ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Адыгейск 14 января 2011 г.
Судья Теучежского районного суда Республики Адыгея Российской Федерации Шумен Б.А.,
с участием начальника главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными объектами Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Семенюка Владимира Григорьевича,
с участием предлставителя Федеральной службы по экологчиескому, технологическому и атомному надзору Бетеевой Олеси Альбертовны по доверенности от 20 декабря 2010 года №Д-127,
с участием директора ООО «...» Я.А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1. КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ЯАД», расположенного по адресу: ...
УСТАНОВИЛ:
ООО «... нарушило лицензионные требования и условия, а также требования промышленной безопасности при эксплуатации взрывоопасного производственного объекта.
Правонарушения совершены при следующих обстоятельствах:
В период с 09 по 21 декабря 2010 года, в соответствии с распоряжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) от 02 декабря 2010 года №322-рп Комиссией Ростехнадзора проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «...» обязательных требований законодательства и иных актов Российской Федерации в области промышленной безопасности. Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки Ростехнадзора ООО «...» от 21 декабря 2010 года №322 - рп/А. Согласно Свидетельству о регистрации №АЗО-03238 от 16 января 2007, сроком действия до 15 января 2012 года, ООО «...» эксплуатирует по адресу: 385200, Республика Адыгея, Теучежский район, ..., опасный производственный объект: «Площадка установки по переработке углеводородного сырья» per. № А30-03238-002.
ООО «...» осуществляет эксплуатацию взрывоопасного производственного объекта на основании лицензии №ЭВ-30-001332 (ЖН), от 16 февраля 2007 г. сроком действия до 16 февраля 2012 г., выданной Северо-Кавказским межрегиональным управлением Ростехнадзора.
Технологическое оборудование «Площадки установки по переработке углеводородного сырья» собрано и находится в рабочем состоянии; электрооборудование установки и насосов подключено к электроснабжению.
На технологическом оборудовании имеются следы проливов и утечек нефтепродукта из задвижек через фланцевые соединения. В трубопроводах, технологическом оборудовании имеются остатки нефтепродуктов, указывающие на осуществление процесса переработки нефти.
При визуальном осмотре технологического оборудования, установлено: люки резервуаров для хранения нефтепродуктов открыты, нефтепродукты в них отсутствуют. Зачистка резервуаров не проведена.
В ходе проведения указанного мероприятия Комиссией Ростехнадзора выявлены нарушения ООО «...» лицензионных требований и условий, а так же требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного взрывоопасного производственного объекта, а именно:
1.Не проводится периодическое медицинское освидетельствование обслуживающего персонала предприятия, чем нарушены требования пункта 5 «Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
2.Операторная управления технологическим процессом не имеет автономные средства обеспечения функционирования систем контроля, управления, противоаварийной автоматической защиты для перевода технологических процессов в безопасное состояние в аварийной ситуации, чем нарушены требования пункта 10.4. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
3.На мини НПЗ не проводятся учебные тревоги и учебно-тренировочные занятия по возможным аварийным ситуациям, предусмотренным оперативной частью ПЛАС, чем нарушены требования пунктов 1.15., 3.3. Методических указаний о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.04.2003 N14, пункт 1 статьи 9, статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»подпункты а), б) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
4.В технологическом регламенте отсутствуют данные о приборах контроля, регулирования, защиты, при отказе работы которых необходима аварийная остановка или перевод на другой режим; данные о применяемых средствах противоаварийной защиты; требования безопасности при пуске и остановке технологических систем и отдельных видов оборудования, выводе их в резерв, нахождении в резерве и при вводе из резерва в работу; принятые границы технологических блоков, значения энергетических показателей и категории взрывоопасное™ блоков, границы возможных разрушений при взрывах, предусмотренные меры безопасности и противоаварийной защиты, чем нарушены требования пунктов 2.3., 5.2.3. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных, подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
5.Отсутствует перечень блокировок и сигнализаций, чем нарушены требования пункта Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599;
6.На технологических аппаратах не нанесено четко различимое обозначение позиции по технологической схеме, чем нарушены требования пункта5.1.2. «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599;
7.К сливоналивной железнодорожной эстакаде не подведен пар для пропарки или обогрева трубопроводов и запорных устройств, чем нарушены требования пункта 3.16.2. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
8.Отсутствуют приборы измерения давления и температуры наливаемого нефтепродукта на общем коллекторе подачи на сливоналивную железнодорожную эстакаду продукта с выносом показаний в операторную, чем нарушены требования пункта 2.3.28. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
