Дело Номер обезличен Решение вступило в законную силу
«__»__________________2010 году
СУДЬЯ-
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Терек, КБР 19 апреля 2010 года
Судья Терского районного суда КБР Сарахов А.А.
с участием помощника прокурора ... – Псигусова Р.А.,
представителей ответчиков: МОУ СОШ и ДОУ с.п.Красноармейское – М., администрации ... – Ю.,
при секретаре Балкаровой А.А.,
рассмотрев исковое заявление прокурора ... КБР о признании бездействия директора МОУ СОШ и ДОУ с.п. Красноармейское, ... КБР по обеспечению охраны объекта, с массовым пребыванием граждан незаконным и обязании его устранить имеющиеся нарушения закона, а также обязании местной администрации ... КБР, обеспечить финансирование для осуществления круглосуточной охраны вышеуказанного МОУ СОШ и ДОУ с.п.Красноармейское.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Терского района обратился в Терский районный суд с иском о признании бездействия директора МОУ СОШ и ДОУ с.п. Красноармейское, Терского района КБР по обеспечению охраны объекта, с массовым пребыванием граждан незаконным и обязании его устранить имеющиеся нарушения закона, а также обязании местной администрации Терского района КБР, обеспечить финансирование для осуществления круглосуточной охраны вышеуказанного МОУ СОШ и ДОУ с.п.Красноармейское.
В судебном заседании помощник прокурора Терского района Псигусов Р.А. просил иск прокурора Терского района удовлетворить в полном объеме. При этом он пояснил, что на момент проверки Дата обезличенаг. охрана школы не являлась круглосуточной. В настоящее время днем охрана осуществляется в виде дежурства свободных от занятий учителей. С 17 час. 00 мин. до 09 час.00 мин. охрану осуществляет сторож состоящий в штате школы. Указанные меры являются явно недостаточными и не могут гарантировать безопасность. Кроме того возложение дежурств на преподавателей по графику не законно и не может исключить доступ в учреждение посторонних лиц. Финансирование мер по обеспечению безопасности школ должна осуществлять местная администрация.
Представитель соответчика – местной администрации Терского муниципального района КБР Ю. в удовлетворении иска в части возложения на местную администрацию Терского района КБР обязанности обеспечить финансирование для осуществления круглосуточной охраны МОУ СОШ И ДОУ с.п. Красноармейское отказать, так как прямо законом на ответчика такая обязанность не возлагается. Указанные в Постановлении Правительства КБР Номер обезличен ПП от Дата обезличенаг. требования о возложении на местные администрации мер по заключению договоров на охрану с частными охранными структурами носят лишь рекомендательный характер.
Представитель ответчика – директор МОУ СОШ с.п. Красноармейское – М. суду пояснила, что все возможные мероприятия по охране школы ими выполняются. В частности в дневное время утвержден график дежурства администраторов и учителей. Ведется журнал учета посторонних лиц. С 17 час.00 мин. по 09 час. утра охрану осуществляет сторож. В 2009 году круглосуточную охрану осуществлял СБ «Заслон». В настоящее время из-за отсутствия должного финансирования договор с ней не перезаключался.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, находит иск прокурора Терского района подлежащим удовлетворению частично.
Согласно ст.2 Федерального закона от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются: приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма и др.
В соответствии с Постановлением Правительства КБР от Дата обезличенаг. Номер обезличенПП «об обеспечении охраны объектов особой важности, жизнеобеспечения, повышенной опасности, а также с массовым пребыванием граждан в КБР», МОУ СОШ и ДОУ с.п. Красноармейское, Терского района КБР, отнесены к перечню объектов Министерства образования и науки КБР, подлежащих обязательной охране.
Согласно имеющемуся в материалах дела комиссионному акту от Дата обезличенаг. в МОУ СОШ с.п.Красноармейское охрана осуществляется сторожем в ночное время. Контрольно-пропускной режим в дневное время не осуществлялся.
Из представленного в судебном заседании директором МОУ СОШ с.п. Красноармейское графика дежурств, следует, что днем в настоящее время охрана осуществляется силами преподавательского состава. Указанные меры по охране нельзя признать удовлетворительными, так как привлечение преподавателей к дежурствам противоречит закону. Последние и сторож не вооружены, не имеют каких либо навыков охраны и воспрепятствовать силовому доступу в школу посторонних лиц не могут.
Согласно ст.51 Закона РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и уставом данного образовательного учреждения.
Требование о возложении на местную администрацию Терского муниципального района обязанности финансирования мер по обеспечению охраны МОУ СОШ и ДОУ с.п.Красноармейское, суд находит необоснованными, поскольку законом на нее прямо такая обязанность не возложена.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что руководством указанного образовательного учреждения, не предпринимаются действенные меры по исполнению постановления Правительства КБР от Дата обезличенаг. Номер обезличенПП, согласно п.5 которого, на руководителей объектов с массовым пребываниям граждан возложена ответственность за организацию и выполнение мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, в соответствии с Распоряжением Президента РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличенРПС «об усилении готовности к противодействию террористическим проявлением».
Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Терского района КБР удовлетворить частично.
Признать бездействие директора МОУ СОШ и ДОУ с.п. Красноармейское, Терского района КБР по обеспечению охраны объекта, с массовым пребыванием граждан незаконными и обязать его устранить имеющиеся нарушения закона.
В части исковых требований об обязании местной администрации Терского района КБР, обеспечить финансирование МОУ СОШ и ДОУ с.п. Красноармейское, отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР через Терский районный суд КБР в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья-подпись
копия: верна А.А.Сарахов