РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Терек, КБР 22 апреля 2010 года
Судья Терского районного суда КБР Сарахов А.А.
с участием помощника прокурора Терского района – Псигусова Р.А.,
представителя ответчика администрации Терского муниципального района – Б.
при секретаре Балкаровой А.А.,
рассмотрев исковое заявление прокурора Терского района КБР о признании бездействия директора ... Терского района КБР по обеспечению охраны объекта, с массовым пребыванием граждан незаконным и обязании его устранить имеющиеся нарушения закона, а также обязании местной администрации ... КБР, обеспечить финансирование для осуществления круглосуточной охраны вышеуказанного ....
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Терского района обратился в Терский районный суд с иском о признании бездействия директора ..., Терского района КБР по обеспечению охраны объекта, с массовым пребыванием граждан незаконным и обязании его устранить имеющиеся нарушения закона, а также обязании местной администрации ... КБР, обеспечить финансирование для осуществления круглосуточной охраны вышеуказанного ....
В судебном заседании помощник прокурора Терского района Псигусов Р.А. просил иск прокурора Терского района удовлетворить в полном объеме. При этом он пояснил, что на момент проверки Дата обезличенаг. охрана школы не являлась круглосуточной. В настоящее время днем охрана осуществляется в виде дежурства свободных от занятий учителей. С 17 час. 00 мин. до 09 час.00 мин. охрану осуществляет сторож состоящий в штате школы. Указанные меры являются явно недостаточными и не могут гарантировать безопасность. Кроме того возложение дежурств на преподавателей не законно и не может исключить доступ в учреждение посторонних лиц. Финансирование мер по обеспечению безопасности школ должна осуществлять местная администрация.
Представитель ответчика – местной администрации Терского муниципального района КБР Б. в удовлетворении иска в части возложения на местную администрацию ... КБР обязанности обеспечить финансирование для осуществления круглосуточной охраны ... отказать, так как прямо законом на ответчика такая обязанность не возлагается. Указанные в Постановлении Правительства КБР №206 ПП от 10.08.06г. требования о возложении на местные администрации мер по заключению договоров на охрану с частными охранными структурами носят лишь рекомендательный характер.
Представитель ответчика – директор ... надлежаще извещенный о дне и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, причину не явки суду не сообщил.
Суд, выслушав явившихся участников судебного заседания, исследовав материалы настоящего гражданского дела, находит иск прокурора Терского района подлежащим удовлетворению частично.
Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются: приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма и др.
В соответствии с Постановлением Правительства КБР от 10.08.2006г. №206-ПП «об обеспечении охраны объектов особой важности, жизнеобеспечения, повышенной опасности, а также с массовым пребыванием граждан в КБР», ..., ... КБР, отнесены к перечню объектов Министерства образования и науки КБР, подлежащих обязательной охране.
Согласно имеющемуся в материалах дела комиссионному акту от Дата обезличенаг. в ... охрана осуществляется сторожем в ночное время. Контрольно-пропускной режим в дневное время не осуществлялся.
Из представленного директором ... графика дежурств, следует, что днем в настоящее время охрана осуществляется силами преподавательского состава. Указанные меры по охране нельзя признать удовлетворительными, так как привлечение преподавателей к дежурствам противоречит закону. Последние и сторож не вооружены, не имеют каких либо навыков охраны и воспрепятствовать силовому доступу в школу посторонних лиц не могут.
Согласно ст.51 Закона РФ от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и уставом данного образовательного учреждения.
Требование о возложении на местную администрацию Терского муниципального района обязанности финансирования мер по обеспечению охраны ..., суд находит необоснованными, поскольку законом на нее прямо такая обязанность не возложена.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что руководством указанного образовательного учреждения, не предпринимаются действенные меры по исполнению постановления Правительства КБР от 10.08.2006г. №206-ПП, согласно п.5 которого, на руководителей объектов с массовым пребываниям граждан возложена ответственность за организацию и выполнение мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, в соответствии с Распоряжением Президента РФ от 02.08.2004г. №352-РПС «об усилении готовности к противодействию террористическим проявлением».
Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Терского района КБР удовлетворить частично.
Признать бездействие директора ..., Терского района КБР по обеспечению охраны объекта, с массовым пребыванием граждан незаконными и обязать его устранить имеющиеся нарушения закона.
В части исковых требований об обязании местной администрации ... КБР, обеспечить финансирование ..., отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР через Терский районный суд КБР в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.А.Сарахов