ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Адыгейск 14 января 2011 г.
Судья Теучежского районного суда Республики Адыгея Российской Федерации Шумен Б.А.,
с участием начальника главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными объектами Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Семенюка Владимира Григорьевича,
с участием предлставителя Федеральной службы по экологчиескому, технологическому и атомному надзору Бетеевой Олеси Альбертовны по доверенности от 20 декабря 2010 года №Д-127,
с участием директора ООО «Номер обезличен» Я.А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.1. КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Номер обезличен», расположенного по адресу: г....
УСТАНОВИЛ:
ООО «Номер обезличен» нарушило лицензионные требования и условия, а также требования промышленной безопасности при эксплуатации взрывоопасного производственного объекта.
Правонарушения совершены при следующих обстоятельствах:
В период с 09 по 21 декабря 2010 года, в соответствии с распоряжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) от 02 декабря 2010 года №322-рп Комиссией Ростехнадзора проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «Номер обезличен» обязательных требований законодательства и иных актов Российской Федерации в области промышленной безопасности. Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки Ростехнадзора ООО «Номер обезличен» от 21 декабря 2010 года №322 - рп/А. Согласно Свидетельству о регистрации №А30-03238 от 16 января 2007, сроком действия до 15 января 2012 года, ООО «Номер обезличен» эксплуатирует по адресу: 385200, Республика Адыгея, Теучежский район, г. ..., опасный производственный объект: «Площадка установки по переработке углеводородного сырья» per. № А30-03238-002.
ООО «Номер обезличен» осуществляет эксплуатацию взрывоопасного производственного объекта на основании лицензии №ЭВ-30-001332 (ЖН), от 16 февраля 2007 г. сроком действия до 16 февраля 2012 г., выданной Северо-Кавказским межрегиональным управлением Ростехнадзора.
Технологическое оборудование «Площадки установки по переработке углеводородного сырья» собрано и находится в рабочем состоянии; электрооборудование установки и насосов подключено к электроснабжению.
На технологическом оборудовании имеются следы проливов и утечек нефтепродукта из задвижек через фланцевые соединения. В трубопроводах, технологическом оборудовании имеются остатки нефтепродуктов, указывающие на осуществление процесса переработки нефти.
При визуальном осмотре технологического оборудования, установлено: люки резервуаров для хранения нефтепродуктов открыты, нефтепродукты в них отсутствуют. Зачистка резервуаров не проведена.
В ходе проведения указанного мероприятия Комиссией Ростехнадзора выявлены нарушения ООО «Номер обезличен» лицензионных требований и условий, а так же требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного взрывоопасного производственного объекта, а именно:
ООО «Номер обезличен» создано 03.03.2006 (ОГРН 1020100860790), стоит на налоговом учете в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Адыгея (ИНН Номер обезличен).
В период с 09.12.2010 по 21.12.2010, в соответствии с распоряжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) от 02.12.2010 № 322-рп Комиссией Ростехнадзора проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «Номер обезличен» обязательных требований законодательства и иных актов Российской Федерации в области промышленной безопасности. Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки Ростехнадзора ООО «Номер обезличен» от 21.12.2010 № 322 - рп/А.
Согласно Свидетельству о регистрации № АЗО-03238 от 16.01.2007, сроком действия до 15.01.2012, ООО «Номер обезличен» эксплуатирует по адресу: 385200, Республика Адыгея, Теучежский район, г. .... опасный производственный объект: «Площадка установки по переработке углеводородного сырья» per. № А30-03238-002.
ООО «Номер обезличен» осуществляет эксплуатацию взрывоопасного производственного объекта на основании лицензии № ЭВ-30-001332 (ЖН), от 16.02.2007 г. сроком действия до 16.02.2012 г. выданной Северо-Кавказским межрегиональным управлением Ростехнадзора.
Технологическое оборудование «Площадки установки по переработке углеводородного сырья» собрано и находится в рабочем состоянии; электрооборудование установки и насосов подключено к электроснабжению.
На технологическом оборудовании имеются следы проливов и утечек нефтепродукта из задвижек через фланцевые соединения. В трубопроводах, технологическом оборудовании имеются остатки нефтепродуктов, указывающие на осуществление процесса переработки нефти.
При визуальном осмотре технологического оборудования, установлено: люки резервуаров для хранения нефтепродуктов открыты, нефтепродукты в них отсутствуют. Зачистка резервуаров не проведена.
