюджетом финансировании образовательного учреждения в 2010 году, не подтверждают доводы о недостаточности такого финансирования. Других достоверных доказательств недостаточности финансирования школы из бюджета, ненужности внутреннего водопровода по проекту, суду не представлено. В судебном заседании госинспектор пожарного надзора Екатеринин Д.Л. также пояснил, что во время оформления предписания об устранении нарушений требований противопожарной безопасности в срок до 28.09.2010г., в период проверок и оформления протокола ему также не предоставлялись документы об недостаточности финансирования образовательного учреждения, подтвердил установленные в судебном заседании обстоятельства проведения проверок и существо выявленных нарушений. Таким образом, суд приходит к выводу, что МОУ «Кипская СОШ» не были приняты все зависящие от него меры по выполнению в срок законного предписания должностного лица об устранении нарушений законодательства, тогда как такая возможность имелась. Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц от 10 000 до 20 000 рублей. Назначенное мировым судьей наказание соответствует минимальной санкции за данное правонарушение, суд не находит оснований для снижения данного наказания. Суд не находит оснований признать совершенное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку административное правонарушение нарушает не только установленный порядок управления, но и влияет на противопожарную безопасность двухэтажного здания школы с педагогами (17 педагогических работников) и учащимися (93 несовершеннолетних). Мировым судьей существенных нарушений процессуального закона при рассмотрении дела не допущено, материалы дела исследованы в полном объеме и вывод о виновности юридического лица по статье 19.5 ч. 1 КоАП РФ сделан правильный, действия квалифицированы верно, мера наказания является минимальной за данное правонарушение. Постановление мировым судьей вынесено на основании установленных в судебном заседании обстоятельств и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. При изложенных выше обстоятельствах постановление мирового судьи является законным и обоснованным и по основаниям, изложенным в жалобе, отмене не подлежит. Доводы законного представителя Алеева А.М. на отсутствие денежных средств на счетах образовательного учреждения для оплаты штрафа на законность постановления мирового судьи не влияют, а касаются исполнения постановления по делу об административном правонарушении, не лишают права поставить перед судом вопросы, связанные с исполнением данного постановления в соответствии с главой 31 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка № 34 Усть-Ишимского района Омской области Воронина Д.В., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 32 Тевризского района Омской области от 03.11.2010г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Кипская средняя общеобразовательная школа» оставить без изменения, а жалобу законного представителя Алеева А.М. без удовлетворения. Решение вступает в законную силу со дня принятия. Решение может быть пересмотрено председателем Омского областного суда как вступившее в законную силу в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ. Судья В.А. Писягин