Дело №2-543-12 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 сентября 2012 г. г. Тетюши Тетюшский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Суркова А.Г., с участием заявителя Гатауллина А.А., его представителя Гатауллиной Г.Г., начальника ОГИБДД отдела МВД РФ по Тетюшскому району Гайнуллина М.К., свидетеля Гатауллина А.С., при секретаре Красновой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Гатауллина А.А. об оспаривании незаконного бездействия начальника ОГИБДД, у с т а н о в и л: Гатауллин А.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными бездействия начальника ОГИБДД отдела МВД РФ по Тетюшскому району Гайнуллина М.К., выразившиеся в волоките при рассмотрении материала о дорожно-транспортном происшествии и отказе в выдаче справки о дорожно-транспортном происшествии. Заявитель Гатауллин А.А. в суде жалобу поддержал и пояснил, что он ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, управлял автомобилем <данные изъяты> государственный регистрационный знак №. Возле магазина <данные изъяты> его обгонял автомобиль <данные изъяты> под управлением ФИО. Произошло столкновение автомобилей. В этот же день по постановлению старшего госинспектора ОГИБДД отдела МВД РФ по Тетюшскому району ФИО1. был оштрафован на <данные изъяты> за нарушение п. 9.11 Правил дорожного движения. Себя виноватым в данном дорожно-транспортном происшествии не считал. Постановление обжаловал в суде. Решением судьи Тетюшского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ постановление старшего госинспектора было отменено, дело направлено на новое рассмотрение. Начальник ОГИБДД отдела МВД РФ по Тетюшскому району Гайнуллина М.К. в положенный срок решение по данному делу не принял. Из-за этого он не может получить возмещение по страховому полису ОСАГО. Просит суд признать незаконными бездействия начальника ОГИБДД отдела МВД РФ по Тетюшскому району Гайнуллина М.К. От своих требований о выдаче справки о дорожно-транспортном происшествии отказывается, так как справку получил после судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ Представитель заявителя Гатауллина Г.Г. требования своего доверителя поддержала и просила суд разобраться в ситуации и определить, кто из участников ДТП нарушил статьи КоАП РФ и чья вина в ДТП. Начальник ОГИБДД отдела МВД РФ по Тетюшскому району Гайнуллин М.К. требования заявителя не признал и показал, что после отмены судом постановления старшего госинспектора ОГИБДД отдела МВД РФ по Тетюшскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ было назначено административное расследование. Он несколько раз вызывал водителей Гатауллина и ФИО для разбора, но они не являлись, а без их участия невозможно было принять правильное решение. ДД.ММ.ГГГГ он вынес определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Свидетель Гатауллин А.С. суду пояснил, что он является владельцем автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в момент ДТП им управлял по доверенности его сын Гатауллин А.А. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ Гатауллин А. неоднократно обращался к начальнику ОГИБДД отдела МВД РФ по Тетюшскому району Гайнуллину М.К. с просьбой разрешить материал по факту ДТП, однако решение длительное время не принималось. Из-за этого до сих пор он не может получить страховое возмещение по ОСАГО. Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу: В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии со ст. 258 ГПК РФ 1. Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. 2. Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу. 3. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса. 4. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. В ходе судебного заседания выяснилось, что ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак № под управлением Гатауллина А.А. и автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак № под управлением ФИО Прибывший на место ДТП старший госинспектор ОГИБДД отдела МВД РФ по Тетюшскому району ФИО1 составил протокол и вынес постановление в отношении Гатауллина А.А., согласно которому Гатауллин по ст. 12.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. за нарушение п. 9.11 Правил дорожного движения. Гатауллин А.А. обжаловал постановление в суде. Решением судьи Тетюшского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ постановление старшего госинспектора в отношении Гатауллина А.А. было отменено, дело направлено на новое рассмотрение. В соответствии со ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Таким образом, должностные лица ОГИБДД отдела МВД РФ по Тетюшскому району и в первую очередь начальник ОГИБДД были обязаны не позднее ДД.ММ.ГГГГ решить вопрос кто из участников вышеуказанного дорожно-транспортного происшествия нарушил Правила дорожного движения, а также привлечь виновных к административной ответственности. Разрешение этих вопросов влияло на выплату страхового возмещения по страховому полису ОСАГО. В соответствии со ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В нарушение требований ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях начальник ОГИБДД отдела МВД РФ по Тетюшскому району Гайнуллин М.К. решение поданному делу принял ДД.ММ.ГГГГ Довод ответчика о том, что по данному делу, после его возвращения судом, проводилась административное расследование, суд признает необоснованным, так как ответчиком не представлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях), и в силу ст. 23.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дела по которым проводилось административное расследование, рассматривают судьи районных судов, а по данному делу начальник ОГИБДД сам принял решение. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что со стороны начальника ОГИБДД отдела МВД РФ по Тетюшскому району Гайнуллина М.К. имело место необоснованная волокита при рассмотрении материала о дорожно-транспортном происшествии, имевшем место <данные изъяты>. в <адрес>, что необходимо признать как незаконное бездействие. Поскольку в настоящее время истек срок привлечения в административной ответственности кого-либо из участников дорожно-транспортном происшествии, происшедшего ДД.ММ.ГГГГ, поэтому суд не может принять решение о возложении обязанности на соответствующее должностное лицо, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Требования представителя заявителя Гатауллиной Г.Г. о разборе ситуации и определение, кто из участников ДТП нарушил статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях и чья вина в ДТП, не могут быть рассмотрены в настоящем судебном заседание, так как обязанность выявлять нарушителей Правил дорожного движения и привлекать их к административной ответственности за нарушение Правил лежит на органах ГИБДД, вопрос определения степени вины участников дорожно-транспортном происшествии может быть рассмотрен судом при разрешении дела в порядке искового производства, а не при разрешении заявления, поданного в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. Руководствуясь ст.ст. 257-258 ГПК РФ, р е ш и л: признать незаконным бездействие начальника ОГИБДД отдела МВД России по Тетюшскому району Гайнуллина М.К., выразившееся в несвоевременном рассмотрении материала о дорожно-транспортном происшествии, имевшем место ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с участием автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак № под управлением Гатауллина А.А. и автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак № под управлением ФИО. На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тетюшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий: А.Г. Сурков