П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении уголовного дела

в связи с истечением сроков давности

<адрес>, КБР ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> федеральный суд КБР в составе:

председательствующего судьи Машукова А.М.

с участием государственного обвинителя – помощника прокурора <адрес> КБР Кампуевой Э.А.,

подсудимого Хидзева Х.Б.,

потерпевшего представителя ГК КБР по ЗН А.К.,

при секретаре Тлеужевой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении Хидзева Х.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца с. В-<адрес> КБР, с высшим образованием, женатого, не военнообязанного, работающего директором ГУ «ЦЗН Терского муниципального района», не судимого, зарегистрированного и проживающего по адресу: КБР, <адрес>,

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.292, ч.1 ст.293 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Хидзев Х.Б., органами предварительного следствия обвинялся в совершении преступлении, предусмотренных ч.1 ст.292, ч.1 ст.293 УК РФ.

Так, Хидзев Х.Б., избранный ДД.ММ.ГГГГ депутатом Совета местного самоуправления с.п.В-<адрес> КБР четвертого созыва, являясь должностным лицом – директором Государственного учреждения центра занятости населения терского муниципального района КБР (далее ГУ «ЦЗН Терского муниципального района»), назначенным приказом председателя Государственного комитета по занятости населения КБР «№-п, деятельность которого регламентировалась должностными инструкциями, утвержденными председателем ГК КБР по ЗН от ДД.ММ.ГГГГ, в 2009г. совершил умышленные преступления против государственной власти при следующих обстоятельствах.

В соответствии с вышеуказанными должностными инструкциями, в должностные обязанности директора ГУ «ЦЗН Терского муниципального района» в обязанности Хидзева Х.Б. в 2009г. входило: организационное и методическое руководство Центром в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ и КБР, регламентирующими деятельность Центра, руководство финансово-хозяйственной деятельностью, обеспечение рационального использования выделяемых бюджетных средств, а также средств, поступающих из других источников финансирования, обеспечение в пределах своей компетенции социальной защиты безработных граждан, включая своевременную и регулярную выплату пособий.

ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего в ГУ «ЦЗН Терского муниципального района» заявления индивидуального предпринимателя Шомахов З.Х. о предоставлении государственной услуги содействия в подборе необходимых работников в количестве 112 человек, между ГУ «ЦЗН Терского муниципального района» в лице директора Хидзева Х.Б. и ИП Шомаховым З.Х. (Работодатель) был заключен договор №-Ш об организации проведения оплачиваемых общественных работ для безработных граждан», а также составлена смета к договору, в которой указано, что количество работников составляет 112 человек, размер оплаты труда с учетом начислений на фонд оплаты труда 1 участника составляет 5464, 46 руб. и общая сумма составляет 612019,52 руб.

Согласно п. 2.2.2 указанного договора ИП Шомахов З.Х. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по направлению ГУ «ЦЗН Терского муниципального района» должен был создать 112 временных рабочих мест для организации оплачиваемых общественных подсобных работ для работников, находящихся под угрозой массового увольнения, на принадлежащем ему (Шомахов З.Х.) кирпичном заводе.

По условиям договора (п.п.2.1.3, 2.2.8), перечисление на расчетный счет ИП Шомахов З.Х. денежных средств, выделяемых из Федерального и Республиканского бюджетов на частичное возмещение затрат на заработную плату, должно было осуществляться ГУ «ЦЗН Терского муниципального района» на основании документов, подтверждающих участие гражданина в общественных работах и представляемых ИП Шомаховым З.Х. в ГУ «ЦЗН Терского муниципального района» не позднее 5 числа, следующего за отработанным месяцем, в частности:

-копии срочного трудового договора об участии в общественных работах, заключенного между конкретным работником и работодателем;

-копии табеля рабочего времени, или справки о фактически отработанном времени;

-копии расчетно-платежной ведомости и справки о начислениях на фонд оплаты труда;

-копии акта выполненных работ.