По результатам проверки установлено, что ООО «Номер обезличен эксплуатирует указанные опасные производственные объекты с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий, а так же требований промышленной безопасности, а именно:
1.На мини-НПЗ предусмотренные рабочим проектом 02.99-ОПЗ «Опытная установка
стабилизации углеводородного сырья, производительностью 5000 тонн в год, с товарно-сырьевым
парком», разработчик ОАО НИПИГАЗПЕРЕРАБОТКА ДООО НПО «Технефтегаз» (г. Краснодар) не построены:
- помещение для дизельной электростанции;
- очистные сооружения;
- производственно-дождевая канализация, канализация дождевая с незастроенной территории и автодорог;
- молниезащита зданий, сооружений, наружных установок,
- системы пожаротушения;
- общий контур заземления;
- обвалование промежуточного резервуарного парка;
- заземление пяти промежуточных резервуаров;
- навесы на площадках выдачи нефтепродуктов в автомобильные цистерны, сливо-наливной эстакаде, чем нарушены требования статьи 8, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-Ф подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599;
2.При проведении процедуры регистрации опасных производственных объектов в
государственном реестре опасных производственных объектов директором ООО_«Номер обезличен» Я.А.Д. не представлены сведения о фактически используемом на опасных производственных
объектах оборудовании: автоналивная эстакада на 2 поста, сливоналивная железнодорожная
эстакада, шесть горизонтальных промежуточных емкостей по 60 мЗ, резервуар РВС - 1000 мЗ, узел приёма нефти из автомобильных цистерн, чем нарушены требования пункта 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371, статьи 2, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599;
3.Пункт налива в автоцистерны в районе сливоналивной железнодорожной эстакады, сливоналивная железнодорожная эстакада, узел приёма нефти из автомобильных цистерн, шесть горизонтальных промежуточных емкостей по 60 мЗ и резервуар РВС-1000 мЗ смонтированы без наличия проектной документации, учитывающей требования и предусматривающей мероприятия по обеспечению промышленной безопасности, предупреждению аварий и локализации их последствий с необходимыми обоснованиями и расчетами, чем нарушены требования пунктов 3.2., 3.3. Общих правил промышленной безопасности для организаций осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 № 61-А, части 2 статьи 8, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599;
4.Строительство взрывопожароопасных производственных объектов и монтаж установки по рабочему проекту «Опытная установка стабилизации углеводородного сырья» (02.99-ОПЗ), разработчик - ОАО НИПИГАЗПЕРЕРАБОТКА ДООО НПО «Технефтегаз» (г. Краснодар), выполнен при отсутствии положительного заключения экспертизы проектной документации, учитывающей требования и предусматривающей мероприятия по обеспечению промышленной безопасности, предупреждению аварий и локализации их последствий с необходимыми обоснованиями и расчетами, чем нарушены требования пунктов 3.2., 3.3. Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 №61-А, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599;
5.Не разработаны организационно-распорядительные документы по организации защиты опасных производственных объектов от возможных террористических актов, чем нарушены требования Общих требований по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов, утвержденные Приказом Ростехнадзора от 31.03.2008 № 186, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599;
6.Не проводится учет аварий и инцидентов на опасных производственных объектах предприятия. Не представляется информация в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, отсутствуют записи в журнале учета, чем нарушены требования пункта 4.1. Порядка технического расследования причин аварии и инцидентов на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному приказом Минприроды России от 30.06.2009 №191, части 1 статьи 9, статья 12 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599;
7.Специалисты ООО «Номер обезличен ответственные за осуществление производственного контроля не аттестованы в установленном порядке в области промышленной безопасности, специальных требований промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, чем нарушены требования пункта 6 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 №37, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599;
8.Не организованы обучение, проверка знаний производственных инструкций, проведение инструктажа по безопасности, допуск к самостоятельной работе рабочих предприятия: не проведена проверка знаний рабочих в комиссии предприятия, отсутствуют удостоверения на право самостоятельной работы, отсутствуют приказы о допуске к самостоятельной работе, чем нарушены требования пунктов 26, 27 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 №37, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599;
9.Не созданы нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников, осуществляющих работы по локализации и ликвидации аварийных ситуаций согласно Плану локализации и ликвидации аварийных ситуаций. Отсутствуют резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации, чем нарушены требования части 1 статьи 9, статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпунктов а, б) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599;
10.Технологическая система не оснащена средствами контроля за параметрами,
определяющими взрывоопасность процесса, с регистрацией показаний и предаварийной
сигнализацией их значений, а также средствами автоматического регулирования и
