РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Терек, КБР 19 апреля 2010 года
Судья Терского районного суда КБР Сарахов А.А.
с участием помощника прокурора Терского района – Псигусова Р.А.,
представителей ответчиков: МОУ СОШ с.п.Дейское – Т., администрации Терского района – Балкарова Ю.Р.,
при секретаре Балкаровой А.А.,
рассмотрев исковое заявление прокурора Терского района КБР о признании бездействия директора ..., ... КБР по обеспечению охраны объекта, с массовым пребыванием граждан незаконным и обязании его устранить имеющиеся нарушения закона, а также обязании местной администрации ... КБР, обеспечить финансирование для осуществления круглосуточной охраны вышеуказанного ....
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Терского района обратился в Терский районный суд с иском о признании бездействия директора МОУ СОШ с.п.Дейское, Терского района КБР по обеспечению охраны объекта, с массовым пребыванием граждан незаконным и обязании его устранить имеющиеся нарушения закона, а также обязании местной администрации ... КБР, обеспечить финансирование для осуществления круглосуточной охраны вышеуказанного ....
В судебном заседании помощник прокурора Терского района Псигусов Р.А. просил иск прокурора Терского района удовлетворить в полном объеме. При этом он пояснил, что на момент проверки Дата обезличенаг. охрана школы не являлась круглосуточной. В настоящее время днем охрана осуществляется в виде дежурства свободных от занятий учителей. С 17 час. 00 мин. до 09 час.00 мин. охрану осуществляет сторож состоящий в штате школы. Указанные меры являются явно недостаточными и не могут гарантировать безопасность. Кроме того возложение дежурств на преподавателей не законно и не может исключить доступ в учреждение посторонних лиц. Финансирование мер по обеспечению безопасности школ должна осуществлять местная администрация.
Представитель соответчика – местной администрации Терского муниципального района КБР Балкаров Ю.Р. в удовлетворении иска в части возложения на местную администрацию ... КБР обязанности обеспечить финансирование для осуществления круглосуточной охраны ... отказать, так как прямо законом на ответчика такая обязанность не возлагается. Указанные в Постановлении Правительства КБР Номер обезличен ПП от Дата обезличенаг. требования о возложении на местные администрации мер по заключению договоров на охрану с частными охранными структурами носят лишь рекомендательный характер.
Представитель ответчика – директор ... – Т. суду пояснила, что все возможные мероприятия по охране школы ими выполняются. В частности в дневное время утвержден график дежурства на переменах педагогического состава школы. С 17 час.00 мин. по 09 час. утра охрану осуществляет сторож. В Номер обезличен году круглосуточную охрану осуществлял СБ «...». В настоящее время из-за отсутствия должного финансирования договор с ней не перезаключался.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, находит иск прокурора Терского района подлежащим удовлетворению частично.
Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются: приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма и др.
В соответствии с Постановлением Правительства КБР от 10.08.2006г. №206-ПП «об обеспечении охраны объектов особой важности, жизнеобеспечения, повышенной опасности, а также с массовым пребыванием граждан в КБР», ..., Терского района КБР, отнесены к перечню объектов Министерства образования и науки КБР, подлежащих обязательной охране.
Согласно имеющемуся в материалах дела комиссионному акту от 31.01.2010г. в ... охрана осуществляется сторожем в ночное время. Контрольно-пропускной режим в дневное время не осуществлялся.
Из представленного в судебном заседании директором ... графика дежурств, следует, что днем в настоящее время охрана осуществляется силами преподавательского состава. Указанные меры по охране нельзя признать удовлетворительными, так как привлечение преподавателей к дежурствам противоречит закону. Последние и сторож не вооружены, не имеют каких либо навыков охраны и воспрепятствовать силовому доступу в школу посторонних лиц не могут.
Согласно ст.51 Закона РФ от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и уставом данного образовательного учреждения.
Требование о возложении на местную администрацию Терского муниципального района обязанности финансирования мер по обеспечению охраны ..., суд находит необоснованными, поскольку законом на нее прямо такая обязанность не возложена.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что руководством указанного образовательного учреждения, не предпринимаются действенные меры по исполнению постановления Правительства КБР от 10.08.2006г. №206-ПП, согласно п.5 которого, на руководителей объектов с массовым пребываниям граждан возложена ответственность за организацию и выполнение мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, в соответствии с Распоряжением Президента РФ от 02.08.2004г. №352-РПС «об усилении готовности к противодействию террористическим проявлением».
Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Терского района КБР удовлетворить частично.
Признать бездействие директора ..., Терского района КБР по обеспечению охраны объекта, с массовым пребыванием граждан незаконными и обязать его устранить имеющиеся нарушения закона.
В части исковых требований об обязании местной администрации Терского района КБР, обеспечить финансирование ..., отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР через Терский районный суд КБР в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.А.Сарахов