РЕШЕНИЕ об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения р.п. Тевриз 07 декабря 2010 года Судья Тевризского районного суда Омской области Писягин В.А., при секретаре судебного заседания Зубовой М.П., с участием должностного лица директора Тевризского лесхоза - филиала БУ «Омсклес» Плесовских В.П., представителя Главного управления лесного хозяйства Омской области Понкратова С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Тевризского лесхоза - филиала БУ «Омсклес» на постановление о привлечении к административной ответственности за нарушение лесного законодательства, УСТАНОВИЛ Постановлением заместителя начальника Главного управления лесного хозяйства Омской области, заместителем главного государственного лесного инспектора Омской области Шараповой О.Н. от 01.11.2010г. директор Тевризского лесхоза - филиала БУ «Омсклес» Плесовских В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей. Как указано в постановлении, 19.10.2010г. при проведении обхода Белоярского участкового лесничества Тевризского лесничества установлено, что в квартале 77 выделах 9, 12 деланы 2 проводится заготовка древесины индивидуальным предпринимателем Литовченко А.С. на основании договора от 15.10.2010г. № 51 об оказании услуг по выполнению лесохозяйственных работ, заключенного между Муравьевым А.С. и Тевризским лесхозом - филиалом БУ «Омсклес». Данный вид работ должен быть выполнен БУ «Омсклес» по договору купли-продажи лесных насаждений с Главным управлением от 08.07.2010г. В нарушение пункта 8.7. указанного договора БУ «Омсклес» не согласовал с Главным управлением привлечение третьих лиц для исполнения обязательств по договору. Директор Тевризского лесхоза Плесовских В.П. не принял должных мер по исполнению требований пункта 8.7. договора купли-продажи лесных насаждений от 08.07.2010г., в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного п. 4 ст. 8.25 КоАП РФ. Не согласившись с указанным постановлением, Плесовских В.П. подал жалобу в Тевризский районный суд по месту совершения административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что не согласен привлечением его к административной ответственности. Обращает внимание, что в постановлении указан не Литовченко А.С., а гражданин Муравьев А.С., с которым никаких гражданских правоотношений Тевризский лесхоз не имел и не имеет. Кроме того, в разделе 5 договора от 08.07.2010г. содержится исчерпывающий перечень прав и обязанностей сторон, ни одно из которых третьему лицу передано не было. Главное управление лесного хозяйства Омской области, оговорив возможность привлечения третьих лиц, не определило ни форму, ни порядок согласования и только 01.11.2010г. по запросу БУ «Омсклес» Главным управлением был определен такой порядок и форма согласования. Во всех случаях привлечение третьих лиц он согласовывал с начальником отдела - главным лесничим Черновым В.С., о чем свидетельствует его виза на договорах, заключенных лесхозом с третьими лицами. В октябре 2010 года Чернов ушел в отпуск, а исполняющий его обязанности Понкратов С.Н. отказался согласовывать договоры, мотивируя это отсутствием у него таких полномочий. Статья 8.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил использования лесов и в диспозиции речь идет об использовании лесов с нарушением условий договора купли продажи, тогда как при заготовке древесины лесхоз руководствовался Правилами заготовки древесины, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов РФ от 16.07.2007г. № 184. Просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности и прекратить производство по делу. В судебном заседании Плесовских В.П. жалобу поддержал по доводам, в ней указанным. Дополнительно пояснил, что в настоящее время согласование заключенного 15.10.2010г. договора между Тевризским лесхозом и Литовченко А.С. достигнуто. Представитель Главного управления лесного хозяйства Омской области по доверенности Понкратов С.Н. полагал доводы жалобы необоснованными, представил письменный отзыв на жалобу. Выслушав Плесовских В.П., пояснений Понкратова С.Н., исследовав материалы административного дела, оснований к отмене постановления должностного лица не нахожу. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении были соблюдены. В соответствии с договором на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, проводимых в 2010 году на территории Тевризского лесничества Омской области, с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины, заключенного 01.02.2010г. в г. Омске между Главным управлением лесного хозяйства Омской области (государственным заказчиком) и бюджетным учреждением Омской области «Омское управление лесами» (исполнителем), государственный заказчик поручил, а исполнитель принял на себя обязательства по выполнению работ по охране, защите и воспроизводству лесов, проводимых в 2010 году на территории Тевризского лесничества Омской области. Договором определены предмет, условия выполнения договора, стоимость работ и порядок расчетов, порядок приема работ, права и обязанности сторон и иные существенные условия. Согласно п. 6.4.3 договора в разделе 6 о правах и обязанностях сторон установлено, что в случае необходимости по согласованию с государственным заказчиком исполнитель имеет право привлекать третьих лиц для исполнения обязательств, предусмотренных договором. В соответствии с договором купли продажи лесных насаждений, заключенного 08.07.2010г. между главным Управлением лесного хозяйства Омской области (продавец) и Тевризским лесхозом - филиалом бюджетного учреждения Омской области «Омское управление лесами» (покупатель), покупатель приобрел определенные договором лесные насаждения. По условиям п. 8.7 данного договора стороны не вправе передавать свои права и обязанности третьим лицам без предварительного согласия другой стороны. Между тем, 15.10.2010г. между БУ Омской области «Омское управление лесами» (заказчик) в лице директора Тевризского лесхоза -филиала Плесовских В.