9.Отсутствует помещение управления на пункте налива в автомобильные цистерны, чем нарушены требования пункта 2.4.2. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
10.Площадки налива автоцистерн не оборудованы навесами из несгораемых материалов, чем нарушены требования пунктов 2.4.1., 2.4.3. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
11.Площадки налива автоцистерн не оборудованы специальными устройствами (светофорами, шлагбаумами и т.п.) для предотвращения выезда заполненных нефтепродуктами автоцистерн с опущенными в их горловины наливными устройствами, чем нарушены требования пункта 2.4.18. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
12.Отсутствуют средства дистанционного отключения насосов при проведении операций налива в автоцистерны, чем нарушены требования пункта 2.4.19. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
13.Не предусмотрены меры по защите от атмосферного и статического электричества при проведении сливоналивных операций в автоцистерны, чем нарушены требования пункта 4.7.21. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.4.19. «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
14.Не проводятся зачистки резервуаров светлых нефтепродуктов не менее одного раза в год, чем нарушены требования пункта 4.9. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
15.Отсутствуют контрольно-измерительные приборы для контроля уровня нефтепродуктов в резервуарах, чем нарушены требования пункта 2.6.26. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
16.Резервуары РГС-60 предназначенные для приема, хранения нефтепродуктов не оснащены дыхательными клапанами, средствами защиты от распространения пламени, чем нарушены требования пункта 5.6.9. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
17.Резервуары хранения нефтепродуктов не оборудованы газоуравнительными системами или «азотной подушкой» для обеспечения исключения загазованности, сокращения потерь нефтепродуктов, предотвращения загрязнения окружающей среды, чем нарушены требования пункта 2.6.17. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
18.Резервуары с нефтепродуктами не оборудованы пробоотборниками, расположенными внизу, чем нарушены требования пункта 2.6.24. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
19.Нарушено обвалование резервуарного парка (бетонной стены) в местах прокладки технологических трубопроводов, чем нарушены требования пункта 6 статьи 100 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
20.На входных дверях производственных помещений, на щитах наружных установок и резервуарных парках не нанесены надписи, обозначающие категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности и классы взрывоопасных зон, чем нарушены требования пункта 6.6. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
21.На площадке налива нефтепродуктов в автомобильные цистерны не установлена блокировка, исключающая возможность запуска насосов при отсутствии заземления, чем нарушены требования пункта 2.4.19. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
22.Не обеспечивается контроль за надежной и безопасной эксплуатацией технологических трубопроводов, методом периодических ревизий, чем нарушены требования пункта 9.3.1. «Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599;
23.Не осуществляется контроль за состоянием технологических трубопроводов с записью результатов в эксплуатационный журнал, чем нарушены требования пункта 9.2.1. «Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599;
24.Технологические трубопроводы смонтированы на не стандартных опорах, имеется провисание трубопроводов, застойные зоны. Прокладка подземных трубопроводов произведена без изоляции и защиты от коррозии без установки защитных труб, чем нарушены требования пунктов 5.1.2, 5.1.28., 5.4.1., 5.4.9. Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
25.Технологические трубопроводы не оборудованы дренажами, штуцерами с арматурой и заглушками для продувки их инертным газом или водяным паром и промывки водой или специальными растворами, чем нарушены требования пунктов 5.2.1., 5.2.6., 5.2.8. Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, пункт 5.4.2. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599;
26.На технологических трубопроводах используются не стандартные заглушки без обозначения номера, марки стали, условного давления Ру и условного прохода Dy, чем нарушены требования пункта 2.2.49. Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
27.На нагнетательных трубопроводах насосов, используемых для перемещения горючих жидкостей, не установлены обратные клапана, предотвращающие перемещение транспортируемых веществ обратным ходом, чем нарушены требования пункта 5.4.3. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
28.Насосные установки нефтепродуктов не имеют навесов и ограждения, отсутствует система обогрева полов, чем нарушены требования пунктов 2.9.1, 2.9.2. «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599;
29.Отсутствует дистанционное управление насосов, перекачивающих нефтепродукты чем нарушены требования пункта 2.9.7. «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
