о признани действия незаконным

К делу 2- 592/ 2012 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2012 года г. Адыгейск

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Тлецери Х.А.

при секретаре Тхатель С.М.

с участием старшего помощника Теучежского межрайонного прокурора Хаджебиеков А.В,

представителя <данные изъяты> Р.Е.Н. по доверенности №.1ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Теучежского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> в лице <данные изъяты> о признании действия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Теучежский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к <данные изъяты> о признании действия незаконным.

В обоснование заявления указано, что Теучежской межрайонной прокуратурой в результате проведенной проверки установлено, что Теучежским ПУ <данные изъяты> <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ отключено электроснабжение 2 котельных на территории МО «<адрес>».

Вместе с тем, отношения между энергоснабжающей организацией и контрагентами по договорам электроснабжения не должны затрагивать интересы добросовестных абонентов-граждан. Разногласия между энергоснабжающей организацией и контрагентами по договорам энергоснабжения регулируются в судебном порядке.

Основанием прекращения энергоснабжения на котельные №, №, послужила задолженность муниципального унитарного предприятия <данные изъяты> поставленную электроэнергию в сумме 9 963 тыс. рублей.

Действия <данные изъяты> по прекращению поставки электроэнергии на котельные <данные изъяты> являются незаконными по следующим основаниям.

В результате прекращения поставки электроэнергии на вышеназванные котельные <данные изъяты> лишено возможности поставлять тепловую энергию населению в соответствии с договором на отпуск и потребление тепловой энергии в виде теплоносителя (горячая вода).

Горячее водоснабжение является одним из объектов жизнеобеспечения населения, а жителями города являются, в том числе инвалиды и пенсионеры, которые не могут самостоятельно обеспечить себя в полном объеме горячей водой от других источников, кроме центрального водоснабжения.

Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (и использованных ими) топливно-энергетических ресурсов утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Порядок). Пунктом 6 Порядка установлено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

К тепловым сетям <данные изъяты> подключены абоненты, являющиеся социально-значимыми объектами, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы.

<данные изъяты>» является исполнителем коммунальной услуги горячего водоснабжения для населения, проживающего в многоквартирных домах <адрес>.

В результате незаконных действий <данные изъяты>» население <адрес> не имеет возможности получать коммунальную услугу - горячее водоснабжение.

Таким образом, отключение электроэнергии в <адрес> привело не только к нарушению прав граждан муниципального образования, но и создало угрозу приостановления деятельности социально-значимых объектов и как следствие ухудшения санитарно-эпидемиологического состояния и наступления других тяжких последствий.

Правомерно предъявляя требования к МУП «Услуга» об оплате за поставленную электроэнергию и имея реальную возможность решить вопрос о взыскании сумм задолженности с должника в судебном порядке, <данные изъяты> для защиты своих интересов использован незаконный способ, который ущемляет интересы других лиц, а именно потребителей коммунальных услуг, добросовестно оплачивающих расходы по их предоставлению, что является злоупотреблением своим правом.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц.

Незаконные действия ОАО «Кубаньэнергосбыт» по прекращению с ДД.ММ.ГГГГ подачи электроэнергии на котельные МУП «Услуга» исключили возможность подачи тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения объектов муниципального унитарного предприятия города, чем нарушены права неопределенного круга лиц - потребителей коммунальных услуг горячего водоснабжения, в многоквартирных домах, и образовательных учреждениях города.

В связи с чем просят признать действие ОАО «Кубаньэнергосбыт» по прекращению подачи электроэнергии на котельные №, № муниципального унитарного предприятия «Услуга», повлекшее за собой прекращение подачи тепловой энергии социально-значимым объектам и нарушение прав добросовестных плательщиков <адрес> на получение коммунальных услуг по горячему водоснабжению незаконным.

Также обязать <данные изъяты>» устранить допущенные
нарушения путем незамедлительного возобновления подачи электроэнергии.

В судебном заседании старший помощник Теучежского межрайонного прокурора Хаджебиеков А.В, поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель <данные изъяты> Р.Е.Н. иск не признала и пояснила, что предприятие ЖКХ <адрес> <данные изъяты> является потребителем электрической энергии по договору энергоснабжения, заключенному с <данные изъяты> № отДД.ММ.ГГГГ Задолженность за потребленную электроэнергию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 9962940 руб.

<данные изъяты> информировал о предполагаемых действиях одновременно с потребителем уполномоченный орган исполнительной власти администрацию МО « <адрес>», прокуратуру, территориальный орган исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. Считает, что <данные изъяты> действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства.

