Гражданское дело № 2-220/2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.п. Терек, КБР 19 июля 2010 года
Терский районный суд КБР в составе:
председательствующего - федерального судьи Сарахова А.А.,
при секретаре Даове Х.Х.,
с участием:, представителя истца - адвоката Балкарова Р.Р., представившего удостоверение Номер обезличен, ордер Номер обезличен от Дата обезличена года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-220/2010 года по иску Тубаева Л.Ч. к Администрации г.п. Терек Терского муниципального района КБР о признании недействительным отказ Администрации в приватизации занимаемого жилого помещения в общежитии и обязании заключения договора о приватизации жилой площади в общежитии,
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличена года Тубаева Л.Ч. обратилась в Терский районный суд КБР с исковым заявлением к Администрации г.п. Терек о признании недействительным его отказ в приватизации занимаемого жилого помещения в общежитии и обязании заключения договора о приватизации жилой площади в общежитии. Указанное было мотивировано тем, что она является нанимателем комнат Номер обезличен «А-Б» в муниципальном общежитии по адресу: ..., ..., ..., на основании ордера Номер обезличен от Дата обезличена года, выданного администрацией ....
В настоящее время, комнаты в общежитии, занимаемые истицей, находятся в муниципальной собственности г.п. Терек и она хочет приватизировать указанные комнаты. В декабре 2009 года истица обратилась в администрацию г.п. Терек с заявлением о передаче ей в собственность занимаемого жилого помещения. На данное заявление Тубаева Л.Ч. получила отказ, мотивированный тем, что к её заявлению не было приложено письменное согласие всех членов семьи, а также другие необходимые документы.
В марте 2010г. Тубаева Л.Ч., приложив необходимые документы к своему заявлению, вновь обратилась в Администрацию г.п.Терек. На данное заявление Тубаева Л.Ч. получила отказ, мотивированный тем, что здание Номер обезличен по ... является общежитием, входит в состав специализированного жилищного фонда г.п. Терек и предназначено для временного проживания отдельной категории граждан.
В судебном заседании, представитель истца, Балкаров Р.Р., просил удовлетворить иск Тубаева Л.Ч. в полном объеме, считая его законным и обоснованным.
Будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения данного дела ответчик в суд не явился, явку своего представителя не обеспечил, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем суд рассмотрел дело в его отсутствие.
Выслушав представителя истца, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Тубаева Л.Ч. по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Ответчик, не представил в судебное заседание доказательств в обоснование своего отказа и отсутствия правовых оснований для удовлетворения заявления Тубаева Л.Ч., а именно справку о балансовой принадлежности общежития; решение об отнесении жилого дома ... в г.п. Терек к общежитиям; документ о возложении обязанностей по заключению с гражданами договоров о приватизации жилья.
В то же время, истицей представлены материалы, на основании которых суд и приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.
Федеральный Закон «О приватизации жилищного фонда в РФ» в ст. 11 установил, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Из копии паспорта серии Номер обезличен, выданного Дата обезличена года Терским РОВД КБР, видно, что истица Тубаева Л.Ч. Дата обезличена года рождения зарегистрирована по адресу: ..., ..., дом Номер обезличен комната Номер обезличен.
Из копии ордера Номер обезличен от Дата обезличена года, выданного Администрацией ..., следует, что истице была предоставлены комнаты Номер обезличен «А-Б» общей площадью 29,3 кв.м. жилой площади в доме Номер обезличен по ... в ..., из чего вытекает, что предоставленные комнаты являются изолированными, общежитие принадлежит ответчику и относится к муниципальному жилью.
Согласно выписки из лицевого счета Номер обезличен от Дата обезличена года и справки «Терекжилкомсервис Номер обезличен от Дата обезличена года следует, что Тубаева Л.Ч. зарегистрирована и проживает по адресу ..., ..., дом Номер обезличен комната Номер обезличен.
Согласно ответу Номер обезличен от Дата обезличена года на заявление Тубаева Л.Ч., от Дата обезличена года, ей отказано в приватизации занимаемого ею комнат Номер обезличен106 «А-Б» в общежитии по ..., Номер обезличен в г.п. Терек, по основанию, что к её заявлению не были приложены письменные согласия всех членов семьи, а также другие необходимые документы.
Согласно ответу Номер обезличен от Дата обезличена года на заявление Тубаева Л.Ч.ей отказано в приватизации занимаемого ею комнат Номер обезличен106 «А-Б» в общежитии по ..., Номер обезличен в г.п. Терек, по основанию, что здание Номер обезличен по ... является общежитием, входит в состав специализированного жилищного фонда г.п. Терек и предназначено для временного проживания отдельной категории граждан.