30.Не обеспечен мониторинг за работой насосного оборудования, в том числе за уровнем вибрации, чем нарушены требования пункта 2.9.9. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
31.Не обеспечивается возможность удаления нефтепродуктов за пределы насосных по закрытым коммуникациям из трубопроводов, насосов, расположенных в насосных, чем нарушены требования пункта 5.4.2. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
32.Молниеотводы не имеют предупредительные надписи, запрещающие приближаться к ним во время грозы на расстояние менее 4 м, чем нарушены требования пункта 4.22. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599;
33.Перед въездом на территорию не вывешена схема организации движения по территории организации и указана максимальная скорость движения транспорта, чем нарушены требования пункта 6.13. «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;
34.Отсутствует исполнительный план коммуникаций предприятия, чем нарушены требования пункта 6.4. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 №44, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599;
35.Не проводится обязательная нивелировка резервуаров, чем нарушены требования пункта 4.5 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33; части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599;
36.Отсутствуют сведения о проведении периодических осмотров резервуаров, чем нарушены требования пункта 4.4 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33; части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункта а), пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599;
37.Не проведена периодическая поверка средств измерений (манометров), установленных на нагнетательном участке трубопровода подачи нефтепродуктов в резервуарный парк готовой продукции, чем нарушены требования пункта 6.6.2. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
В судебном заседании директор ООО «...» Я.А.Д. пояснил, что выявленные нарушения имеют место. Обязуется их устранить. Просит строго не наказывать. В настоящее время объект фактически не эксплуатируется. Если это возможно просит ограничиться наложением штрафа. Указанные недостатки обязуется устранить в течение двух, максимум трех месяцев. Часть выявленных нарушений и недостатков практически уже устранена.
Главный государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными объектами Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Семенюк В.Г. пояснил суду, что при не устранении большинства выявленных нарушений, может привести к взрыву производственного объекта. Устранение выявленных недостатков и нарушений потребует значительных финансовых и временных затрат. Просит приостановить деятельность объекта «Площадки установки по переработке углеродного сырья» сроком от 60 до 90 суток. Считает, что в меньший срок устранение выявленных недостатков и нарушений практически не возможно.
Вина ООО «...» в нарушении лицензионных требований и условий, а также требований промышленной безопасности при эксплуатации взрывоопасного производственного объекта подтверждена актом проверки №322-рп/А от 21 декабря 2010 года л.д.1-26), а также протоколом об административном правонарушении от 21 декабря 2010 года л.д.51-60).
Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.
Согласно свидетельству серия 01 Номер обезличен ООО «...» Дата обезличена года включено в Единый государственный реестр юридических лиц за номером 2090107020771 л.д.84).
В соответствии с Уставом ООО «...» является юридическим лицом л.д.95).
В соответствии с лицензией №ЭВ-30-001332 (ЖН) от 16 февраля 2007 года ООО «...» дано разрешение на осуществление деятельности «Эксплуатация взрывоопасных производственных объектов на срок до 16 февраля 2012 года л.д.97-99).
В соответствии со свидетельством о регистрации А30-03238 от 16 января 2007 года опасные производственные объекты, эксплуатируемые ООО «...» зарегистрированы в реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» л.д.100).
Таким образом, судом установлено, что ООО «... осуществляет свою деятельность, а именно эксплуатацию объекта «Площадки установки по переработке углеродного сырья» с нарушением лицензионных требований и условий, а также требований промышленной безопасности при его эксплуатации.
При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, в результате которого создается угроза жизни и здоровью людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2. КоАП РФ признает раскаяние руководителя юридического лица, совершившего административное правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3. КоАП РФ судом не установлено.
Поэтому, принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд полагает необходимым приостановить деятельность ООО «...» в части эксплуатации опасного производственного объекта «Площадки установки по переработке углеродного сырья» сроком на 60 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10., 29.11. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь ООО «...» к административной ответственности по ч.1 ст.9.1. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности ООО «...» в части эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка установки по переработке углеродного сырья» сроком на 60 суток, то есть до 15 марта 2011 года.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея в течение 10 суток.
Судья Теучежского районного суда
Республики Адыгея Б.А.Шумен