<данные изъяты> считает, что самозащита своего права путем введения полного ограничения режима потребления электрической энергии по всем 24 точкам поставки договора энергоснабжения, а только по двум- на котельные №, № <данные изъяты> <адрес> РА, допустима и соразмерна допущенному нарушению со стороны потребителя.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 546 Гражданского кодекса РФ перерыв в подаче или прекращение подачи электроэнергии допускается по соглашению сторон за исключением случаев неисправности или аварии на электрических сетях.

В соответствии со ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила о договорах энергоснабжения, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно ч.2 ст. 546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч.4 ст.З Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ, ст. 38 Закона РФ «О защите прав потребителей» отношения, связанные с предоставлением услуг по теплоснабжению, горячему водоснабжению урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее Правила).

Пунктом 6 Правил установлен состав коммунальных услуг, предоставляемых потребителю в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома, в состав коммунальных услуг входит, в том числе горячее водоснабжение. Горячее водоснабжение - это круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.

Потребителем в соответствии с данными Правилами является гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, которому в соответствии с п.9 Правил должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Согласно п. 85 Правил приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором не допускается.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Статьей 14 ГК РФ установлено, что способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании Теучежским ПУ Краснодарского филиала <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ отключено электроснабжение 2 котельных на территории МО «<адрес>».

Отношения между энергоснабжающей организацией и контрагентами по договорам электроснабжения не должны затрагивать интересы добросовестных абонентов-граждан. Разногласия между энергоснабжающей организацией и контрагентами по договорам энергоснабжения регулируются в судебном порядке.

Основанием прекращения энергоснабжения на котельные №, №, послужила задолженность муниципального унитарного предприятия <данные изъяты> за поставленную электроэнергию в сумме 9 963 тыс. рублей.

Действия <данные изъяты> по прекращению поставки электроэнергии на котельные <данные изъяты> незаконными.

В результате прекращения поставки электроэнергии на вышеназванные котельные МУП «Услуга» лишено возможности поставлять тепловую энергию населению в соответствии с договором на отпуск и потребление тепловой энергии в виде теплоносителя (горячая вода).

Правила полного и ( или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Пунктом 8 Правил установлено, что ограничение режима потребления, кроме вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах «г» и «з» пункта 2 настоящих Правил, должно применяться индивидуально, в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства соответствующей сетевой организации.

К тепловым сетям <данные изъяты>» подключены абоненты, являющиеся социально-значимыми объектами, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы.

МУП «Услуга» является исполнителем коммунальной услуги горячего водоснабжения для населения, проживающего в многоквартирных домах <адрес>.

В результате незаконных действий <данные изъяты> население <адрес> не имеет возможности получать коммунальную услугу - горячее водоснабжение.

Отключение электроэнергии в <адрес> привело не только к нарушению прав граждан муниципального образования, но и создало угрозу приостановления деятельности социально-значимых объектов и как следствие ухудшения санитарно-эпидемиологического состояния и наступления других тяжких последствий.

Правомерно предъявляя требования к МУП <данные изъяты> об оплате за поставленную электроэнергию и имея реальную возможность решить вопрос о взыскании сумм задолженности с должника в судебном порядке, ОАО «Кубаньэнергосбыт» для защиты своих интересов использован незаконный способ, который ущемляет интересы других лиц, а именно потребителей коммунальных услуг, добросовестно оплачивающих расходы по их предоставлению, что является злоупотреблением своим правом.

Незаконные действия <данные изъяты> по прекращению с ДД.ММ.ГГГГ подачи электроэнергии на котельные МУП <данные изъяты> исключили возможность подачи тепловой энергии для нужд горячего водоснабжения объектов муниципального унитарного предприятия города, чем нарушены права неопределенного круга лиц - потребителей коммунальных услуг горячего водоснабжения, в многоквартирных домах, и образовательных учреждениях города.

В связи с чем необходимо признать действия <данные изъяты> в лице <данные изъяты> по прекращению подачи электроэнергии на котельные №, № муниципального унитарного предприятия «Услуга», повлекшие за собой прекращение подачи тепловой энергии социально-значимым объектам и нарушение прав добросовестных плательщиков <адрес> на получение коммунальных услуг по горячему водоснабжению незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Теучежского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать действия <данные изъяты> в лице <данные изъяты> по прекращению подачи электроэнергии на котельные №, № муниципального унитарного предприятия <данные изъяты> <адрес>, повлекшие за собой прекращение подачи тепловой энергии социально-значимым объектам и нарушение прав добросовестных плательщиков <адрес> на получение коммунальных услуг по горячему водоснабжению незаконным.

Обязать <данные изъяты> в лице <данные изъяты> устранить допущенные нарушения путем незамедлительного возобновления подачи электроэнергии на котельные №, № МУП <данные изъяты> Адыгейска.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, которое составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Х.А.Тлецери