Хидзев Х.Б., будучи лицом, ответственным за рациональное использование выделяемых бюджетных средств, в силу ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, вследствие недобросовестного отношения к службе, в нарушение п.п.2.1.3, 2.2.8 договора №-Ш от ДД.ММ.ГГГГ, до истечения срока выполнения указанных в договоре работ и их приемке в установленном порядке, без получения от работодателя Шомахов З.Х.х. документов, подтверждающих участие граждан в общественных работах, по платежными поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. перечислил на расчетный счет ИП Шомахов З.Х., выделенные из федерального и республиканского бюджетов денежные средства в сумме 612019,52 руб., в счет частичного возмещения работодателю затрат на заработную плату 112 лицам.

ДД.ММ.ГГГГ, после окончания срока выполнения общественных работ ИП Шомахов З.Х. представил в ГУ «ЦЗН Терского муниципального района» акт о завершении работ №, табеля рабочего времени и платежные ведомости на выдачу заработной платы, согласно которым в общественных работах участвовали 75 граждан, отработано 23 дня и затраты работодателя составили 409834, 50 руб.

В результате вышеуказанных действий Хидзева Х.Б. на расчетный счет ИП Шомахов З.Х. были излишне перечислены бюджетные целевые денежные средства в сумме 202185, 02 руб., предназначенные для оплаты общественных работ граждан, ищущих работу, и причинен крупный ущерб бюджету Российской Федерации на указанную сумму.

В результате допущенной Хидзевым Х.Б. халатности существенно нарушены конституционные права граждан РФ на труд и социальную защиту от безработицы и охраняемые законом интересы общества и государства в осуществление потребностей территорий и организации в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер, а также в сохранении мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы (Положение об организации общественных работ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

Он же, Хидзев Х.Б., являясь должностным лицом – директором ГУ «ЦЗН Терского муниципального района КБР, назначенный приказом председателя ГК КБР по ЗН № -п, в чьи должностные обязанности в 2009г. входило: организационное и методическое руководство Центром в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ и КБР, регламентирующим деятельность Центра, руководство финансово-хозяйственной деятельностью, обеспечение рационального использования выделяемых бюджетных средств, а также средств, поступающих из других источников финансирования, обеспечение в пределах своей компетенции социальной защиты безработных граждан, включая своевременную и регулярную выплату пособий, ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего в ГУ «ЦЗН <адрес>» заявлении индивидуального предпринимателя Шомахов З.Х. о предоставлении государственной услуги содействия в подборе необходимых работников в количестве 112 человек, между ГУ «ЦЗН Терского муниципального района», в лице директора Хидзева Х.Б. и ИП Шомаховым З.Х. (Работодатель) был заключен договор №-Ш об организации проведения оплачиваемых общественных работ для безработных граждан, состоящих на учете в ГУ «ЦЗН Терского муниципального района», а также составлена смета к оговору, в которой указано, что количество работников составляет 112 человек, размер оплаты труда с учетом начислений на фонд оплаты труда 1 частника составляет 5464,46 руб. и общая сумма составляет 612019,52 руб.

Согласно п.2.2.2 указанного договора ИП Шомахов З.Х. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по направлению ГУ «ЦЗН ГУ Терского муниципального района» должен был создать 112 временных рабочих мест для организации оплачиваемых общественных подсобных работ для работников, находящихся под угрозой массового увольнения, на принадлежащем ему (Шомахов З.Х.) кирпичном заводе.

По условиям договора (п.п.2.1.3, 2.2.8), перечисление на расчетный счет ИП Шомахов З.Х. денежных средств, выделяемых из Федерального и Республиканского бюджетов на частичное возмещение затрат на заработную плату, должно было осуществляться ГУ «ЦЗН Терского муниципального района» на основании документов, подтверждающих участие гражданина в общественных работах и представляемых ИП Шомаховым З.Х. в ГУ «ЦЗН Терского муниципального района» не позднее 5 числа, следующего за отработанным месяцем, в частности:

-копии срочного трудового договора об участии в общественных работах, заключенного между

конкретным работником и работодателем;

-копии табеля рабочего времени, или справки о фактически отработанном времени;

-копии расчетно-платежной ведомости и справки о начислениях на фонд оплаты труда;

-копии акта выполненных работ.

