Дело №2-233/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации с.Самагалтай 05 мая 2011 года Тес-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Ичин Ш.А., при секретаре Салчак С.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумон <данные изъяты> Тес-Хемского кожууна Республики Тыва о наложении обязанности по устранению нарушений федерального законодательства в сфере охраны подземных и поверхностных вод, УСТАНОВИЛ: Прокурор Тес-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения сумон <данные изъяты> Тес-Хемского кожууна Республики Тыва о наложении обязанности по устранению нарушений федерального законодательства в сфере охраны подземных и поверхностных вод, указывая, что в ходе проведенной в апреле 2010 года прокуратурой Тес-Хемского района проверки исполнения федерального законодательства об охране подземных и поверхностных вод пользователями установлено, что на территории сельских поселений Тес-Хемского кожууна находятся артезианские скважины для забора воды, которые находятся на балансе администраций сельских поселений. При проверке сельского поселения сумон <данные изъяты> установлено, что на балансе администрации сельского поселения состоит 1 артезианская скважина. По результатам проведенной проверки 09 апреля 2010 года председателю администрации сельского поселения сумон <данные изъяты> прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства об охране подземных и поверхностных вод. Однако, в ходе проведенной в апреле 2011 года совместной контрольной проверки с участием начальника Территориального отдела Управления Роспортебнадзора по РТ по Эрзинскому, Тес-Хемскому районам Сади С.С. установлено, что администрацией сумона до настоящего времени выявленные в ходе предыдущей проверки нарушения не устранены, а именно: зона санитарной охраны источника водоснабжения в радиусе 20 м. не огорожена, доступ людей и скота свободный, водопой животных осуществляется на расстоянии менее 20 м, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия, что является нарушением п. 5.2 СанПнН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников": производственный контроль за качеством питьевой воды чистки колодцев, уборки территорий колодцев и прилегающей зоны не проводятся, программа производственного контроля за качеством питьевой воды не разработана, в нарушение п.п.1.5, 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнениемсанитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий» (с изм. от 27 марта 2007 г.); прилегающая территория к водозаборному сооружению загрязнена органическими отходами (фекальное загрязнение отходами жизнедеятельности сельскохозяйственных животных); канавки для отлива образующихся луж воды от колодцев с последующим разровнением земли не проведена; акты промывки и дезинфекции систем забора воды и накопительных резервуаров отсутствуют, что является нарушением п. 6.6 СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников". В связи с чем просит наложить обязательство на администрацию сельского поселения устранить до 01 июля 2011 года выявленные нарушения. Представители ответчика на судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств не заявляли. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия представителей ответчика. В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Тес-Хемского района РТ Ховалыг Б.С. полностью поддержав исковое заявление, просил его удовлетворить по изложенным в нем основаниям. Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Согласно ст. ст. 20, 41 Конституции РФ каждому гарантируется защита жизни и здоровья. Пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 год №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения. Также в соответствии с п.4 ст.3 Устава сельского поселения сумон <данные изъяты> Тес-Хемского кожууна РТ, принятого Решением № 15 от 06 марта 2008 года Хуралом Представителей сумона <данные изъяты> установлено, что к вопросам местного значения поселения отнесено: организация в границах поселения водоснабжения поселения, водоотведения. Следовательно, в обязанности муниципального образования входит содержание водоколонок общего пользования в исправном состоянии. Требованиями ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Граждане - индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, ломовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам. Из пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. от 28 декабря 2010 г.), следует, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Между тем, согласно информации начальника Территориального отдела Управления Роспортебнадзора по РТ по Эрзинскому, Тес-Хемскому району Сади С.С. следует, что за период с 01.01.2010 года по 28.04.2011 года администрации сельских поселений сумонов кожууна в Территориальный отдел с заявками о выдаче санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии артезианских скважин требованиям санитарно-эпидемиологических норм не обращались. Согласно представлению прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва от 09 апреля 2010 года в администрацию сельского поселения направлено представление о принятии мер к устранению нарушений законодательства об охране подземных и поверхностных вод на территории сельского поселения. Также актом проверки, составленным помощником прокурора Ховалыг Б.С., начальником террториального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ по Эрзинскому, Тес-Хемскому районам Сади С.С., выявлено во всех сумонах кожууна артезианские скважины, находящиеся на терртории сумонов, не ограждены, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия, производственный контроль чистки колодцев, уборки территорий колодцев и прилегающей зоны не проводятся, канавки для отлива образующихся луж воды от колодцев с последующим разровнением земли не проведена, промывки резервуара с последующей дезинфекцией хлоросодержащими препаратами не проводятся, допускается водопой животных. Из пункта 5.2 санитарных Правил "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02" следует, что в радиусе ближе 20 м от колодца (каптажа) не допускается мытье автомашин, водопой животных, стирка и полоскание белья, а также осуществление других видов деятельности, способствующих загрязнению воды. Кроме того, п. 6.6 санитарных Правил "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02" установлено, что мероприятия по устранению ухудшения качества воды включают в себя чистку, промывку и при необходимости профилактическую дезинфекцию. Довод истца, что указанное обстоятельство свидетельствует о не выполнении администрацией сельского поселения сумон <данные изъяты> возложенных законом и иными нормативными актами полномочий в части организации водоснабжением населения сельского поселения сумон <данные изъяты> нашло свое подтверждение. Бездействием администрации сельского поселения сумон <данные изъяты> нарушаются гарантированные Конституцией РФ права граждан на защиту жизни и здоровья, поскольку вода является одним из необходимых источников поддержания жизнеспособных функций организма. При таких обстоятельствах исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению. При обращении в суд в защиту прав граждан прокурор в силу п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины. В силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем администрация сельского поселения сумон <данные изъяты> Тес-Хемского кожууна Республики Тыва освобождена от уплаты государственной пошлины. Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва удовлетворить. Обязать администрацию сельского поселения сумон <данные изъяты> Тес-Хемского кожууна Республики Тыва устранить до ДД.ММ.ГГГГ года нарушения федерального законодательства в сфере охраны подземных и поверхностных вод путем выполнения следующих мероприятий: -ограждением вышеперечисленных артезианских скважин, установлением твердых покрытий дорожкам идущим к сооружениям; -проведением производственного контроля, чистки колодцев, уборки территорий колодцев и прилегающей зоны, также канавок для отлива образующихся луж воды от колодцев с последующим разровнением земли; -промывки резервуара с последующей дезинфекцией хлоросодержащими препаратами. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Тес-Хемский районный суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вынесения. Председательствующий Ичин Ш.А.