ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 09 июня 2011 года с.Самагалтай Тес-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Ичин Ш.А., при секретаре Доржу А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тес-Хемского района в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения **** Тес-Хемского кожууна Республики Тыва и о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, установил: Прокурор Тес-Хемского района обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения **** Тес-Хемского кожууна Республики Тыва и о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды. В обоснование заявления указано на то, что проверкой установлено, что администрацией сельского поселения **** (далее по тексту администрация сумона) нарушается федеральное законодательство об охране окружающей среды в части оплаты за негативное воздействие на окружающую среду. Согласно представленным сведениям Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва администрация сумона включена в перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю. Однако в период 2010 и за текущий период 2011 год администрация сумона не определила размер платежа за негативное воздействие на окружающую среду и не вносит данную плату в установленные законом сроки. Указанное бездействие администрации сумона причиняет ущерб местному, республиканскому, федеральному бюджетам, поскольку недоначисляются суммы за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду по установленным законом нормативам. Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения **** Тес-Хемского кожууна Республики Тыва и о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, обязать администрацию сумона произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, согласовав их с территориальным органом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации в установленные им сроки, внести по ним соответствующую плату. Представители заинтересованного лица на судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств не заявляли. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия представителей заинтересованного лица. В судебном заседании представитель заявителя- помощник прокурора Тес-Хемского района РТ Ховалыг Б.С. полностью поддержав заявление пояснил о том, что администрацией сумона нарушаются требования федерального законодательства об охране окружающей среды, не произведены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, не вносятся указанные платы, тогда как они обязаны ежеквартально производить плату за негативное воздействие на окружающую среду. Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В силу указанных норм гражданского процессуального законодательства прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» об оспаривании бездействия органа местного самоуправления. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Частями 1 и 3 статьи 16 указанного Федерального закона предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации. Пунктом 4.3 "Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды" (утв. Минприроды РФ от 26.01.1993, ред. от 15.02.2000, с изм. от 13.11.2007) плановый годовой размер платежей за загрязнение (с разбивкой по кварталам) определяется природопользователем, утверждается руководителем предприятия и главным бухгалтером и согласовывается с территориальным органом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации в установленные им сроки. Как следует из ответа руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва на требование прокурора администрация сельского поселения **** Тес-Хемского кожууна Республики Тыва включена в перечень организация подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, которая не согласовывает и не уплачивает плату за негативное воздействие на окружающую среду. Согласно свидетельству о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ администрация сельского поселения **** Тес-Хемского кожууна Республики Тыва поставлена на учет в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ 15 июня 1994г. в налоговом органе по месту нахождения МРИ ФНС России №3 по РТ. Согласно Уставу сельского поселения **** Тес-Хемского кожууна Республики Тыва, сельское поселение является самостоятельным муниципальным образованием, находящимся в границах муниципального района Тес-Хемский кожуун Республики Тыва. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждает сведения о юридическом лице - Администрации сельского поселения **** Тес-Хемского кожууна Республики Тыва. При таких обстоятельствах судом установлено, что администрация сельского поселения сумона, зарегистрированная как юридическое лицо, в нарушение требований законодательства об охране окружающей среды не согласовывает с территориальным органом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации в установленные им сроки и не уплачивает плату за негативное воздействие на окружающую среду. Согласно ч.1 ст.52 Бюджетного кодекса РФ неналоговые доходы федерального бюджета формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет: … платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 20 процентов. В соответствии со статьями 57 и 62 Бюджетного кодекса РФ неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет: …платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов; в бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов. В данном случае бездействие администрации сумона, выражающееся в невнесении платы за негативное воздействие на окружающую среду по установленному законом нормативу влечет формирование неналоговых доходов федерального бюджета, бюджетов субъекта Российской Федерации - Республики Тыва, а также муниципального района не в полном объеме, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации, Республики Тыва и муниципального района Тес-Хемского кожууна. Таким образом, требование прокурора об устранении указанных нарушений обоснованно подлежит удовлетворению, а именно: следует признать незаконным бездействие администрации сельского поселения **** Тес-Хемского кожууна Республики Тыва по невыполнению требований законодательства об охране окружающей среды, обязать администрацию сумона принять меры по устранению нарушений Федерального закона «Об охране окружающей среды» и Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей среды, утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 26.01.1993 года: произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, согласовав их с территориальным органом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации в установленные им сроки, внести по ним расчетную плату. Руководствуясь ст.ст.194-198 и 258 ГПК РФ, суд решил: Заявление прокурора Тес-Хемского района в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения **** Тес-Хемского кожууна Республики Тыва и о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения **** Тес-Хемского кожууна Республики Тыва по невыполнению требований законодательства об охране окружающей среды. Обязать администрацию сельского поселения **** Тес-Хемского кожууна Республики Тыва принять меры по устранению нарушений Федерального закона «Об охране окружающей среды» и Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей среды, утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 26.01.1993 года, а именно: произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, согласовав их с территориальным органом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации в установленные им сроки, внести по ним расчетную плату. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Тес-Хемский районный суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вынесения. Председательствующий Ичин Ш.А.