Хидзев Х.Б., будучи лицом, ответственным за рациональное использование выделяемых бюджетных средств, в силу ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, вследствие недобросовестного отношения к службе, в нарушение п.п.2.1.3, 2.2.8 договора №-Ш от ДД.ММ.ГГГГ, до истечения срока выполнения указанных в договоре работ и их приемке в установленном порядке, без получения от работодателя Шомахов З.Х. документов, подтверждающих участие граждан в общественных работах, по платежными поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. перечислил на расчетный счет ИП Шомахов З.Х., выделенные из федерального и республиканского бюджетов денежные средства в сумме 612019,52 руб., в счет частичного возмещения работодателю затрат на заработную плату 112 лицам.

ДД.ММ.ГГГГ, после окончания срока выполнения общественных работ ИП Шомахов З.Х. представил в ГУ «ЦЗН Терского муниципального района» акт о завершении работ №, табеля рабочего времени и платежные ведомости на выдачу заработной платы, согласно которым в общественных работах участвовали 75 граждан, отработано 23 дня и затраты работодателя составили 409834, 50 руб.

ДД.ММ.ГГГГ, Хидзев Х.Б., умышленно, из иной личной заинтересованности, выразившиеся в сокрытии своих халатных действий по незаконному перечислению на расчетный счет ИП Шомахов З.Х. бюджетных целевых денежных средств в сумме 202185,02 руб., составил фиктивный акт № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий заведомо ложные сведения о завершении работ по договору об организации проведения оплачиваемых общественных работ, в котором указано, что участников общественных работ было 112 человек, отработано 23 дня, условия договора №-Ш выполнены в полном объеме и затраты работодателя составили 612019,52 руб.

Действия Хидзева Х.Б. по эпизоду ненадлежащего исполнения им, будучи должностным лицом своих обязанностей, квалифицированы по ч.1 ст. 293 УК РФ как халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба и существенное нарушение охраняемых законом интересов общества или государства.

Действия Хидзева Х.Б. по факту перечисления денежных средств по платежным поручениям №№,780 от ДД.ММ.ГГГГ квалифицированы по ч.1 ст.292 УК РФ как служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенный из личной заинтересованности.

В судебном заседании от подсудимого Хидзева Х.Б. поступило ходатайство об освобождении от уголовной ответственности по предъявленным обвинениям по ч.1 ст.292, ч.1 ст.293 УК РФ, в связи с истечением сроков давности.

Представитель потерпевшего ГК КБР по ЗН А.К., государственный обвинитель Кампуева Э.А. поддержали ходатайство подсудимого Хидзева Х.Б.

Суд, обсудив ходатайство, находит его обоснованным, суд, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Подсудимый Хидзев Х.Б. обвиняется в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.292, ч.1 ст.293 УК РФ, являющиеся в соответствии со ст.15 УК РФ преступлением небольшой тяжести, за совершение которых предусмотрена максимальное наказание в виде двух лет лишения свободы.

В соответствии со ст.78 ч.1 УК РФ, лицо освобождается от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести, прошло два года.

Хидзев Х.Б. обвиняется за совершение преступлений, имевших место ДД.ММ.ГГГГ, то есть до рассмотрения настоящего уголовного дела прошло два года.

В соответствии со ст.24 ч.1 п.3 УПК РФ, уголовное дело подлежит прекращению в случае истечения сроков давности уголовного преследования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.78 УК РФ, ч.1 п.3 ст. 24, 254 ч.1, 256 УПК РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Хидзева Х.Б. от уголовной ответственности по ч.1 ст.292, ч.1 ст.293 УК РФ освободить в связи с истечением сроков давности.

Уголовное дело по обвинению Хидзева Х.Б. производством прекратить.

Меру пресечения Хидзеву Х.Б. – подписку о невыезде и надлежащем поведении, отменить.

Вещественные доказательства по делу: договор №-ш, акт о завершении работ по договору от ДД.ММ.ГГГГ, копию заявления-анкеты, копии платежных поручений №, 779 от ДД.ММ.ГГГГ, копию акта о завершении работ по договору от ДД.ММ.ГГГГ №; акт сверки взаимных расчетов, 2 платежные ведомости на выдачу заработной платы, копию книги учета заработной платы, копию акта выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, копии табеля за ноябрь-декабрь 2009г., хранящиеся при уголовном деле, по вступлении постановления в законную силу, оставить там же.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд КБР через Терский районный суд КБР в течениие10 суток со дня его провозглашения.