противоаварийной защиты: блокировками, исключающими пуск или прекращающими работу
насоса при отсутствии перемещаемой жидкости в его корпусе или отклонениях ее уровней в
расходных емкостях от предельно допустимых значений; сигнализации об опасных отклонениях
значений параметров уровня и температуры жидкости в кубовой части и температуры
поступающего на разделение продукта в колоннах ректификации; средствами автоматического
газового анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых
величин, чем нарушены требования пунктов 3.9, 4.1.12, 4.3.3, 4.5.4. Общих правил
взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и
нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 №29, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599;
11.Технологические блоки III категории взрывоопасности, с относительным значением энергетического потенциала Qв > 10, не оснащены запорными и (или) отсекающими устройствами с дистанционным управлением и временем срабатывания не более 120 сек., чем нарушены требовании пункта 3.21.3 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 №29, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599;
12.Не обеспечена герметичность технологических систем: допущены многочисленные проливы нефтепродуктов на грунт и замазученность на емкостном и технологическом оборудовании, чем нарушены требования пункта 3.17 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 №29, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599;
13.На площадке установки по переработке углеводородного сырья не обеспечено направление сбрасываемых горючих газов в закрытые системы для дальнейшей утилизации или в системы организованного сжигания, чем нарушены требования пункта 3.24. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 №29, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599;
14.Противоаварийная автоматическая защита нагреваемых элементов (змеевиков)
нагревательной печи не обеспечена аварийным освобождением змеевиков печи от нагреваемого
жидкого продукта при повреждении труб или прекращении его циркуляции, чем нарушены
требования пункта 4.5.8.2. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных
химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных
постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 №29, части 1 статьи 9 Федерального
закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных
объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации
взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599;
15.Нагревательная печь не оборудована: средствами автоматической подачи водяного пара в топочное пространство и змеевик при прогаре труб; средствами автоматического отключения
подачи сырья и топлива при авариях в системы змеевика, чем нарушены требования пункта 4.5.8.1
Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 №29, пункт 5.3.18 «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 №44, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599;
16.Взрывопожароопасные производственные объекты предприятия не оснащены датчиками довзрывных концентраций (ДВК), срабатывающими при достижении концентрации паров нефтепродукта 20% от нижнего концентрационного предела распространения пламени, чем нарушены требования пунктов 2.3.27., 2.4.15., 2.4.16, 2.6.27. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 №33, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599;
17.На предприятии не организовано безопасное проведение огневых работ: отсутствует журнал учета нарядов-допусков; не проводится анализ воздушной среды при проведении огневых работ, чем нарушены требования пункта 11.9. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
18.На опасных производственных объектах не организовано безопасное проведение
газоопасных работ:
-отсутствует перечень газоопасных работ;
-не заведен журнал учета газоопасных работ, проводимых без оформления нарядов-допусков;
-не заведен журнал учета нарядов-допусков;
-не проводится анализ воздушной среды при проведении газоопасных работ, чем нарушены
требования пункта 5.1.10. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих
производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, части 1
статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации
взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599;
19.Отсутствуют быстродействующие запорные устройства или задвижки с дистанционным управлением на трубопроводах, по которым поступают на сливоналивную железнодорожную эстакаду ЛВЖ и ГЖ, для отключения этих трубопроводов при возникновении аварии на эстакаде, чем нарушены требования пункта 2.3.11. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 №33, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599;
20.Пункты налива нефтепродуктов в железнодорожные и автоцистерны не оборудованы автоматическими устройствами, исключающими перелив цистерн, чем нарушены требования пункта 2.4.9. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, пункт 4.7.17. «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 №29; части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599;
21.Резервуары для хранения нефтепродуктов не оборудованы средствами автоматического контроля и блокировками по предотвращению их переполнения по максимальному уровню взлива, чем нарушены требования пункта 2.6.21. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 №33, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599;
