Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
1 июля 2010 года г. Адыгейск
Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Бжасссо С.Т.,
при секретаре Тлецери М.Х.,
с участием прокурора Хаджибиекова А.В.,
заинтересованного лица - ... Схашок А.А.,
Блягоз З.А., представляющей интересы ... по доверенности,
рассмотрев в открытом судебно заседании заявление Теучежского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованные лица : ... Схашок ..., ... о признании действий незаконными, суд
У С Т А Н О В И Л :
Теучежский межрайпрокурора обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц заинтересованные лица : директор ... Схашок А. А., ... о признании действий незаконными.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленное требование и пояснил, что проведенной Теучежской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что ... Схашок А.А. ... года с использованием специальной техники произвел демонтаж 48 погонных метров ограждения первой категории на ..., в районе .... Ущерб ... составил 196925 руб.: стоимость металлического барьерного ограждения 156874 руб.; стоимость работы по установке ограждения 40 051 руб.
В соответствии со ст. 3 Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 25.11.2009) "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:
приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;
программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 24 Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения;
В соответствии со ст: 13 Закона Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.
Из предоставленной ... справки следует, что вышеуказанные действия создают аварийную обстановку с угрозой жизни для водителей, так как на дороге первой категории занимаемая одна полоса движения, что уменьшает пропускную способность дороги, ограничивает видимость, возможен выход пешеходов на проезжую часть дороги.
Согласно, предоставленной ... справке на ... барьерные ограждения установлены в соответствии с проектом организации дорожного движения по следующим основаниям:
1.Высокая интенсивность движения и скоростной режим транспортных
потоков.
2.Планируемое размещение объектов придорожного сервиса и исключение
в связи с этим дополнительных съездов с федеральной автодороги.
3. Разрывы в барьерных ограждениях без начальных элементов при наезде
на них транспортных средств может привести к тяжелым последствиям.
4. Исключение движения пешеходов в неустановленных для этого местах
по федеральной автодороге.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Незаконные действия ... ... Схашока А.А., связанные с демонтажем ограждения первой категории на а..., в районе ... привели к нарушению прав граждан на безопасные условия дорожного движения. ... привлечена в качестве заинтересованного лица, в связи с тем, что она является учредителем ...
Вышеуказанные действия ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц (участников дорожного движения), а также нарушают требования законодательства РФ, что позволяет прокурору в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании действия незаконным.
Прокурор просит признать незаконными действия ... Схашока А.А., связанные с демонтажем ограждения первой категории на ..., в районе ... незаконным и обязать ... Схашока А.А. устранить допущенные нарушения путем восстановления демонтированного ограждения.
... заявленные требования прокурора не признал и пояснил, что его действия, связанные с демонтажем ограждения на ... были незаконными, за это понес административное наказание, оштрафован на 300 рублей. Но в части восстановления демонтированного ограждения не согласен, т.к. направлено письмо ... о сохранении торговых рядов на .... Ответ получен, что обращение направлено на рассмотрение в министерство строительства, транспорта, жилищно-комунального и дорожного хозяйства ... министерство экономического развития и торговли, ... откуда еще не поступили ответы.
Просит суд отказать в заявленном требовании о восстановлении демонтированного ограждения на ....
Считает, что прокуратура преследует его, как члена инициативной группы, занимающегося вопросом демонтажа металлических ограждений около ....
Жители ..., в том числе и его семья, торговали в этом торговом ряду, возле ... в течении 5 лет и никому они не мешали, после всех гонений дорожными службами, жители выбрали эти торговые места сами.
В соответствии с Указом Президента РФ от 27.06. 1998г. №727 «О придорожных полосах Федеральных автомобильных дорог общего пользования» и Постановления Правительства РФ от 01. 12. 1998г №1420 «Об утверждении правил установления и использования придорожных полос федеральных дopoг общего пользования» - расстояние от кромки существующей проезжей части автомагистрали должен быть не. менее 8 метров.
Торговые прилавки находятся ..., и то, что это мешает безопасности дорожного движения - настоящий бред.