П. и предпринимателем Литовченко А.С. заключен договор об оказании услуг по выполнению лесохозяйственных работ - работ по заготовке древесины по рубкам промежуточного ухода в объеме 296 кубометров на площади 9 га хвойных лесов. Одновременно составлен акт приема передачи лесных насаждений. В нарушение вышеуказанных договоров с главным Управлением лесного хозяйства Омской области данный договор от 15.10.2010г., акт приема передачи лесных насаждений от 15.10.2010г. согласован не был, что было установлено 19.10.2010г. при проведении обхода Белоярского участкового лесничества, основанием для составления 19.10.2010г. главным специалистом отдела Тевризское лесничество государственным лесным инспектором Омской области Бухариной Е.В. в отношении Плесовских В.П. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ. В соответствии с ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Поскольку директор Тевризского лесхоза - филиала БУ «Омсклес» Плесовских В.П. привлек к исполнению обязательств, принятых на себя БУ «Омсклес» третье лицо - индивидуального предпринимателя Литовченко А.С. без согласования с государственным заказчиком и без предварительного согласия другой стороны, в нарушение условий договора на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов от 01.02.2010г. и договора купли продажи лесных насаждений от 08.07.2010г., его действия обоснованно квалифицированы должностным лицом по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, с чем следует согласиться. К доводам Плесовских В.П. об отсутствии формы согласования привлечения третьих лиц к осуществлению работ по лесозаготовкам суд относится критически, поскольку не влечет невозможность исполнения условий о согласовании привлечения третьих лиц к осуществлению работ по указанным договорам. Кроме того, материалы дела, а именно письменное обращение Плесовских В.П. в Тевризское лесничество, датированное 16.10.2010г. и поступившее фактически в Тевризское лесничество только 20.10.2010г.. свидетельствуют о попытке согласовать привлечение Литовченко А.С. к лесозаготовительным работам уже после выявления факта административного правонарушения. Довод Плесовских В.П. о наличии согласования в настоящее время на вывод о виновности не влияет. Запись в верхнем левом углу договора № 51 от 15.10.2010г. от имени главного лесничего Тевризского лесничества Чернова В.С. даты согласования не содержит, отсутствует печать Главного управления лесного хозяйства либо Тевризского лесничества. Кроме того, данное согласование касается уже заключенного с третьим лицом договора. Также суд отвергает доводы Плесовских В.П. о том, что при применении ст. 8.25 КоАП РФ следовало руководствоваться Правилами заготовки древесины, поскольку в соответствии с п. 1 Правилами заготовки древесины Постановление от 01.11.2010г. должностным лицом вынесено на основании установленных в ходе проверки обстоятельств и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, существенных нарушений процессуальных требований, не позволявших рассмотреть дело полно, всестороннее и объективно, не допущено. Имеющаяся в тексте постановления от 01.11.2010г. опечатка в указании фамилии лесозаготовителя Муравьев А.С., а не Литовченко А.С., существенным нарушением закона и основанием к отмене постановления не является. Наказание Плесовских В.П. назначено с учетом обстоятельств дела, отсутствием отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств, соответствует санкции ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ. При изложенных выше обстоятельствах постановление должностного лица является законным и обоснованным и по основаниям, изложенным в жалобе, отмене не подлежит. Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление заместителя начальника Главного управления лесного хозяйства Омской области, заместителя главного государственного лесного инспектора Омской области Шараповой О.Н. от 01.11.2010г. по делу об административном правонарушении в отношении директора Тевризского лесхоза - филиала БУ «Омсклес» Плесовских В.П. по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Плесовских В.П. без удовлетворения. Настоящее решение может быть обжаловано в Омский областной суд в 10 дневный срок с момента вынесения через Тевризский районный суд. Судья В.А.Писягин
(утв. приказом МПР РФ от 16 июля 2007 г. N 184)устанавливаются требования к заготовке древесины во всех лесных районах Российской Федерации, правилам рубки, организации и проведении работ по заготовке леса.