22. Резервуары для хранения легковоспламеняющихся жидкостей и горючих жидкостей не оборудованы быстродействующей запорной арматурой с дистанционным управлением для освобождения их в аварийных ситуациях от хранимых продуктов из мест, доступных для обслуживания. Трубопроводная обвязка резервуаров и насосной не обеспечивает возможность перекачки продуктов из одного резервуара в другой в случае аварийной ситуации, чем нарушены требования пункта 2.6.41. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 №33, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599;
23.Отсутствуют паспорта на технологические трубопроводы, отсутствует перечень
технологических трубопроводов, чем нарушены требования пунктов 9.1.З., 9.1.4., 9.4.1. Правил
устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных
постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 №80, части 1 статьи 9 Федерального
закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных
объектов», подпунктов а), в) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации
взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599;
24.Насосы, применяемые для нагнетания легковоспламеняющихся и горючих жидкостей
(нефть и нефтепродукты), не оснащены блокировками, исключающими пуск или прекращающими
работу насоса при отсутствии перемещаемой жидкости в его корпусе, чем нарушены требования
пункта 4.1.12. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических,
нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением
Госгортехнадзора России от 05.05.2003 №29, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997
№116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а)
пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных
объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599;
25.Корпуса насосов, перекачивающие легковоспламеняющиеся жидкости и горючие
жидкости, не заземлены независимо от заземления электродвигателей, находящиеся на одной раме
с насосами, чем нарушены требования пункта 2.9.21. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 №33; части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о
лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599.
В судебном заседании директор ООО «Номер обезличен» Я.А.Д. пояснил, что выявленные нарушения имеют место. Обязуется их устранить. Просит строго не наказывать. В настоящее время объект фактически не эксплуатируется. Если это возможно просит ограничиться наложением штрафа. Указанные недостатки обязуется устранить в течение двух, максимум трех месяцев. Часть выявленных нарушений и недостатков практически уже устранена.
Главный государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными объектами Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Семенюк В.Г. пояснил суду, что при не устранении большинства выявленных нарушений, может привести к взрыву производственного объекта. Устранение выявленных недостатков и нарушений потребует значительных финансовых и временных затрат. Просит приостановить деятельность объекта «Площадки установки по переработке углеродного сырья» сроком от 60 до 90 суток. Считает, что в меньший срок устранение выявленных недостатков и нарушений практически не возможно.
Вина ООО «Номер обезличен в нарушении лицензионных требований и условий, а также требований промышленной безопасности при эксплуатации взрывоопасного производственного объекта подтверждена актом проверки №322-рп/А от 21 декабря 2010 года л.д.1-26), а также протоколом об административном правонарушении от 21 декабря 2010 года л.д.51-58).
Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.
Согласно свидетельству серия Номер обезличен ООО «Номер обезличен» 28 октября 2009 года включено в Единый государственный реестр юридических лиц за номером 2090107020771 л.д.90).
В соответствии с Уставом ООО «Номер обезличен» является юридическим лицом л.д.102).
В соответствии с лицензией №ЭВ-30-001332 (ЖН) от 16 февраля 2007 года ООО «Номер обезличен» дано разрешение на осуществление деятельности «Эксплуатация взрывоопасных производственных объектов на срок до 16 февраля 2012 года л.д.104-106).
В соответствии со свидетельством о регистрации А30-03238 от 16 января 2007 года опасные производственные объекты, эксплуатируемые ООО «Номер обезличен зарегистрированы в реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» л.д.107).
Таким образом, судом установлено, что ООО «Номер обезличен» осуществляет свою деятельность, а именно эксплуатацию объекта «Площадки установки по переработке углеродного сырья» с нарушением лицензионных требований и условий, а также требований промышленной безопасности при его эксплуатации.
При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, в результате которого создается угроза жизни и здоровью людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2. КоАП РФ признает раскаяние руководителя юридического лица, совершившего административное правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3. КоАП РФ судом не установлено.
Поэтому, принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд полагает необходимым приостановить деятельность ООО «Номер обезличен» в части эксплуатации опасного производственного объекта «Площадки установки по переработке углеродного сырья» сроком на 60 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10., 29.11. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь ООО «Номер обезличен» к административной ответственности по ч.3 ст.9.1. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности ООО «Номер обезличен» в части эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка установки по переработке углеродного сырья» сроком на 60 суток, то есть до 15 марта 2011 года.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея в течение 10 суток.
Судья Теучежского районного суда Б.А.Шумен