Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2011 года г. Адыгейск

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего, судьи Бжассо С.Т.,

при секретаре Тлецери М.Х.,

с участием прокурора Хаджибиекова А.В.,

представителя МО МВД России «Адыгейский» по доверенности Хатхоху С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Теучежского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия МО МВД России «Адыгейский» и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, суд

У С Т А Н О В И Л:

Теучежский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия МО МВД России «Адыгейский» и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и пояснил суду, что в ходе проведения проверки соблюдения Федерального закона «Об оружии» Теучежской межрайонной прокуратурой на территории Теучежского района выявлены нарушения правил регистрации (перерегистрации), ношения и хранения оружия, а также его последующей реализации и уничтожения.

Оружие – это специфический предмет собственности, владение которым предполагает выполнение определенных требований, предусмотренных Федеральным законом «Об оружии», Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 года № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации».

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться оружием только на основании Закона и его действия не должны противоречить требованиям правовых актов. Факт наличия в собственности оружия сам по себе не является основанием для безграничного пользования и распоряжения. Если оружие было изъято у собственника при владении, пользовании и распоряжении требований действующего законодательства, то отказ собственника устранить нарушения, а его также бездействие при устранении конкретных предписаний сотрудников органов внутренних дел по устранению данных нарушений свидетельствует о том, что собственник отказался от свои прав на оружие.

22.05. 2010 года у ЦАМ было изъято ружье ТОЗ 16 калибра №58183, за совершение им административного правонарушения.

После изъятия оружия, никаких мер к выполнению законных требований по его уничтожению органом внутренних дел не принималось.

В связи с этим, оружие в течение продолжительного времени находилось в комнате хранения оружия ОВД. При этом бремя содержания оружия легло на МО МВД России «Адыгейский».

Хранение оружия требует определенных материальных затрат, в частности по поддержанию специального температурного режима и влажности в помещении, регулярного технического ухода (чистка, смазка).

В соответствии с п. 79 Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 года №814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (вместе с «Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», Положением о введении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему») изъятое либо конфискованное оружие и патроны подлежат передаче в органы внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 82 указанного Постановления изъятое или конфискованное оружие и патроны к нему, а также оружия подлежат историко – культурной и искусствоведческой экспертизе, организуемой Министерством культуры Российской Федерации, к осуществлению которой могут привлекаться специалисты других федеральных органов исполнительной власти, а также юридических лиц, имеющих лицензию на производство, коллекционирование или экспонирование оружия. По результатам экспертизы оружие и патроны направляются на реализацию или уничтожение. Оружие, признанное по результатам экспертизы, имеющим культурную ценность либо в отношении которого необходимо создание особых условий хранения подлежат передаче на хранение в специально уполномоченные органы и организации, определенные Министерством культуры Российской Федерации.

Согласно п. 83 указанного Постановления Правительства РФ изъятое оружие и патроны к нему, технически не пригодные для эксплуатации, самодельные или переделанные, а также запрещенные к обороту на территории Российской Федерации уничтожаются органами внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации. Данный порядок определен п. 145 Приказа МВД РФ от 12.04.1999 года №288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814».

Согласно ст. 27 Федерального закона «Об оружии» изъятые или конфискованные гражданское или служебное оружие и патроны к нему, технически пригодные для эксплуатации, подлежат реализации в соответствии с законодательством РФ.

При этом в соответствии со ст. 238 ГК РФ если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

Если в собственности гражданина или юридического лица по основаниям, допускаемым законом, окажется вещь, на приобретение которой необходимо особое разрешение, а в его выдаче собственнику отказано, эта вещь подлежит отчуждению, в порядке, установленном для имущества, которое не может принадлежать данному собственнику.

Указанное оружие до настоящего времени находится в МО МВД России «Адыгейский» в комнате хранения оружия, по нему не проведена экспертиза, не принято мер в отношении оружия в соответствии с требованиями действующего законодательства

Прокурор просит суд признать бездействие органа внутренних дел в непринятии мер по уничтожению ружья ТОЗ 16 калибра №58183, незаконным и обязать МО МВД России «Адыгейский в отношении данного оружия в установленном Федеральном законе от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» и Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 года «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патроном к нему на территории Российской Федерации», порядке.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Адыгейский» требования прокурора не признала и пояснила, что экспертиза по оружию не проводилась, т.к. совершенно очевидно, что изъятое оружие не представляет исторической, либо культурной ценности.

Изъятые или конфискованные оружие и патроны к нему технически пригодные для эксплуатации подлежат реализации, а не уничтожению. Кроме того, согласно ч.3 ст. 35 Конституции РФ лишение физического или юридического лица вопреки его воле принадлежащего ему имущества возможно только в силу судебного решения.

