Гражданское дело № 2-261/2010 г
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.п. Терек, КБР 08 сентября 2010 года
Терский районный суд КБР в составе:
председательствующего - федерального судьи Бижоевой М.М.,
при секретаре Балкаровой А.А.,
с участием: истца – Кумыковой Светланы Баиловны,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-261/2010 года по иску Кумыковой Светланы Баиловны к Администрации .... о признании отказа Администрации .... незаконным и обязании заключить договор приватизации,
УСТАНОВИЛ:
25 августа 2010 года Кумыкова С.Б. обратилась в Терский районный суд КБР с исковым заявлением к Администрации .... о признании незаконным отказа в приватизации занимаемого жилого помещения и обязать заключить договор приватизации указанного жилого помещения, мотивируя тем, что она является нанимателем комнаты .... в муниципальном общежитии по адресу: .... на основании ордера от ...., выданного АО ....
В апреле 2010 года истица обратилась в администрацию .... с заявлением о передаче ей в собственность занимаемого ею жилого помещения. На данное заявление Кумыкова С.Б. получила отказ, мотивированный тем, что данное общежитие входит в состав специализированного жилищного фонда ...., предназначено для временного проживания отдельной категории граждан и не принадлежит приватизации.
С решением Администрации .... Кумыкова С.Б. не согласна, так, как в данном общежитии проживает более 20 лет, другого жилья не имеет. В соответствии со ст. 7 ЖК РФ просит признать незаконным отказ в приватизации занимаемого жилого помещения и обязать заключить с ней, договор приватизации указанного жилого помещения.
В судебном заседании истица Кумыкова С.Б. поддержала свои исковые требования и просила
на основании ст. ст. 2,4,8,11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», а также ст. в соответствии со ст.131,132,154,194 ГПК РФ признать незаконным отказ в приватизации занимаемого жилого помещения и обязать заключить с ней, договор приватизации указанного жилого помещения.
Будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения данного дела ответчик в суд не явился, явку своего представителя не обеспечил, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил в связи с чем суд рассмотрел дело в его отсутствие.
Выслушав истца, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Кумыковой С.Б. по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Ответчик, не представил в судебное заседание доказательств в обоснование своего отказа и отсутствия правовых оснований для удовлетворения заявления Кумыковой С.Б., а именно техническую документацию на общежитие по .... комнату .... в .... с техническим описанием состояния комнат в нем; справку о балансовой принадлежности общежития; решение об отнесении жилого дома .... к общежитиям; документ о возложении обязанностей по заключению с гражданами договоров о приватизации жилья, о том, что данное общежитие предназначено для временного проживания и не предназначено для приватизации.
В то же время, истицей представлены материалы, на основании которых суд и приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.
Федеральный Закон «О приватизации жилищного фонда в РФ» в ст. 11 установил, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Из копии паспорта серии ...., выданного .... ОВД .... КБР, видно, что истица Кумыкова С.Б. .... года рождения зарегистрирована по адресу: .... комната .... с .....
Из копии ордера от ...., выданного АО .... следует, что истице и ее семье в составе из трех человек была предоставлена комната .....
Согласно письма .... от .... следует, что истице отказано в приватизации занимаемого ею комнаты .... в общежитии по .... в соответствии со ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ»; п.2 ч 3 ст. 19; п. 2 ч 1 ст. 92 ЖК РФ указанное помещение является общежитием и входит в состав специализированного жилищного фонда .... и предназначено для временного проживания отдельной категории граждан.
Между тем, в соответствии со ст.ст. 1,2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. Закона РФ от 11.06.2008 N 84-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 N 25-П, Определением Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 N 316-О, Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.06.2006 N 6-П) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Доказательств в подтверждение своего письма отказа от .... ...., ответчиком суду не представлено.
Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Исходя из ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
Однако, на основании ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" вступил в силу 22 января 2005 года, именно с этого дня действует и ст. 7 данного Федерального закона, которая на отношения по пользованию жилыми помещениями в указанных домах распространяет действие норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Таким образом, жилые помещения в использовавшихся в качестве общежитий жилых домах, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, не могут быть отнесены к жилым помещениям, предоставленным гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года.
Общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, после вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" утрачивают статус общежитий в силу закона и изменяется и правовой режим этих помещений.
Жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, могут быть приватизированы на общих основаниях.
В данном случае ч. 1 ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не ограничивает возможность приватизации таких помещений. Не ограничивает такую возможность и отсутствие оформленного договора социального найма и решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда.
Право граждан на приватизацию жилых помещений в вышеуказанных домах не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления по осуществлению документарного оформления соответствующих договоров социального найма, а также оформления уже изменившегося в силу Закона статуса соответствующих домов, использовавшихся ранее в качестве общежитий.
При этом, приватизации подлежат только изолированное помещение, поскольку по смыслу ч.2 ст.62 Жилищного кодекса РФ, не могут быть самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Согласно ст. ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.
В связи с тем, что занимаемое истицей жилое помещение изолированно и соответствует всем требованиям закона, предъявляемым к жилым помещениям (поскольку ответчик не представил иных доказательств), то после передачи указанного здания общежития в муниципальную собственность к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находятся в этом жилом доме, в силу ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ - о договоре социального найма.
Перечень прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, предусмотренный ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, не является исчерпывающим (ч. 2 ст. 67 названного Кодекса).
Согласно ст. 4 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494) жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. В том числе, жилым помещением признается комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
К неизолированным жилым помещениям следует отнести часть комнаты, комнату, связанную с другой комнатой одним (общим) входом (проходная, запроходная); вспомогательными помещениями являются кухни, коридоры и проч.; в отношении общего имущества в многоквартирном доме следует обратиться к ст. 36 ЖК РФ (см. также ст. 290 ГК РФ).
Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.
Таким образом, требования истца, изъявившей желание в добровольном порядке приватизировать занимаемую ей жилую изолированную комнату .... по .... в .... в общежитии, основаны на законе и подлежат удовлетворению путем принуждения Администрации .... подписать договор о передаче в ее собственность указанного жилого помещения.
Кумыкова С.Б. вправе претендовать на приватизацию занимаемого жилого помещения, что гарантируется предусмотренное ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности и право иметь имущество в собственности (Определение Конституционного суда РФ от 02.11.2000 года №220-0).
Конституционным Судом РФ ст. 4 Федерального Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» не соответствующей Конституции РФ не признана, ограничений для приватизации комнат в общежитии, в которых истица проживает с детьми, законом не установлено. Истица фактически не может воспользоваться своим правом на приватизацию, предоставленным ей законом, по причине того, что ответчик уклоняется от оформления и передачи в порядке приватизации спорного жилого помещения в собственность истице, в котором она проживает с детьми.
Между тем из справки ФГУП Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ по КБР в .... от .... следует, что истица Кумыкова С.Б. не имеет какого-либо недвижимого имущества, проживает в .... КБР по .... комната .....
На основании изложенного, руководствуясь ст.35 Конституции Российской Федерации, ст.ст.67 Жилищного Кодекса РФ, Федеральным законом "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» (в ред. Закона РФ от 11.06.2008 N 84-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 N 25-П, Определением Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 N 316-О, Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.06.2006 N 6-П), ст.ст.68,194-197 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Кумыковой Светланы Баиловны к Администрации .... о признании незаконным отказа в приватизации занимаемого жилого помещения и обязать заключить договор приватизации указанного жилого помещения – удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации .... в приватизации занимаемого Кумыковой Светланой Баиловной жилого помещения, расположенного по адресу: .... комнаты .....
Обязать Администрацию .... заключить с Кумыковой Светланой Баиловной договор приватизации комнаты, в котором она проживает, расположенном по адресу: ...., комната .....
Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Терский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья
Терского районного суда КБР М.Бижоева