к делу №2-387/11 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Адыгейск 19 октября 2011 года

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Тлецери Х.А.,

при секретаре Тхатель С.М.,

с участием старшего помощника Теучежского межрайонного прокурора Хаджебиекова А.В.,

представителя ответчика Администрации МО « Теучежский район» Дахужевой А.Г. по доверенности от 29.09.2011 года за № 01-24-589,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Теучежского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации МО « Теучежский район», Министерству образования и науки Республики Адыгея о взыскании социальной выплаты на приобретение жилья,

УСТАНОВИЛ:

Теучежский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Администрации МО « Теучежский район», Министерству образования и науки Республики Адыгея о взыскании социальной выплаты на приобретение жилья.

В обоснование исковых требований указано, что проведённой Теучежской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В соответствии с распоряжением И.о. главы администрации МО «Теучежский район» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой и попечительством, не имеющих закрепленных жилых помещений – претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность по Теучежскому району.

ФИО1 обратилась в Теучежскую межрайонную прокуратуру с заявлением по вопросу защиты жилищных прав, в котором указала, что она самостоятельно восстановить их не может.

В связи с чем Теучежский межрайонный прокурор просит взыскать с администрации МО «Теучежский район» и субсидиарно с Министерства образования и науки Республики Адыгея в пользу ФИО1 за счет субвенции социальную выплату в размере 707850 рублей на приобретение жилья.

В судебном заседании старший помощник Теучежского межрайонного прокурора Хаджебиеков А.В. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МО « Теучежский район» по доверенности Дахужева А.Г. исковые требования прокурора признала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель Министерства образования и науки Республики Адыгея, извещенный о дне слушания дела в суд не явился, своим отзывом на имя суда иск признает и просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Суд, выслушав прокурора Хаджебиекова А.В., представителя ответчика Администрации МО « Теучежский район» Дахужеву А.Г., исследовав материалы дела, считает, что исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончанию их пребывания в образовательных учреждениях и иных указанных в законе учреждениях.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования либо по окончанию службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Республики Адыгея от 8 апреля 2008 г. № 163 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Адыгея по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой и попечительством» МО «Теучежский район» наделено государственными полномочиями Республики Адыгея по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой.

В приложении № 19 к Закону Республики Адыгея «О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» предусмотрено распределение субвенций из республиканского Фонда компенсаций на 2011 год в разрезе территорий, в том числе и субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах переданных им на эти цели финансовых средств.

Законом Республики Адыгея «О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» (Приложение № 19 ) также предусматривались субвенции на осуществление указанных полномочий.

Пунктом 3 ст. 20 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных им на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Следовательно, орган местного самоуправления несёт ответственность за осуществление государственного полномочия по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах переданных на эти цели финансовых средств.

На основании принципов бюджетного законодательства Российской Федерации получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся (ст. 38.1 БК РФ). Зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат производится с единого счета бюджета (ст. 38.2 БК РФ).

На основании ст. 219 БК РФ исполнение бюджета по расходам предусматривает: принятие бюджетных обязательств; подтверждение денежных обязательств; санкционирование оплаты денежных обязательств; подтверждение денежных обязательств.

Главным распорядителем указанных расходов является Министерство образования и науки Республики Адыгея.

Согласно ст. 158 БК РФ Главный распорядитель распределяет бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, обеспечивает результативность, целевой характер использования бюджетных средств, вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, осуществляет иные полномочия в соответствии с указанной статьей.

Главный распорядитель федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета выступает в суде соответственно от имени казны Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту.

Главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.

В целях реализации гарантии прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой и попечительством, не имеющих закрепленного жилого помещения, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом РА «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Постановлением Кабинета Министров РА от 21.04.2009 г. № 74, утвержден Порядок осуществления государственных полномочий Республики Адыгея по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой и попечительством, не имеющих закрепленных жилых помещений.

Пунктом 5 Порядка установлено, что объем расходов на приобретение жилья определяется исходя из размера общей площади жилья (33 квадратных метра на одиноко проживающих граждан) и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади (в муниципальном образовании), установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 10 Порядка закреплено, что по желанию получателя при отсутствии необходимого жилищного фонда ему может быть предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм в порядке, установленном в соответствии с Приложением к настоящему Порядку.

В соответствии с Приказом Министерства регионального развития РФ от 23.06.2011 г. № 299 «О нормативе стоимости 1 квадратного метра общей площади на второе полугодие 2011 года и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на второй и третий квартал 2011 года» в настоящее время среднерыночная стоимость 1 квадратного метра общей жилой площади утверждена в размере 21450 рублей.

При таких обстоятельствах размер социальной выплаты для приобретения жилья в отношении одиноко проживающего гражданина, относящегося к категории ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, а также лиц из их числа, составляет 707 850 рублей (33 кв. м. * 21450 рублей).

С учетом приведенных выше норм суд приходит к выводу, что формирование администрацией МО « Теучежский район» списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения, а также на получение социальной выплаты, на приобретение жилого помещения не соответствуют требованиям федерального законодательства и нарушает права граждан указанной категории, поскольку внеочередное предоставление жилья предполагает незамедлительное обеспечение жильем граждан указанной категории после наступления соответствующих обстоятельств, указанных в вышеприведенных нормах ( окончание образовательного учреждения, окончание пребывания в приемной семье, прекращение опеки ( попечительства), окончание службы в Вооруженных Силах РФ и т.д.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ФИО1 имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в размере 707 850 руб., которая подлежит взысканию в ее пользу с администрации муниципального образования « Теучежский район» и субсидиарно с Министерства образования и науки Республики Адыгея за счет казны Республики Адыгея.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Теучежского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации МО « Теучежский район» и Министерству образования и науки Республики Адыгея о взыскании безвозмездной субсидии на приобретение жилья удовлетворить.

Взыскать с администрации МО «Теучежский район» и субсидиарно с Министерства образования и науки Республики Адыгея в пользу ФИО1, социальную выплату на приобретение жилья в размере 707850 рублей за счет казны Республики Адыгея.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея в течение 10 дней.

Председательствующий Х.А.Тлецери