После принятия территориальным федеральным судом решения по заявлению государственного органа местного самоуправления оружие подлежит сдаче в десятидневный срок на склад МТ и ХО МВД по Республике Адыгея на техническую комиссию МВД по РА.

Просит отказать в удовлетворении исковых требований Теучежского межрайонного прокурора.

ЦАМ в судебном заседание не явился, своим заявлением в адрес суда указывает, что данное ружье ему не нужно, в момент изъятия оно было в исправном состоянии, просит суд вынести решение по своему усмотрению.

Выслушав всех участников процесса, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Данное гражданское дело рассматривается по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, как по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с пунктом 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с ч. 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципального образования.

Согласно статье 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

В судебном заседании установлено, что 22 мая 2010 года у гражданина ЦАМ было изъято ружье. После изъятия оружия, никаких мер к возврату владельцу или других законных действий в отношении оружия МО МВД России «Адыгейский « не принималось.

Собственник оружия не принял никаких мер к устранению нарушений и не проявил интерес к оружию. В связи с этим, оружие в течение продолжительного времени находилось в комнате хранения оружия МО МВД России «Адыгейский». При этом бремя содержания оружия несет орган внутренних дел.

В соответствии с п. 79 Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 года №814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (вместе с «Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», Положением о введении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему») изъятое либо конфискованное оружие и патроны подлежат передаче в органы внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 82 указанного Постановления изъятое или конфискованное оружие и патроны к нему, а также оружия подлежат историко – культурной и искусствоведческой экспертизе, организуемой Министерством культуры Российской Федерации, к осуществлению которой могут привлекаться специалисты других федеральных органов исполнительной власти, а также юридических лиц, имеющих лицензию на производство, коллекционирование или экспонирование оружия. По результатам экспертизы оружие и патроны направляются на реализацию или уничтожение. Оружие, признанное по результатам экспертизы, имеющим культурную ценность либо в отношении которого необходимо создание особых условий хранения подлежат передаче на хранение в специально уполномоченные органы и организации, определенные Министерством культуры Российской Федерации.

Согласно п. 83 указанного Постановления Правительства РФ изъятое оружие и патроны к нему, технически не пригодные для эксплуатации, самодельные или переделанные, а также запрещенные к обороту на территории Российской Федерации уничтожаются органами внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации. Данный порядок определен п. 145 Приказа МВД РФ от 12.04.1999 года №288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года №814».

Согласно ст. 27 Федерального закона «Об оружии» изъятые или конфискованные гражданское или служебное оружие и патроны к нему, технически пригодные для эксплуатации, подлежат реализации в соответствии с законодательством РФ. При этом, в соответствии со ст. 238 ГК РФ если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок. Если в собственности гражданина или юридического лица по основаниям, допускаемым законом, окажется вещь, на приобретение которой необходимо особое разрешение, а в его выдаче собственнику отказано, эта вещь подлежит отчуждению, в порядке, установленном для имущества, которое не может принадлежать данному собственнику.

Поскольку оспариваемое прокурором бездействие затрагивает интересы неопределенного круга лиц, которые проживают на территории МО, то обращение прокурора в суд в их интересах является обоснованным.

В силу статьи 249 ГПК РФ бремя доказывания по делам, рассматриваемым судом в порядке дел возникающих их публичных правоотношений, лежит на органе, чьи действия (бездействие) оспариваются.

При таких обстоятельствах, требования Теучежского межрайпрокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, суд считает обоснованным, и полагает необходимым, признать бездействие МО МВД России «Адыгейский в непринятии в отношении оружия, изъятого у ЦАМ незаконным и обязать принять меры в отношении данного оружия в установленном Федеральном законе от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» и Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 года «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патроном к нему на территории Российской Федерации», порядке.

В соответствии с ч.2 и 3 ст. 258 ГПК РФ суд полагает необходимым направить копию решения по данному делу в течение трех дней со дня вступления его в законную силу начальнику МО МВД России «Адыгейский» для устранения допущенного нарушения закона, а также обязать начальника МО МВД России «Адыгейский» сообщить Теучежскому районному суду об исполнении данного решения не позднее месяца со дня получения данного решения.

На основании изложенного, руководствуясь 258 ГПК РФ, ст. ст. 194- 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Теучежского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать бездействие МО МВД России «Адыгейский» в непринятии мер в отношении ружья ТОЗ 16 калибра №58183, изъятого у ЦАМ, незаконным.

Обязать МО МВД России «Адыгейский» устранить нарушения, допущенные в отношении данного оружия в установленном Федеральном законе от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» и Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 года «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патроном к нему на территории Российской Федерации», порядке.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий С.Т. Бжассо

Копия верна

Судья С.Т. Бжассо