Согласно справке Номер обезличен от Дата обезличена года филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» по КБР, Тубаева Л.Ч. на территории ... КБР не имеет жилья, проживает по адресу: ..., ..., 106.
Наличие у администрации г.п.Терек разных формулировок отказа по заявлению истицы свидетельствует об отсутствии у неё какого-либо правого обоснования к этому.
Между тем, в соответствии со ст.ст. 1,2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. Закона РФ от 11.06.2008 N 84-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 N 25-П, Определением Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 N 316-О, Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.06.2006 N 6-П) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Исходя из ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
Однако, на основании ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" вступил в силу 22 января 2005 года, именно с этого дня действует и ст. 7 данного Федерального закона, которая на отношения по пользованию жилыми помещениями в указанных домах распространяет действие норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Таким образом, жилые помещения в использовавшихся в качестве общежитий жилых домах, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, не могут быть отнесены к жилым помещениям, предоставленным гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года.
Общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, после вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" утрачивают статус общежитий в силу закона и изменяется правовой режим этих помещений.
Жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, могут быть приватизированы на общих основаниях.
В данном случае ч. 1 ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не ограничивает возможность приватизации таких помещений. Не ограничивает такую возможность и отсутствие оформленного договора социального найма и решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда.
Право граждан на приватизацию жилых помещений в вышеуказанных домах не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления по осуществлению документарного оформления соответствующих договоров социального найма, а также оформления уже изменившегося в силу Закона статуса соответствующих домов, использовавшихся ранее в качестве общежитий.
При этом, приватизации подлежат только изолированное помещение, поскольку по смыслу ч.2 ст.62 Жилищного кодекса РФ, не могут быть самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Согласно ст. ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.
В связи с тем, что занимаемое истицей жилое помещение изолированно и соответствует всем требованиям закона, предъявляемым к жилым помещениям (поскольку ответчик не представил иных доказательств), то после передачи указанного здания общежития в муниципальную собственность к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находятся в этом жилом доме, в силу ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ - о договоре социального найма.
Перечень прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, предусмотренный ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, не является исчерпывающим (ч. 2 ст. 67 названного Кодекса).
Согласно ст. 4 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494) жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. В том числе, жилым помещением признается комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
К неизолированным жилым помещениям следует отнести часть комнаты, комнату, связанную с другой комнатой одним (общим) входом (проходная, запроходная); вспомогательными помещениями являются кухни, коридоры и проч.; в отношении общего имущества в многоквартирном доме следует обратиться к ст. 36 ЖК РФ (см. также ст. 290 ГК РФ).
Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.
Таким образом, требования истца, изъявившего желание в добровольном порядке приватизировать занимаемые жилые изолированные комнаты Номер обезличен «А-Б», расположенные в общем блоке по ... в г.п. Тереке, в общежитии, основаны на законе и подлежат удовлетворению путем принуждения Администрации г.п. Терек подписать договор о передаче в его собственность указанного жилого помещения.
Тубаева Л.Ч. вправе претендовать на приватизацию занимаемого жилого помещения, что гарантируется предусмотренное ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности и право иметь имущество в собственности (Определение Конституционного суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличен).
Конституционным Судом РФ ст. 4 Федерального Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» не соответствующей Конституции РФ не признана, ограничений для приватизации комнат в общежитии, в которых истица проживает с детьми, законом не установлено. Истица фактически не может воспользоваться своим правом на приватизацию, предоставленным ей законом, по причине того, что ответчик уклоняется от оформления и передачи в порядке приватизации спорного жилого помещения в собственность истице, в котором она проживает с детьми.
На основании изложенного, руководствуясь ст.35 Конституции Российской Федерации, ст.ст.67 Жилищного Кодекса РФ, Федеральным законом "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» (в ред. Закона РФ от Дата обезличена N 84-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от Дата обезличена N 25-П, Определением Конституционного Суда РФ от Дата обезличена N 316-О, Постановлением Конституционного Суда РФ от Дата обезличена N 6-П), ст.ст.68,194-197 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Тубаева Л.Ч. к Администрации г.п. Терек Терского муниципального района КБР о признании недействительным отказ Администрации в приватизации занимаемого жилого помещения в общежитии и обязании заключения договора о приватизации жилой площади в общежитии – удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации городского поселения Терек Терского муниципального района КБР в приватизации занимаемого Тубаева Л.Ч. жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ... комнаты Номер обезличен «А-Б».
Обязать Администрацию городского поселения Терек Терского муниципального района КБР заключить с Тубаева Л.Ч. договор приватизации комнат Номер обезличен «А», Номер обезличен «Б», находящихся в одном изолированном блоке, в котором она проживает, расположенном по адресу: ..., ....
Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Терский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
СУДЬЯ - подпись
копия: верна А.А. Сарахов