Жители города обращались к вышестоящим должностным лицам Республики, начиная от Президента, а они занялись отпиской и от бездействия властей пришлось ... года самостоятельно демонтировать эти ограждения, чтобы люди могли спокойно торговать. А там торгуют более 20 человек, а это для 50-60 человек жителей были рабочие места, где в летний сезон зарабатывали на жизнь для выживания и в наше и так непростое время, когда нет возможности найти работу.
... неоднократно обращалась к ...», начиная с ... года, чтобы включили в план реконструкции ... эти торговые ряды.
... на основании этих обращений обращалась в ФГУ Упрдор «Кубань» неоднократно и получала отрицательный ответ.
На обращение ... от .... ... был получен официальный ответ ...., где четко сказано «с устройством барьерного металлического ограждения по ...».
Как ... на основании этого письма, несколько раз сам интересовался: будут ли барьерное ограждение ставить по ... и всегда получал четкий ответ - реконструкция ...», именно этот участок будет проводиться, как сказано в письме- металлические ограждения по оси проезжей части.
... года дорожные службы взяли и установили ограждения по бокам и тем самым отгородили торговые ряды и создали определенную напряженность для жителей ...
...
Народ не доволен такой властью. И если попытаются закрыть эти торговые ряды, члены инициативной группы выведут народ и перекроют ...
Представитель ... суду пояснила, что администрация не имеет отношения к демонтажу барьерных ограждений, произведенных ... Схашок А.А. Поддерживает заявление прокурора и просит его удовлетворить.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что заявление основано на законе и подлежит удовлетворению.
Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, защиту прав и свобод законных интересов лица, которое по возрасту не может самостоятельно обратиться в суд.
Произведенный ... Схашок А.А.демонтаж 48 метров барьерного ограждения ... нарушает принципы обеспечения безопасности дорожного движения.
Статьей 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» гарантирована защита прав неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам РФ.
Поэтому суд приходит к выводу, что демонтаж барьерного ограждения создает опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц на участке ...
Из письма заместителя начальника ... ... от ... года на запрос главы ... Схашок А.А. о размещении муниципального рынка в пределах придорожной полосы был получен ответ об отказе в размещении рынка на участке ... В письме указано, что размещение рынка возможно только после реконструкции автомагистрали, увязав его размещение с проектом реконструкции, в соответствии с требованиями СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги».
Своим письмом от ... года первый заместитель генерального директора ... ... на имя начальника ... поставил в известность о том, что по ... ... года на ... было демонтировано установленное барьерное ограждение длиной 48 погонных метров. Сумма причиненного ущерба составляет 196925 рублей. Данные действия создают аварийную обстановку с угрозой жизни для водителей, так как на дороге 1 категории занимается одна полоса движения, что уменьшает пропускную способность дороги, ограничивает видимость, возможен выход пешеходов на проезжую часть дороги.л.д. 9).
... Схашок А.А., не отрицая самого факта демонтажа им барьерного ограждения, отказывается восстановить демонтированное сооружение, полагая, что своими действиями он не нарушает чьих либо прав, действует в интересах людей, торгующих на придорожной полосе.
Суд приходит к выводу, что заинтересованное лицо – ... привлеченная к участию в деле, как ... не санкционировала и не способствовала действиям ... ... Схашок А.А. по демонтажу ограждений на ....
Привлечение Схашок А.А. к административной ответственности не освобождает его от гражданскоправовой ответственности в виде восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего должностного лица, муниципального служащего устранить допущенные нарушения прав и свобод граждан.
Суд считает, что заявитель представил суду доказательства в обоснование заявленного требования и эти доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и не оспорены заинтересованными лицами.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Теучежского межрайпрокурора удовлетворить.
Признать незаконными действия ... Схашок ..., связанные с демонтажем 48 погонных метров ограждений ....
Обязать ... Схашока ... устранить допущенные нарушения путем восстановления демонтированного ограждения.
Решением может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Теучежский райсуд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий С.Т. Бжассо
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...