Дело №2-211/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации с.Самагалтай 05 мая 2011 года Тес-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Ичин Ш.А., при секретаре Салчак Ш.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва в интересах муниципального образования к администрации сельского поселения сумон <данные изъяты> Тес-Хемского кожууна Республики Тыва об обязании проведения оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Тес-Хемского района Республики Тыва в интересах муниципального образования обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения сумон <данные изъяты> Тес-Хемского кожууна Республики Тыва о наложении обязанности по проведению оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, указывая, что в ходе проверки выявлено, что администрацией сельского поселения <данные изъяты> Тес-Хемского кожууна Республики Тыва не осуществляется заказ на проведение строений, помещений, сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, в связи с чем налог на имущество начисляется неверно соответственно интересы муниципального образования нарушены тем, что уполномоченный орган исполнительной власти - администрация сельского поселения сумон <данные изъяты> Тес-Хемского кожууна Республики Тыва бездействует в связи с чем местный бюджет недополучает значительные денежные средства, так как налог на имущество зачисляется в местный бюджет по месту нахождения (регистрации) объекта налогообложения. Представители ответчика на судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств не заявляли. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия представителей ответчика. В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Тес-Хемского района РТ Ховалыг Б.С. полностью поддержав исковое заявление, просил его удовлетворить по изложенным в нем основаниям, наложить на администрацию сельского поселения обязанность по проведению оценки строений, помещений, сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности. Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Согласно п.п. 1, 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ, с изменениями от 03 ноября 2010, «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», также п.п. 1 и 2 ст.3 Устава сельского поселения сумон <данные изъяты> Тес-Хемского кожууна РТ, принятого Решением №15 от 06 марта 2008 года Хурала Представителей сумона <данные изъяты> установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета, установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения. В соответствии со ст. 15 Бюджетного кодекса РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Частью 1 статьи 55 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ, с изменениями от 03 ноября 2010 года, «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» доходы от местных налогов и сборов относятся к собственным доходам местных бюджетов. В силу ст. 15 Налогового Кодекса РФ налог на имущество физических лиц относится к местным налогам. Согласно п. 1 ст. 2 Закона РФ от 09 декабря 1991 № 2003-1, с изменениями от 28.11.2009, «О налогах на имущество физических лиц» объектами налогообложения признаются жилые дома, квартиры, комнаты, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения. В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона РФ от 09 декабря 1991 № 2003-1, с изменениями от 28.11.2009, «О налогах на имущество физических лиц» налог на строения, помещения и сооружения исчисляется на основании данных об их инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года. Пунктом 4 статьи 5 Закона РФ от 09 декабря 1991 № 2003-1, с изменениями от 28.11.2009, «О налогах на имущество физических лиц» установлено, что органы, осуществляющие регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органы технической инвентаризации обязаны ежегодно до 1 марта представлять в налоговый орган сведения, необходимые для исчисления налогов, по состоянию на 1 января текущего года. Согласно пункту 1.4. «Порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности» утвержденного Приказом Минстроя РФ от 04 апреля 1992 № 87 оценка строений, помещений и сооружений осуществляется по состоянию на 1 января каждого года на основе данных инвентаризации, проводимой в соответствии с действующими нормами технической инвентаризации и регистрации, а также настоящим Порядком оценки. Инвентаризация строений, помещений и сооружений в натуре производится не реже одного раза в пять лет. В соответствии с п.1.2. «Порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности» утвержденного Приказом Минстроя РФ от 04.04.1992 № 87 установлено, что заказчиками работ по оценке объектов обложения налогом выступают органы исполнительной власти национально-государственных и административно-территориальных образований. В представлении прокурора Тес-Хемского района от 01 декабря 2009 года С.Т. Сата, адресованного председателю администрации сельского поселения <данные изъяты> Тес-Хемского кожууна, указано об устранении нарушений налогового законодательства, а именно указано о необходимости обращения в органы БТИ с заказами о проведении оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности. Из объяснения техника обособленного подразделения ГУП РТ «Бюро технической инвентаризации» Лаажап С.С. следует, что администрациями всех сельских поселений Тес-Хемского кожууна Республики Тыва в органы БТИ заказы на проведение полной оценки строений, помещений, сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности не поступали. Администрация сельского поселения сумон <данные изъяты> Тес-Хемского кожууна не представила суду никаких доказательств того, что она обращалась в органы БТИ с заявками о проведении оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности. В связи с тем, что данный вид налога зачисляется в местный бюджет по месту нахождения (регистрации) объекта налогообложения, следовательно, местный бюджет недополучает значительные денежные средства. Таким образом, в нарушение требований законодательства администрацией сельского поселения сумон <данные изъяты> Тес-Хемского кожууна Республики Тыва не принимаются меры по проведению оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, что не позволяет должным образом начислять налог на имущество физических лиц. В соответствии с положениями ч.1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны. При таких обстоятельствах исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению. При обращении в суд в защиту прав граждан прокурор в силу п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины. В силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем администрация сельского поселения сумон <данные изъяты> Тес-Хемского кожууна Республики Тыва освобождена от уплаты государственной пошлины. Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва удовлетворить. Обязать администрацию сельского поселения сумон <данные изъяты> Тес-Хемского кожууна Республики Тыва провести оценку строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Тес-Хемский районный суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вынесения. Председательствующий Ичин Ш.А.