ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Тевриз         24 октября 2011 года

Судья Тевризского районного суда Омской области Писягин В.А., с участием представителя юридического лица муниципального учреждения здравоохранения «Тевризская центральная районная больница» Сулимко Е.А., потерпевшей М, при секретаре судебного заседания Ламбиной О.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-16/2011 в отношении юридического лица:

муниципального учреждения здравоохранения «Тевризская центральная районная больница», юридический адрес и адрес места осуществления деятельности <данные изъяты>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

МУЗ «Тевризская центральная районная больница» при осуществлении деятельности грубо нарушило требования и условия специального разрешения (лицензии) при следующих обстоятельствах.

В мае 2011 года пациентке М не проведено хирургическое лечение основного заболевания, что привело в последующем к развитию перетонита. М не проведено полное обследование с применением методов диагностики, указанных в Национальном руководстве «Клиническая хирургия», разработанным и рекомендованным Российским обществом хирургов и Ассоциацией медицинских обществ по качеству т. 2 раздел V «Неотложная хирургия живота», глава 43 «Острый аппендицит»; Национального руководства по акушерству глава 51 «Беременность и хирургическая патология», «Беременность острый аппендицит». С учетом имевшихся различных мнений врачей-специалистов, не ставился вопрос о проведении консилиумов. В нарушение требований, установленных разделом III приказа Главного Управления здравоохранения Администрации Омской области № 197 от 02.08.2001г. «Об улучшении порядка медицинского делопроизводства в лечебно-профилактических учреждениях Омской области», в котором определено, что «медицинская документация должна быть полностью заполнена в соответствии с графами, предусмотренными утвержденными формами документов, истории болезни и амбулаторные карты являются юридическим документом», в ведении МУЗ «Тевризская ЦРБ» медицинской документации пациента М имеются исправления, неразборчивые записи, формальное ведение температурного листа, нет сбора анамнеза, недооценка состояния больной.

Тем самым при осуществлении деятельности МУЗ «Тевризская ЦРБ» нарушены требования, предусмотренные п.п. «з» и «л» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. № 30.

Данные обстоятельства установлены 07.10.2011г. по результатам внеплановой документарной проверки качества медицинской помощи, оказанной М, проведенной на основании распоряжения Министра здравоохранения Омской области от 08.09.2011г.

Протоколом от 10.10.2011г. об административном правонарушении в отношении МУЗ «Тевризская ЦРБ» возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ за вышеуказанные нарушения и материал направлен в Тевризский районный суд Омской области.

В судебном заседании законный представитель МУЗ «Тевризская ЦРБ» по доверенности Сулимко Е.А. вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала, не отрицала наличие нарушений лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности в учреждении и при оказании медицинской помощи пациенту М

Потерпевшая М в судебном заседании подтвердила нарушение медицинским учреждением МУЗ «Тевризская ЦРБ» правил оказания медицинской помощи при ее лечении в мае 2011 года, согласна с квалификацией действий юридического лица, пояснила, что дополнительно проводится проверка следственными органами в отношении виновных лиц.

Рассмотрев административный материал, выслушав законного представителя юридического лица МУЗ «Тевризская ЦРБ» Сулимко Е.А., потерпевшую М, исследовав и оценив доказательства по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, судья считает представленные доказательства допустимыми, а обстоятельства установленными представленным в суд доказательствами.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с осуществлением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

МУЗ «Тевризская ЦРБ» является юридическим лицом, что подтверждается Уставом, свидетельствами о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и о постановке на учет в налоговом органе.

Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития 14.12.2006г. МУЗ «Тевризская ЦРБ» предоставлена лицензия на осуществление медицинской деятельности на срок до 14.12.2011г. по соответствующим работам и услугам, в числе которых акушерское дело, лечебное дело, поликлиническая помощь, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому, хирургия, акушерство и гинекология и т.п.

Нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, выразившееся в нарушении требований Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» и пп. «з» и «л» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. № 30, в соответствии с которыми лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются: обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам); ведение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности учетной и отчетной медицинской документации, подтверждаются не только протоколом об административном правонарушении в отношении МУЗ «Тевризская ЦРБ», но и актом проверки органом государственного контроля от 07.10.2011г., распоряжением Министра здравоохранения Омской области от 08.09.2011г., заключением главного специалиста отдела охраны здоровья и медико -социальной помощи женщинам и детям Министерства здравоохранения Омской области Пак Т.В. на представленную медицинскую документацию М, заключением (протоколом оценки качества медицинской помощи) и целевым актом экспертизы качества медицинской помощи, проведенными в июне 2011 года экспертами МСК «Аско-Забота», медицинской картой М

На основании ст. 26.2 КоАП РФ судья признает вышеуказанные доказательства допустимыми по делу, поскольку они составлены и оформлены без нарушений закона, имеют значение для установления фактических обстоятельств по делу и в совокупности достаточны для правильного рассмотрения дела. Протокол по делу об административных правонарушениях от 10.10.2011г. также составлен и оформлен правильно, в соответствии с требованиями КоАП РФ, с разъяснением законному представителю МУЗ «Тевризская ЦРБ» процессуальных прав, с вручением копии протокола, о чем имеются отметки и данные обстоятельства нашли подтверждение в судебном заседании.

В силу части 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, то учреждением здравоохранения своевременно предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению требований, предъявляемых к осуществлению медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли, материалы дела не содержат и суду не представлено. Допущенные нарушения лицензионных требований суд считает грубыми, поскольку ими нарушены конституционные права М на охрану здоровья.

Полученные доказательства дают суду основание квалифицировать действия МУЗ «Тевризская ЦРБ» по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания юридическому лицу в соответствии с п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ судья принимает во внимание характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое состояние юридического лица, являющегося муниципальным учреждением, специфику работы МУЗ «Тевризская ЦРБ», отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, наличие смягчающего наказание обстоятельства, к которому суд относит факт признания вины в совершении административного правонарушения, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальной санкции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, 19.20, 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное учреждение здравоохранения «Тевризская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 30 дней с момента вступления постановления в законную силу путем перечисления на следующие реквизиты:

ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г. Омск

БИК 045209001 Счет № 40101810100000010000

Банк получателя

ИНН 5503079310 КПП 550301001

УФК по Омской области (Министерство здравоохранения Омской области)

КБК 00611690020020000140 ОКАТО 52401000000

Назначение платежа: Уплата административного штрафа

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Омский областной суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, путем подачи жалобы в Тевризский районный суд.

Судья         В.А.Писягин